市大氣污染防治工作方案

　　（1）加快推行道路機械化清掃作業方式，重點區域道路和主城區路面要逐步實行機械清掃作業，按照"五定三亮"（定人員、定崗位、定時段、定內容、定標準，亮溝、亮坎、亮線）要求對道路進行洒水降塵及沖洗作業。2015年內，我市確定的重點區域主要道路，力爭實現機械清掃率提升到40%.（市城管局，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　（2）按照《貴陽市城市道路等級劃分及清掃保潔要求和標準》和《貴陽市市容環衛作業規範》要求進行道路清掃保潔。機動車道路沖洗：特級道路和公共廣場、人行過街天橋、地下人行通道每天沖洗1次；一級道路每周沖洗2次；二、三級道路每月沖洗1次；運土車輛造成的道路污染要按照環境衛生應急處置要求及時組織沖洗；雨後要及時對道路進行沖洗，保證道路兩側無積塵無淤泥，減少道路揚塵二次污染。洒水降塵：特級道路、公共廣場、人行過街天橋、地下人行通道、一級道路每天洒水不少於2次；二級道路每天洒水不少於1次。重大活動和節日期間，夏季每日洒水不得少於3次，冬季不少於2次。人行道清洗：特級道路、公共廣場、人行過街天橋、地下人行通道、一級道路每周清洗1次；二、三級道路每月清洗1次，人行道基本達到路見本色，無香口膠渣等。飲食攤區的人行道每天沖洗，保持無油污。如遇污染天氣，要增加主要道路的沖洗、洒水、噴霧降塵頻次。每天道路打掃後進入全天候巡迴保潔，確保道路揚塵得到有效控制。（市城管局，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　（3）在城區主要入口設置洗車裝置，對進入城區的機動車強制性實施車輪和車體清洗，杜絕帶泥進城現象發生。（市城管局，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　7.移動源污染防治。

　　（1）加強機動車環保管理。加快制定並實施《貴陽市機動車排氣污染防治條例（草案）》，建立完善機動車排污監管平台，嚴格新車和轉入機動車環保准入，強化機動車登記、檢測、維修和報廢全過程管理。加強在用車輛年度檢驗，不達標車輛不得發放環保年度檢驗合格標誌。通過在中心城區主要路口安裝黃綠標篩選系統和固定式遙測系統，加大對機動車排氣狀況的抽檢和環保標誌的識別力度，認真落實黃標車限行規定，加大對黃標車和高污染老舊車輛的約束限制，防止其上路行駛。2015年，清鎮市建成區要划設黃標車限行範圍。同時逐步將花溪區、白雲區和觀山湖區主城區範圍納入黃標車限行區域。進一步加大執法力度，從嚴查處檢測機構違規行為；市公安交通管理部門進一步加強與環保部門的數據共享，加大對違反規定駛入限行區域的黃標車處罰力度。（市生態文明委、市公安交通管理局負責；各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會配合）

　　（2）加快淘汰黃標車。按照《市人民政府關於印發貴陽市淘汰黃標車財政補貼實施辦法的通知》（築府發〔2015〕3號）文件精神，積極認真開展黃標車淘汰工作，按期完成省政府逐年下達的黃標車及老舊車輛淘汰任務，到今年底，基本淘汰2005年底前註冊營運的"黃標車".（市生態文明委、市公安交通管理局負責）

　　（3）大力發展清潔交通。加大汽車清潔能源的推廣使用力度，採取財政補貼等優惠措施，引導使用清潔能源及新能源營運車輛。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車。深入推進"綠色交通",努力打造環保公交，逐步淘汰或清潔能源改造在用營運公交車，逐年新增清潔能源城市公共交通車輛，並逐步向各區〔市、縣〕中心區城市公共客運車輛推廣。（市交通運輸局負責）

　　（二）調整優化產業結構，推動產業轉型升級

　　1.淘汰落後產能。全面完成省、市下達的年度淘汰落後產能目標任務。對未按期完成淘汰任務的區〔市、縣〕，依法暫停對該地區重點行業建設項目辦理核准、審批和備案手續。（市生態文明委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責；市工業和信息化委、市發展改革委配合）

