創建全國雙擁模範縣工作實施方案

　　4.嚴格督查考核。縣創建全國雙擁工作領導小組辦公室要切實加強創建工作的督促指導、檢查協調，及時解決創建工作中遇到的困難和問題。縣考核辦要將雙擁模範縣創建工作納入各相關鎮（街道）、有關部門年度目標責任考核。縣紀委、監察局對領導小組各成員單位承擔的創建工作任務進行全面監督，對工作推脫、行動緩慢、工作滯后的，嚴格追究責任。

　　持續開展創建全國雙擁模範城工作方案

　　2016年7月29日，泉州市再次獲評全國雙擁模範城榮譽稱號，實現雙擁模範城“八連冠”，這是全市軍民共同取得的崇高政治榮譽，也是全市軍民共建社會主義精神文明的標誌性成果。第十一屆市委常委會第155次會議提出，要認真貫徹習近平總書記“堅持軍地合力，軍民同心，全面提高雙擁工作水平”的重要講話精神，以“八連冠”為新起點，啟動“九連冠”創建工作，進一步推動我市雙擁工作向更廣領域、更深層次、更實成效上發展。工作方案如下：

　　一

　　指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習總書記重要講話精神，按照經濟建設與國防建設同步發展，擁軍優屬與擁政愛民同步發展，全力深化我市軍民融合深度發展工作，全力推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，全力推動“創新、智造、海絲、美麗、幸福”現代化泉州建設和駐泉部隊“能打仗、打勝仗”能力提升。

　　二

　　創建目標

　　2017年，創建新一屆省級雙擁模範城（縣），力爭第三次實現“滿堂紅”創模目標，為我市創建全國雙擁模範城“九連冠”夯實基礎；2020年，泉州市實現全國雙擁模範城“九連冠”，晉江市、石獅市、南安市分別實現全國雙擁模範城“七連冠”、“六連冠”、“四連冠”目標。

　　三

　　創建任務

　　1、組織領導堅強有力。

　　規定內容：雙擁工作納入當地經濟社會發展規劃，列入黨政軍領導班子和領導幹部工作實績考核，年度政府工作報告，軍分區、人武部黨委工作報告；黨政軍主要領導帶頭參加雙擁活動，完善黨委議軍會議、軍政座談會、雙擁聯席會議制度，雙擁工作領導小組每年至少召開一次全體會議；雙擁工作領導小組成員單位職責明確,設有相對固定的聯絡員，雙擁活動年度有工作計劃和總結，每年在雙擁工作領導小組全體會議上進行工作述職（或書面述職）；地級以上市雙擁辦有專職工作人員，實行軍地合署辦公，縣級雙擁辦有相對固定的地方工作人員和部隊人員參與工作，鄉鎮、街道、社區等基層單位有人負責雙擁工作，雙擁辦工作制度健全，檔案資料齊全；雙擁工作經費及辦公經費列入財政預算，經費保障滿足雙擁工作需要並根據經濟社會發展水平逐步增加。

　　創新特色內容：建立健全述職制度，結合每年召開雙擁工作領導小組會議，組織、宣傳、教育、民政、人社、住建、國資委、國稅、地稅、工商、人民銀行，泉州軍分區政治部等軍地成員單位進行工作述職；群眾性擁軍優屬服務組織形成網絡，鯉城區、豐澤區各選擇3個社區（居委會），試點成立“擁軍優屬服務站”、“擁軍優屬法律援助點”，深入基層一線開展擁軍優屬活動。（市雙擁辦、司法局，鯉城區、豐澤區雙擁工作領導小組， 泉州軍分區政治部負責）

　　2、宣傳教育廣泛深入。

　　規定內容：國防教育和雙擁宣傳納入國民教育體系和部隊教育規劃，列入地方黨委、政府及組織、宣傳、教育、文化等部門的年度工作計劃並落實；有國防和雙擁教育陣地或教育基地，每年集中組織開展1次以上教育活動；當地主要媒體開闢國防和雙擁宣傳教育專欄；城區主要公共場所有永久性雙擁標誌或宣傳牌；運用手機報、微博、微信等新興媒體定期發布國防教育和雙擁宣傳用語；利用閱報欄、宣傳櫥窗、電子屏幕等公共設施進行教育宣傳；軍烈屬家庭掛光榮牌，官兵立功受獎喜報及時送達並予以宣揚；編印工作刊物、開辦雙擁網站或網頁，交流雙擁工作經驗做法、反映雙擁工作動態等；雙擁文化產品創作推廣富有成效，群眾性雙擁文化活動經常活躍，重視培養和宣揚雙擁先進典型。

　　創新特色內容：出版《文都魚水情》---泉州擁軍群英譜，宣傳雙擁模範人物；將市區公交停靠站作為中心城區宣傳主陣地之一，在5%的公益廣告版面中，根據實際需要分配適當比例的廣告版面，發布國防教育、雙擁工作、徵兵宣傳標語，在市區工人文化宮建立雙擁宣傳園區，進一步完善鯉城區江南興賢路國防教育一條街，增設新門街文旅街區為國防教育示範一條街，依託鄭成功公園建立豐澤區國防教育和雙擁宣傳公園；建立泉州雙擁公眾微信號，將市雙擁工作領導小組市直成員單位聯絡員、各縣（市、區）雙擁辦相關人員組建泉州雙擁微信群。（市委宣傳部、市雙擁辦、交通委、市政公用事業局、國資委、總工會，鯉城區、豐澤區雙擁工作領導小組，泉州軍分區司令部、政治部負責）

