市大氣污染防治工作方案

　　市大氣污染防治工作方案（一）

　　為進一步改善我市空氣質量，保障人民群眾身體健康，依據國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《湖北省人民政府關於貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（鄂政發〔2014〕6號）、黃岡市環境保護委員會《關於印發2016年黃岡市大氣污染防治工作要點的通知》（黃環委辦〔2016〕11號），及市委、市政府改善環境空氣質量相關工作要求，為進一步落實責任，完成全市大氣污染防治年度目標任務，結合我市實際，制訂2016年度大氣污染防治工作方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，大力推進生態文明建設，以優化產業布局、加強能源清潔利用、實施主要污染物和重點污染源綜合控制、強化大氣環境管理能力為手段，細化重點任務和保障措施，着力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點的大氣污染問題，形成政府統領、部門協同、企業治理、公眾參與的大氣污染聯防聯控機制，推動城市空氣質量進一步改善，促進城市經濟、社會和環境的協調發展，加快推進我市"省級環保模範城"、"省級生態市"的建設。

　　二、工作目標

　　2016年，武穴城區可吸入顆粒物（PM10）年均濃度要比2015年的基礎上繼續下降，平均濃度控制在65微克/立方米以下，環境空氣質量達到二級標準的天數要達到292天以上，達標比例80%以上。

　　三、工作要求

　　（一）突出重點。抓好"重點區域污染防控、重點領域污染治理、重污染天氣應對"三個重點，實施"嚴控工地揚塵污染、嚴控秸稈露天焚燒、嚴控機動車尾氣污染、嚴控城區露天燒烤無序排放，嚴控工業企業污染排放"五個嚴控，分解落實改善空氣質量工作任務清單。

　　（二）落實責任。各級黨委、政府要認真落實大氣污染防治目標責任制，層層分解落實任務。各級政府主要領導要堅持親自抓、負總責，及時研究解決重大問題，分管領導要全面負責。各有關部門要按照自身職責認真制定並組織實施本部門本行業大氣污染防治工作年度實施方案。

　　（三）強化督查。市政府將大氣污染防治工作列入政務督查重點事項，加強全市大氣污染防治工作情況的聯合督查，對發現的問題及時督促整改。

　　（四）嚴肅問責。對大氣污染防治工作不力的部門，堅決落實預警、通報、約談、取消相關榮譽稱號等措施。

　　（五）信息公開。每天在武穴電視台發布全市環境空氣質量。對大氣污染防治領域工作不力的地方和部門以及典型違法案例進行公開曝光，公開問責，接受社會監督。

　　四、主要任務

　　2016年全市大氣污染防治工作實行清單管理（詳細工作任務見附件），完成一件，銷號一件。環保局要充分發揮牽頭單位職責，加強統籌協調，加強工作調度，加強聯動聯治，每季度將工作進展情況報市政府。

　　市大氣污染防治工作方案（二）

　　目前，我市大氣污染主要是由燃煤煙塵、建設工地及道路揚塵、機動車尾氣造成的。可以採取綜合整治的方式從六個方面進行治理，具體措施如下：

　　一、持續實施"藍天行動"計劃項目，對工業企業煙粉塵進行提標改造

　　工作目標：以創建國家生態文明市的標準和要求為總目標，以開展環境治理項目為抓手，通過綜合整治，基本消除重污染天氣，使全市空氣質量得到明顯改善，全市空氣質量優良率保持在90%以上。

　　具體措施：制定"藍天行動"計劃年度實施方案， 以工業企業提標淘汰、淘汰落後產能、煙粉塵綜合整治、環境能力建設、重點區域環境綜合整治為重點，開展五項專項行動，對涉及到的具體項目進行責任分解，明確責任市領導、責任部門和完成時限。

　　牽頭單位：市環境保護局

　　配合單位： 市直相關部門、有關工業企業

　　二、城區燃煤鍋爐及燃煤大灶治理

　　工作目標：根據《昌吉市空氣質量持續改善工作方案》（昌市環字〔2013〕26號）和2014年7月市人民政府印發的《關於劃定昌吉市高污染燃料禁燃區的通告》的要求，清理高污染禁燃區內的燃煤鍋爐和燃煤大灶，加強大氣污染防治，不斷改善空氣質量。