　　2.嚴格新、擴、改建項目審批。提高節能環保准入門檻，健全重點行業准入條件。嚴格實施污染物排放總量控制。建立聯合準入機制，嚴把節能環保准入關。按省、市要求完成可再生能源建築應用示範項目建設目標，推廣實施可再生能源建築應用示範項目。嚴把新建項目產業政策關，嚴格新建以煤為燃料和原料工業項目的審批，新增熱源鼓勵使用清潔能源。（市生態文明委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　（三）推行清潔生產

　　在鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶鍊和電解鋁行業中確定我市強制性清潔生產審核重點企業，完成省下達的2015年清潔生產任務。鼓勵有清潔生產潛力的企業開展自願性清潔生產審核。（市生態文明委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責；市工業和信息化委配合）

　　（四）加快調整能源結構，增加清潔能源供應

　　1.控制煤炭消費總量。嚴格執行《貴陽市人民政府關於劃定禁煤區和高污染燃料禁燃區的通告》，高污染燃料禁燃區內禁止銷售、使用高污染燃料，禁止新建、擴建使用高污染燃料設施。（市商務局、市工商局負責；市生態文明委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會配合）

　　2.加強燃煤煤質監管。到2015年底，全市範圍內禁止銷售和燃用含硫量超過1.5%、灰份超過20%的生活用煤；沒有配套高效脫硫、除塵設施的燃煤鍋爐和工業窯爐，禁止燃用含硫量超過1.5%、灰份超過20%的煤炭。制定全市煤炭市場統一整合方案，規範雜亂布局的煤炭經營網點，銷售符合質量標準的燃煤，逐步實行城區煤炭集中統一配送。開展煤炭洗選，逐年提高原煤入選率，到2015年本地原煤入洗率要達到30%.（市工業和信息化委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責；市質監局、市工商局配合）

　　3.加大清潔能源推廣利用。加快建設和完善天然氣管網及配套設施，不斷擴大天然氣利用規模。擴大管道煤氣用戶置換天然氣工程範圍，加大工業燃煤鍋爐煤改氣力度，降低居民和餐飲業使用煤氣及燃煤污染。（市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府；經濟技術開發區管委會負責）

　　（五）秸稈綜合利用

　　1.制定農作物秸稈綜合利用工作方案，並落實農作物秸稈綜合利用獎勵、約談和問責制度。實施秸稈綜合利用的具體項目，確保一經產生，就有項目進行消化和處理。（市農委負責）

　　2.建立長效機制。實行縣直部門包鄉鎮、鄉鎮人員包村、村級人員包地塊的長效工作機制，層層簽訂責任書，立下軍令狀。（各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　3.生態、農業及各區〔市、縣〕組成聯合檢查組，對秸桿焚燒情況進行全面不間斷的檢查、巡查。特別是夏秋收穫季節，對城區周邊、高速公路、主要交通幹線兩側固定專人盯防，進行嚴密監控。（市生態文明委、市農委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　（六）提高環境監測監管能力，加大環保執法力度

　　1.提高環境監測監管能力。不斷加大環境信息、應急、監察、機動車環保管理等能力建設力度，不斷加強重點污染源在線自動監控體系建設。（市生態文明委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　2.加大環保執法力度。深入連續開展環保專項行動，推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，嚴格執行新環保法，嚴厲打擊環境違法行為。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。（市生態文明委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責；市公安局、市檢察院配合）

