先辦后審辦稅服務模式工作實施方案

　　**縣地方稅務局推行“先辦后審”辦稅服務模式工作實施方案

　　為進一步改進地稅工作作風，提高辦稅服務質量和效率，推進“服務型”地稅機關建設，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，構建和諧征納關係，根據市局要求，經縣局研究，從2013年8月1日起在全縣推行“先辦后審”辦稅服務模式。為確保工作順利進行，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以納稅人為中心，按照“收好稅、服好務、執好法、帶好隊”的工作總要求，以“至誠至善追求卓越”為服務理念，實現“始於納稅人，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從”工作目標，不斷提升**地稅納稅服務工作質量和效率。

　　二、工作目標

　　通過推行“先辦后審”辦稅服務模式，使納稅人涉稅事項受理、審核、審批等環節向辦稅服務廳前台轉移，切實減輕納稅人辦稅成本，提升辦稅服務質量和效率。

　　三、主要內容

　　1、梳理業務流程。根據市局規定，結合我局工作實際，這次推行“先辦后審”業務流程為86項，其中即時辦結61項，限時辦結25項（詳見附件1）。

　　2、完善導稅服務。辦稅服務廳要按照規定設立導稅員，對前來地稅局辦事的納稅人，由導稅員引導，對能在徵收服務區辦稅服務廳前台即時辦結的，由導稅員負責輔導其填寫相關表格，前台窗口辦理。對不能在即時辦結，需要有關分局和業務部門辦理的，由導稅員引導至辦稅服務廳“先辦后審第一責任人”處，根據納稅人的需求，按照管理分局和業務股室的授權，受理、辦理或受理、傳遞轉辦。

　　3、實行第一責任人制度。對納稅人發起的所有涉稅事項，負責辦理或者受理的辦稅服務廳工作人員或縣局指定的工作人員自動成為第一責任人。第一責任人要對該項業務全程跟蹤、負責到底。對不能即時辦結，需要相關業務股室和管理分局調查、審核、審批的，由第一責任人進行傳遞、跟蹤，直至該項業務辦結為止。

　　4、實行第一責任人聯絡員制度。為確保資料傳遞有序高效，各管理分局、業務股室應指定一名第一責任人聯絡員，作為對應承接需要管理分局和業務股室調查、審核、審批，。不能即時辦結的涉稅事項，資料傳遞實行紙質和電子流程并行。，第一責任人負責製作《**縣地稅局審批工作流程單》（見附表2），該表與審批材料一同流轉，並在資料交接中按實際交接時間填寫各項內容，審批事項辦結后，第一責任人聯絡員應於審批事項辦結的當日將《**縣地稅局審批工作流程單》轉交第一責任人。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識、加強領導

　　“先辦后審”辦稅服務模式是新形勢下加強納稅服務工作，提升服務質量，提高辦事效率的客觀要求，是構建和諧征納關係，落實“柔性徵管、剛性服務”的重要措施。各單位、各部門要提高認識，轉變觀念，牢固樹立以納稅人為中心，為納稅人排憂解難，真心實意地為納稅人服務的意識。

　　為確保“先辦后審”辦稅服務模式順利進行，縣局成立“先辦后審”試點工作領導小組，負責工作的統一部署、組織協調和監督檢查。縣局黨組書記、局長劉志雲任組長，其他縣局領導任副組長，領導小組成員由各分局、股室主要負責人組成。領導小組下設辦公室於永豐分局。縣局黨組成員饒敏哉兼任辦公室主任，黃華浩、劉濤平同志任辦公室副主任，負責領導小組具體日常工作。

　　（二）大力宣傳 精心組織

　　各單位要積極做好“先辦后審”工作的“內培外宣”工作，對內通過召開動員大會，利用學習日、工作例會等形式開展培訓，讓幹部職工知曉和領會“先辦后審”的意義，形成推廣合力；對外通過電子顯示屏公告、QQ服務群發送政策等形式廣泛宣傳，讓納稅人知曉、認同和接納“先辦后審”辦稅服務模式；

　　（三）狠抓落實、講求實效

　　各單位、部門要按規定要求、時限開展各項工作，加強對“先辦后審”涉稅業務的審核、審批，把後續審核、審批作為稅收管理員稅收管理，三級巡查巡管工作以及稅收執法檢查、執法監察的重點內容。要完善後續管理制度，在提高辦稅服務效率的同時，加強內部流程監管，確保稅收執法準確性，減少稅收執法風險。

　　（四）加強督導、認真總結

　　“先辦后審”辦稅服務模式是市局今年向省局申報的一項創新項目，將嚴格考核各縣（市、區）落實情況，縣局將成立督導機將加強督導構，定期對各相關單位和部門落實“先辦后審”辦稅服務模式進行督導，對未按市、縣局規定要求及規定時限的辦理涉稅事項的單位和部門，造成不良影響的，將對該單位通報批評並追究責任。各管理分局、辦稅服務廳和業務股室要認真總結“先辦后審”工作，並於12月15日前“先辦后審”工作總結報永豐分局。