　　具體措施：

　　1、向各街道辦事處下發《關於開展城市建成區燃煤鍋爐及燃煤大灶調查摸底的工作通知》，對轄區燃煤鍋爐及燃煤大灶進行調查摸底，徹底查清轄區內燃煤鍋爐企業（個體）情況。

　　2、市住建局要根據供熱區劃，對禁燃區內鍋爐及燃煤住戶作出併網計劃，並實施集中供熱。

　　牽頭部門：市環境保護局

　　配合單位：各街道辦事處、市住房和城鄉建設局

　　三、城區建設工地及交通運輸揚塵治理

　　工作目標：杜絕城區建設工地、道路運輸及砂土堆場揚塵污染。

　　具體措施：

　　1、全市各建設工地開工前必須安裝沖洗裝置，對拉運砂土車輛進行沖洗。

　　2、各建設工地施工道路必須硬化，並採取噴淋降塵措施。

　　3、施工車輛必須採取全覆蓋的方式防止砂土揚塵污染。

　　4、施工砂土不能隨意堆放，臨時堆放必須採取覆蓋等方式達到環衛標準，防止揚塵污染。

　　5、加強建設工地揚塵治理檢查力度，對相關職能部門履職情況納入環境保護工作績效考評。

　　牽頭部門：市住房和城鄉建設局

　　配合單位：市城市管理行政執法局、市交通局、市公安局、市督查室、市環境保護局

　　四、餐飲業油煙治理

　　工作目標：要求全市餐飲業油煙達到國家排放標準，杜絕餐飲業油煙擾民

　　具體措施

　　1、加大市民的環保教育宣傳工作，使油煙治理深入民心、家喻戶曉。讓群眾知道在什麼地方、符合何種條件、在什麼情況下可開辦餐飲服務業。同時，對抗拒治理的業主通過廣播、報刊、電視等新聞媒體予以曝光，從正反典型着手，提高治理進度，接受公眾監督。

　　2、制定下發《昌吉市餐飲業管理規定》，對餐飲業油煙、噪聲作出明確規定。

　　3、對群眾反映油煙超標排放擾民情況，嚴格執法，下發整改通知書，責令停業整改，對於逾期未安裝高效油煙凈化設施，或整改不到位油煙仍無組織排放的，依據有關法規，責令其停止違法行為，並處以相應罰款。

　　4、明確將餐飲業登記作為環保審批的前置性行政許可，未取得環境影響評價批准文件的，不予核發衛生許可證和營業執照。對於無照經營或者證照不全且不符合污染排放標準的餐飲店，堅決予以關閉。　　 5、採取疏堵結合，逐步取締未預留獨立煙道，排煙口設在樓頂、處在住宅樓下的餐飲業。同時，嚴查未經許可擅自改變房屋用途進行經營餐飲的違法行為。

　　6、堅決取締市區露天燒烤，發現一起，查處一起，取締一起，確保城市環境秩序井然。

　　牽頭部門：市城市管理行政執法局

　　配合單位：市環境保護局、市食品藥品監督管理局

　　五、機動車尾氣治理

　　工作目標：淘汰黃標車和無標車，有效控制機動車尾氣污染

　　具體措施：

　　1、建立黃標車淘汰報廢財政補償機制，加速淘汰黃標車和無標車。

　　2、按照2014年5月市政府《關於實施黃標車限行及無標車禁行措施的通告》的要求，在主要城市交通密集區實施黃標車限行、無標車禁止上路。在劃定的黃標車、無標車禁行區域，安裝電子設備，對黃標車、無標車違章駛入進行處罰。

　　3、嚴格機動車尾氣檢測工作，加大路檢抽檢力度。

　　牽頭部門：市環境保護局

　　配合單位：市公安局、市財政局、市商務經信委

　　六、開展環境保護大檢查活動