　　（七）建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣

　　全面建設重污染天氣監測預警系統搭建工作，並對社會發布環境空氣質量預報。（市生態文明委負責；市氣象局配合）

　　（八）繼續加大環境綠化提升工作

　　以"公園城市"建設為抓手，加大林業生態建設，持續提高森林面積，力爭森林覆蓋率達到45.5%.規劃建成10個公園、改造提升3個公園，建設6個城市綠化示範工程，新增綠地面積100萬平方米；濕地保有量增加2%,達到24萬畝。（市生態文明委，各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。市改善環境空氣質量攻堅工作領導小組各成員單位要提高思想認識，要把大氣污染防治作為改善民生的有效手段、建設生態文明的重要抓手來抓，要堅決實行"一把手"負總責制，統籌推進大氣污染防治工作，確保我市改善環境空氣質量攻堅工作落到實處，圓滿完成市委、市政府下達的2015年大氣污染防治工作目標任務。各成員單位要制定本轄區和本部門2015年大氣污染防治專門工作方案，分解落實工作任務，加大資金投入保障，強化組織保障，明確責任分工，工作細化到人，要按照《市大氣辦關於開展大氣污染源清單管理的通知》（築大氣辦通〔2015〕20號）要求分門別類建立源清單並動態更新，實施台賬管理。各成員單位工作方案於2015年7月15日前上報市大氣辦備案（聯繫人：謝良勝；聯繫電話：85980386）。

　　（二）落實工作制度。建立由市政府統一領導，有關部門各司其職、密切配合、協調聯動、共同推進的大氣污染防控的工作機制。一是會議制度。實行市改善環境空氣質量攻堅工作領導小組全體會議和聯絡員會議制度。領導小組會議原則上每月召開一次，由市政府組織，領導小組全體成員參加，通報全市大氣污染防治工作總體進展，協商解決重大問題處理建議，研究階段工作目標、工作重點與主要任務。聯絡員會議原則上根據專項工作需要由市大氣辦不定時組織召開，協調解決工作中存在的問題和困難，推進工作順利開展；二是台賬管理制度。建立大氣污染源信息庫，實行台賬管理制度，對大氣污染治理重點項目實行清單式管理，動態管理重點任務和項目進展情況及案件辦理情況。三是簡報制度。市大氣辦每半月梳理匯總重點任務進展、規劃計劃及方案執行過程中存在的問題及推進工作建議、環境空氣質量總體狀況，編製工作簡報，直報市委、市政府主要領導、分管領導，併發送相關成員單位。

　　（三）明確責任分工。各區〔市、縣〕政府，經濟技術開發區管委會是實施大氣污染防治行動的責任主體，要對轄區內大氣環境質量負總責。環保部門要加強對實施方案落實情況的指導和監督，統一協調監管大氣污染防治工作。發展改革部門要優化產業布局調整，加大清潔能源利用，大力發展循環經濟。工信部門負責制定落後產能淘汰計劃並組織實施，加快重污染企業搬遷。公安交警部門負責制定有效控制機動車增長的措施辦法，落實黃標車限行管理。城管部門負責城市環境綜合整治。住建部門負責城市建設揚塵污染管控，推行建築節能改造。商務部門負責推動油氣回收治理、油品升級工作。質監部門實施市區工業燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代改造，抓好檢測檢驗和監管工作。國土部門負責推進礦山綠化和生態修復，整治和規範採礦、採石行為。財政部門完善財政補貼激勵政策，配合相關單位將大氣污染防治相關經費納入相關單位的預算。農業部門負責農業生產大氣污染防治及秸稈等新能源利用。宣傳部門負責把大氣污染防治作為宣傳重點，在"兩報一台"開闢專欄，引導公眾遵守文明環保的行為準則。

　　（四）加大執法力度。各成員單位要落實並加強大氣污染防治工作執法監督檢查工作責任和措施，開展定期、不定期的日常督查檢查，對違法違規行為進行嚴肅處理。要切實加強環保大檢查，開展經常性聯合執法、隨機性專項督查、應急性駐廠監察，聯合生態、工商、公安、司法等多部門持續開展環保專項行動，圍繞大氣污染突出環境問題，全面開展排查，實行上限處罰，嚴厲打擊違法行為。鼓勵廣大市民開展"隨手拍、即時查"活動，加大舉報有獎力度，引導全民參與改善我市環境空氣質量，力爭做到大氣污染監管"無空白、無盲區".

　　（五）加大考核力度。嚴格按照《貴陽市環境空氣質量督查考核辦法（試行）》，每月對全市所有區〔市、縣〕政府及經濟技術開發區管委會實施排名考核，並通過新聞媒體進行發布通報。將考核結果同時納入各成員單位年度生態文明示範城市建設目標責任書考核和環保目標責任考核。

　　附件：貴陽市2015年大氣污染防治重點項目責任分解表（附件略）

　　抄送：市檢察院。

　　貴陽市人民政府辦公廳

　　2015年6月30日印發