　　3、軍民融合有效推進。

　　規定內容：廣泛宣傳軍民融合深度發展重大戰略思想，軍地各級軍民融合發展意識普遍增強；積極推動軍民融合發展組織管理體系、工作運行體系和政策法規體系建設，促進應融則融、能融盡融、努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局；結合實際制定軍民融合發展規劃措施，設立軍民融合發展項目；進一步完善推進軍民融合深度發展的制度機制等相關保障措施；着眼全面實施創新驅動發展戰略，大力開展軍民協同創新，積極推動軍地科技成果、人才、資金、信息等要素交流融合；城鄉基礎設施建設兼顧國防和軍事需求；支持部隊住房、醫療、裝備維修等保障社會化；充分發揮部隊裝備、設施、場地等的民用效能，支持地方建設發展；配合軍隊和武警部隊全面停止有償服務，協助解決合同協議解除相關問題，避免發生軍民糾紛，保持軍政軍民關係和諧。

　　創新特色內容：推行“互聯網+”軍民融合產業項目服務，建立健全全市軍民融合深度發展產業項目獎勵制度，及時獎勵進入軍工行業的企業和取得軍工生產資質認證企業，調動民營企業參與軍工生產的積極性，充分發揮泉州潛力優勢，引導先創、軍鵬、億仁等企業和相關部門深入研究，適應新形勢下部隊建設需要，爭取更多泉州產品納入軍需採購目錄，及時主動對接，推動更多部隊技術創新成果在泉州轉化；按照《泉州市人民政府辦公室關於印發泉州市保障性住房建設和管理規定的通知》及部隊相關規定，從東寶、龍興小區經濟適用房劃出約100套保障性住房，優先解決31集團軍泉州片區幹部住房困難，部隊申購人員資格由31集團軍負責，報屬地政府有關部門審核；各級住建部門每年牽頭深入轄區部隊實地調研，掌握駐軍現役軍人住房保障需求，逐年分期分批拿出一定比例的保障性住房，確保現役軍人按照上述規定優先購買駐地保障性住房，集中建立擁軍樓、軍人樓，解決好駐泉部隊現役軍人住房困難；抓緊解決軍民融合深度發展項目，促進相關項目在部隊訓練中發揮更大作用。（市發改委、經信委、財政局、住建局、雙擁辦，泉州軍分區司令部、政治部、後勤部負責）

　　4、擁軍工作紮實有效。

　　規定內容：積極支持國防和軍隊改革，支持推動新調整組建部隊的新營區、新設施、新陣地建設，在規劃審批、土地劃撥、資金投入、費用減免、水電供應，給予必要傾斜；結合公共資源均等化，促進教育、醫療、交通等優質公共資源向部隊周邊配置，為部隊官兵提供便利；主動配合部隊有關單位撤併轉改工作，協助搞好人員分流、營產管理、在建工程善後、涉法涉訴問題處置，促進轉隸移交平穩順利；支持部隊完成戰備執勤、訓練演習、科研試驗、海洋維權和搶險救災等多樣化軍事任務，有計劃、有措施、有成效；深入推進科技、教育、文化、法律、醫療等擁軍，支持部隊加強新型作戰力量建設、培養新型軍事人才、提高信息化建設水平；支持重點軍事工程建設，在審批規劃、土地徵用、設施配套等方面給予優先優惠；積極配合部隊進行體制編製、政策制度等調整改革；全力維護國防利益和軍人軍屬合法權益，積極穩妥地處理涉軍案件和問題；軍供站編製、人員、車輛、經費按規定落實，設施、設備完善，保障能力強，為過往部隊提供優質服務；車站、碼頭、醫院等公共服務場所設有殘疾退役軍人、烈屬和現役軍人等優先優惠服務的標誌，積極主動提供服務。公路、橋樑、隧道、渡口等收費交通站點，免收軍車通行費用；各類公共收費停車場所設有軍車免費停放標誌；建立各種社會擁軍組織，社會化擁軍活動開展經常。

　　創新特色內容：開展科技文化進軍營，堅持和創新師旅團部隊科技文化擁軍現場辦公制度，增加市科技擁軍專項資金每年至500萬元以上，加大扶持部隊科技文化項目建設力度。開設“溫陵講堂”、“心理健康講壇”、“泉州講古”，提陞官兵精.氣.神;開展項目建設進軍營，按照駐閩部隊有關問題專項任務部署會議要求，由市委或市政府分管領導適時到駐軍單位現場辦公，幫助部隊解決軍改過程中遇到的實際困難；開展支前保障進軍營，堅持和發揚“駐泉部隊軍事行動到哪裡，支前保障就延伸到哪裡”的優良傳統，市雙擁辦、支前辦要建立起實物慰問部隊的制度；開展法律進軍營，充分發揮“12348”法律服務熱線擁軍優屬服務功能，市縣兩級法院要向部隊官兵發放維權工作聯繫卡，公布維權工作機構及工作人員的聯繫方式、服務制度和服務承諾；全市車站、機場、碼頭、醫院、商場、廣場等各類公共收費停車場張貼“軍車免費”停放標誌。泉州中心市區公交車輛均應張貼“現役軍人、殘疾軍人、軍休幹部”中心市區免費乘坐標誌。開展交通專線進軍營，加強對9條擁軍專線運營的指導和管理，各級政府要加大運營企業扶持力度，將擁軍專線運營虧本補貼列入本級財政預算，優先安排補助資金，確保現役軍人及隨軍家屬免費乘坐，成為我市雙擁宣傳流動窗口。（市委政法委，市檢察院、市中級法院，市公安局、司法局、財政局、住建局、市政公用事業局、交通委、衛計委、體育局、旅遊局、人防辦、國資委、雙擁辦、支前辦，泉州軍分區司令部、政治部、後勤部負責）

　　5、擁政愛民成果顯著。