關於開展保持共產黨員先進性教育活動方案

　　關於開展保持共產黨員先進性教育活動

　　實施方案

　　按照中國共產黨忻城縣委員會《關於在全縣開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》的總體安排和要求，我局從2005年1月到6月，在全局民警、職工、離退休黨員中廣泛深入地開展保持共產黨員先進性教育活動，結合我縣公安工作實際，制定活動實施方案。

　　一、指導思想、目標要求和基本原則

　　（一）指導思想

　　在縣委領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會、《中國共產黨中央關於進一步加強和改進公安工作的決定》和全國第二十次、全區第十一次公安會議精神、胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大練兵彙報演練時的重要講話指導，按照立黨為公、執政為民的要求，緊密聯繫公安工作實際和黨員隊伍的現狀，以保持共產黨員先進性為主題，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以提高黨的執政能力為著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過正面教育、自我教育和民主監督，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，樹立執政意識，提高執政本領，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷推進黨組織建設創新，增強黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，全面提升我局公安工作整體水平，全力為構建社會主義和諧社會創造安全穩定的社會環境。

　　（二）目標要求

　　1、提高黨員素質。廣大黨員理想信念更加堅定，政治業務素質明顯提高，實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的標準要求進一步明確，解放思想、幹事創業、加快發展的意識和能力進一步增強，先鋒模範作用進一步發揮。

　　2、加強基層組織。各黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，執政意識和執政能力明顯增強，黨員教育管理常抓不懈的工作機制不斷完善，戰鬥堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固和加強。

　　3、服務人民群眾。黨員宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，立警為公、執法為民的要求進一步落實，一些事關群眾切身利益的突出問題得到進一步解決，黨群幹群關係進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

　　4、促進各項工作。黨的路線方針政策在本單位得到進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，廣大黨員民警發展意識進一步增強，各項工作取得新的進展，努力為建設小康社會創造良好的社會治安環境。

　　（三）基本原則是：堅持理論聯繫實際，務求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，實施分類指導。

　　二、方法步驟

　　集中教育活動分三個階段進行。

　　第一階段：學習動員（1月底—2月底）。重點做好如下工作：

　　（一）開好黨員動員大會。局黨委定於2月3日召開全局黨員幹部大會，傳達中央、縣委的部署和要求，引導廣大黨員明確先進性教育活動的重大意義，部署縣局的具體安排，對全局黨員和基層黨組織提出具體要求。

　　（二）認真抓好學習培訓。活動期間，認真組織全體黨員幹部學習文件材料，學習的重點內容是：

　　1、《保持共產黨員先進性教育讀本》；

　　2、《中國共產黨黨章》；

　　3、《中國共產黨權利保障條例》；

　　4、中央、縣委和縣局領導同志在近期就先進性教育活動發表的重要講話；

　　5、其他需要學習的活動材料。

　　（三）開展四個專題教育。1月下旬至2月中旬，以黨支部為單位，以《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，分4個專題組織黨員認真學習：

　　1、分認識開展先進性教育活動的重大意義；

　　2、深刻理解“三個代表”重要思想，深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性；

　　3、切實增強實踐“三個代表”、立警為公、執法為民的自覺性和堅定性；

　　4、進一步明確新形勢下保持黨員先進性的具體要求。

　　（四）開展專題討論。以黨支部為單位，圍繞“當初入黨為什麼、現在應該幹什麼、今後應該怎麼做”，並對照《黨章》的規定和《實施意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合公安工作特點和本局安全保衛工作實際，認真開展專題討論。

　　（五）撰寫讀書筆記和心得體會。按照縣委的要求，學習動員期間，每個黨員都要撰寫讀書筆記和心得體會，在職黨員心得體會不少於1500字，讀書筆記不少於10000字。集中學習培訓不得少於3天，時間不少於40個小時，要做到有計劃、有記錄。

　　（六）搞好六個結合，推動學習深化。把教育活動與愛民實踐活動的開展結合起來，立足本職，動腦筋、想辦法，開發一些切合實際、力所能及的便民、利民新舉措，多為群眾辦實事、辦好事；把教育活動與春節及“兩會”安全保衛工作結合起來，充分發揮黨員先鋒模範作用；把教育活動與警察文化建設結合起來，增強黨員隊伍的親和力和影響力；把教育活動與抓先進、樹典型緊密結合起來，在活動中發現樹立先進典型，用先進典型教育、影響、帶動人；把教育活動與黨風廉政建設和貫徹“五條禁令”結合起來；把教育活動與落實我局隊伍建設工作規劃結合起來，促進教育活動的深化。

　　第二階段：分析評議（3月初—5月中旬）。

　　採取開展批評和自我批評等方式，認真徵求意見、交心談心、自我分析和民主評議，突出抓好領導班子、領導幹部的分析評議，確保分析評議質量，切實找出、找准與黨員先進性要求不相適應的突出問題。按照市局要求，要集中開展“四個一活動”：

　　一是開展一次徵求意見活動。各單位要充分利用公安基礎工作優勢，採取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱等方式，廣泛徵求本單位幹警、工作聯繫單位和社會各界群眾的意見，並實事求是地向黨員反饋。

　　二是開展一次談心活動。積極為黨員之間搭建交流平台，廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。黨委成員之間、黨委成員與分管部門主要領導之間、各單位班子成員之間、各支部委員之間、支部委員與黨員之間、普通黨員之間，都要開展談心活動，真誠聽取不同層面黨員、群眾的意見。

　　三是召開一次專題民主生活會。以支部為單位組織召開一次民主生活會，重溫入黨誓詞，積極開展批評與自我批評，認真客觀地對照入黨以來的表現，對自己的黨性修養進行檢查，局黨委成員參加所在單位的民主生活會。

　　四是組織一次民主評議活動。以支部大會形式進行民主評議。採取黨員自評、黨員互評、群眾參評、組織講評的辦法進行。吸收入黨積極分子和群眾代表參加，儘可能地擴大參評面。支部根據民主評議情況、群眾意見和黨員的一貫表現，依據《黨章》和黨內有關規定，指出每個黨員的優點、存在不足和努力方向，形成評議意見，評定出優秀黨員和認定不合格黨員。局黨委委員將以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。評議結果提請支部大會討論通過後，在適當範圍進行公示，接受黨員、群眾監督。

　　第三階段：整改提高（5月中旬—6月底）。重點抓好四項工作。

　　一是制定整改方案。針對徵求到的意見和民主評議中反映的問題，每名黨員要制定出個人整改計劃。對黨員的整改計劃，要逐級負責，嚴格把關，認真審閱，提出修改意見和建議。支部書記負責本支部黨員、黨委成員負責分管單位正職領導。各單位匯總黨員個人整改計劃，對查擺出的問題分門別類進行歸納，拿出本單位的整改措施交縣局先進性教育活動領導小組辦公室；縣局根據各單位的整改意見，認真匯總分析，制定出全局的整改方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，報上一級黨組織。此項工作於4月20日前完成。

　　二是認真進行整改。各單位要按照縣局整改方案，把各項整改工作落到實處。對於那些帶有普遍性、苗頭性的突出問題，縣局將重拳出擊，集中時間、集中精力進行整改，並且明確各單位一把手為整改責任人，對於縣局指出的整改問題，各單位要在規定的整改限期內認真進行整改，並將整改情況、整改成效形成書面材料報縣局先進性教育活動領導小組辦公室。

　　三是公示整改情況，建立長效機制。縣局將在一定範圍內公布整改措施和整改情況，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。局黨委將採取邀請群眾代表進行評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對局屬各單位的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。出現三分之一群眾不滿意的單位，局黨委將責令其及時“補課”。同時，縣局將認真總結教育活動的成功經驗，把行之有效的好做法以制度形式固定下來，建立健全黨員教育管理長效機制，逐步實現黨員先進性教育的制度化、規範化、科學化。

　　四是加大幹部考核力度，搞好總結表彰。結合先進性教育活動，加強幹部隊伍的建設。對在教育評議中反映出的精神狀態差、表率作用差、民主作風差、領導能力低、工作績效低、群眾滿意率低的“三差三低”領導幹部要堅決予以調整。同時，加強對後備幹部的培養，發現、選拔、培養一批能夠充分發揮黨員模範作用、群眾滿意度高、社會公信力強、有進取精神和創新能力的幹部，加以培養。結合先進性教育活動，縣局將評選出一批優秀黨員幹部、優秀共產黨員和教育活動先進黨支部，在“七一”前夕召開表彰會進行表彰。

　　整改活動結束后，縣局將利用2至3個月的時間，及時開展先進性教育“回頭看”活動，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對於整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據《黨章》和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。教育活動結束后，各單位要及時總結教育活動工作經驗，向局黨委報送總結報告。

　　三、重點解決的問題

　　開展保持共產黨員先進性教育活動，根本目的是要解決問題。聯繫我局實際，在開展保持共產黨員先進行教育活動中要重點解決以下八個方面的問題：

　　一是個別黨員理想信念弱化，先鋒模範作用不明顯的問題；二是大局意識不強，本位主義和部門利益思想較重的問題；三是工作責任不落實，工作效率低下的問題；四是執法為民的意識不強、執法質量不高的問題；五是標準不高，要求不嚴，自我感覺良好，滿足現狀，缺乏爭創一流精神的問題；六是作風不深入、創新能力不強的問題；七是敬業精神較差，不安心工作，有跳槽思想的問題；八是對工作和學習缺乏熱情，存在軟、懶、庸、暮現象的問題。

　　要通過開展保持黨員先進性教育活動，達到提高黨員素質、提高分局各級黨組織戰鬥力、提高服務經濟發展的能力、提高整體防控工作水平和駕馭社會治安的能力、提高隊伍正規化建設水平。

　　四、工作要求

　　開展保持黨員先進性教育活動，是全局黨員當前政治生活的首要任務。各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實，形成局黨委負總責、各部門密切配合、領導幹部帶頭示範、各支部具體落實、廣大黨員踴躍參加的局面，確保教育活動取得實效。

　　（一）要加強領導，落實責任制。這次先進性教育活動要在局黨委的統一領導下進行，專門成立領導小組實施對教育活動的組織領導。局長是我局先進性教育活動第一責任人，對整個活動負總責；其他黨委成員按照分工是第二責任人，負重要責任；各支部書記是直接責任人，一級抓一級，層層抓落實。特別是思想認識、領導精力、工作措施一定要到位，動真的、干實的，切實擔負起領導責任。同時，從局黨委成員到所有黨員領導幹部都要進一步明確組織關係，以普通黨員的身份參加所在支部的教育活動，並加強領導和指導，以身作則，率先垂範，帶頭搞好教育活動。要主動爭取縣委指導組的支持和指導，及時請示彙報，保證教育活動紮實有效地深入健康發展。

　　（二）加強督導檢查，確保教育活動質量。為了加強對各支部的監督和協調，局先進性教育活動領導小組辦公室將專門向各單位派出督導員和聯絡員，主要任務是掌握情況，督促指導各單位的教育活動。要建立群眾監督評價制度，設立群眾意見箱和熱線電話，廣泛聽取意見、接受監督。要堅持時間服從質量，每一階段、每一環節的時間安排，都要以保證質量、取得實效為前提。各單位教育活動由上一階段轉入下一階段時，都要寫出階段總結報告，報領導小組辦公室檢查驗收。達不到要求的要補課。教育活動結束前，要接受上級黨組織滿意度測評，多數群眾不滿意的，要重新進行補課，確保教育活動的整體質量。

　　（三）嚴格掌握政策，堅持正確方向。開展先進性教育活動，政治性、政策性、程序性強，要求高，涉及面廣，實際工作中情況比較複雜。各黨組織一定要認真學習有關文件，切實吃透精神。在一些大的原則問題上，領導成員首先要統一好思想認識，步調一致，把握好方向。先進性教育不搞人人過關，但又必須人人受教育，不能有死角。既要認真負責，敢抓敢管，解決問題，又要周密細緻，多做思想工作，嚴格把握政策和標準，嚴格履行程序，實事求是。要堅持走群眾路線，充分發揚民主，防止藉機整人、借故上訪等問題發生，保持隊伍穩定。

　　（四）做好結合文章，促進各項工作。各單位一定要正確處理好教育活動與業務工作的關係，做到圍繞中心，服務大局，統籌計劃，合理安排，既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能以工作忙為由而不認真抓先進性教育活動。各單位要及時把黨員在教育活動中激發出來的熱情和幹勁引導到干好本職工作上來，幹事創業，維護穩定。

　　中國共產黨忻城縣公安局委員會

　　二○○五年二月二日