關於第二批保持共產黨員先進性教育活動的實施方案

　　1、開展學習培訓。（1）學習內容。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學好《黨章》、《黨員“五好”教育讀本》、《江澤民加強和改進執政黨建設＜專題摘編＞＝、胡錦濤同志的重要講話等。隨着教育活動的深入，各單位要結合實際，增加和選學一些其它內容，提高學習培訓的針對性和時效性。特別是要結合學習《讀本》，認真學習孔繁林、白雲、張國忠、李少振同志的先進事迹，迅速掀起向孔繁森、白雲等同志學習的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。（2）學習形式。要採取集中學習、集中輔導、集中討論“三集中”學習方法。離退休黨員、年老體弱等特殊情況的黨員，要採取靈活多樣的形式。要積極運用現代化的教育手段，堅持請進來、走出去，邀請先進模範人物作報告，組織參觀傳統教育基地、剖析典型案例進行警示教育等多種形式，不斷增強學習培訓的實際效果，確保學習質量。黨員領導幹部要帶頭學習，積极參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委、黨組的專題學習。（3）學習紀律。建立健全學習考勤、檢查、補課、抽查讀書筆記和心得體會、考試考核等各項制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細的學習計劃，落實學習陣地；有多樣的學習資料，落實學習工具；有健全的考勤補課制度，落實督促考核人員；有詳實的學習筆記和心得體會，落實篇幅限度。堅持“保集體學、促自學”，集中學習一般以黨支部為單位進行，要保證集中學習時間不少於40個學時，其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少於24個小時。要保證參學率，集中學習到課率，不能低於95%。要嚴格學習考勤制度，如實記錄每個黨員的參學情況，作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現的重要依據。（4）堅持學以致用。通過邊讀邊學邊思考，做到“四問四知”，即：問為什麼開展先進性教育，知保持共產黨員先進性的重要意義；問什麼是黨員的先進性，知黨員先進性的具體要求；問如何保持黨員先進性，知自己與先進的差距，問如何體現先進性，知本職崗位上先進性怎樣發揮。通過“四問四知”，並結合工作實際、行業特點和崗位要求，區分不同層次，不同崗位黨員的不同情況，研究制定本行業、本單位特點的黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現，並組織黨員認真討論修改，使黨員在分析評議時有標準，整改提高時有方向，日常工作中有準則。

　　2、深入開展符合城市基層和鄉鎮機關特點的主題實踐活動。要以開展教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發展、維護穩定為主要內容的主題實踐活動。

　　（1）黨員領導幹部要爭當“五個表率”，為廣大黨員幹部做出樣子。要進一步堅定理想，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創新，埋頭苦幹，做解放思想，幹事創業的表率；要始終堅持宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執政為民的表率；要不忘艱苦奮鬥，真正腳踏實地，做求真務實、真抓實幹的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。

　　（2）按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞市委提出的黨員要“樹立好思想，發揚好作風，掌握好本領，創造好業績，發揮好作用”的“五好”要求，結合我縣實際，在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學習、思想堅定的模範；二是比服務意識，爭做一心為民、甘心奉獻的模範；三是比職業素養，爭做嚴謹細緻、業務精湛的模範；四是比工作業績，爭做奮發向上、幹事創業的模範；五是比道德風尚，爭做文明守法、廉潔自律的模範。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員幹部實現“五個明顯”，即：思想上有明顯進步，作風上有明顯改變，服務上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀律上有明顯增強。

　　（3）深入開展爭創學習型、幹事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”機關活動，樹立鄉鎮機關的良好形象。引導廣大黨員幹部學理論，牢固樹立執政意識，不斷提高領導水平和執政水平；學習業務，掌握現代經濟科技、現代管理、法律法規等知識，擴大知識面，提高管理水平。堅持科學態度和務實精神，用心把握，用心工作，用心落實，幹事創業，加快發展，做到想干、會幹、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決與人民群眾休戚相關的生產生活問題，提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想，與時俱進，創新領導方法、政策措施、工作方式，再創新優勢，再上新水平。

　　（4）深入開展創建“五個好”基層黨組織活動，建立基層組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、發展（工作）業績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，找准工作的切入點，加強領導，落實責任，精心組織，探索新形勢下基層黨組織發揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

　　第二階段：分析評議階段：8月中旬至9月下旬（40天左右）。

　　堅持做到“耳聰、目明、心細”，提高分析評議質量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找准存在的問題；把握政策，明確標準，嚴謹細緻，達到對每個黨員心中有數，紮實做好各個環節的工作。

　　1、開展重溫入黨誓詞活動。廣泛開展重溫入黨誓詞活動，讓每個黨員時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，永葆共產黨人的先進本色。

　　2、廣泛徵求群眾意見。黨組織通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通熱線電話等形式，徵求黨員群眾、基層單位、服務對象和社會各界對每個黨員及黨組織的意見，並將徵求到的意見疏理歸納，如實反饋。領導機關和黨員領導幹部應在更大範圍內多渠道、多層次地徵求意見。

　　3、搞好對照檢查。根據行業特點和本地本單位實際，討論確定有針對性地黨員先進性具體標準和不合格黨員的主要表現；在認真學習、聽取意見的基礎上，組織黨員和黨員領導幹部，對照“三個代表”重要思想要求和《黨章》規定的黨員義務、黨員領導幹部的基本條件，對照本行業本單位黨員先進性的具體標準，本着“深入找問題、重點找原因、關鍵查主觀”的精神，認真總結、全面分析自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查個人在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值上剖析思想根源，黨員領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，觸動思想、觸及靈魂，進一步明確努力方向，並撰寫出黨性分析材料。沒有書寫能力的黨員可口頭分析，安排專人進行記錄。對形成的黨性分析材料，各級黨組織和督導組要嚴格把關，對問題找不準、黨性分析不深刻、努力方向不明確的，要進行重點幫助。

　　4、開展談心活動。黨員領導幹部帶頭，領導班子之間、班子成員與分管的下一級的負責同志之間、黨支部委員之間，支部委員與黨員之間、普通黨員之間，要分層次廣泛開展談心活動，通過深入談心，進一步聽取黨員、群眾意見，每個黨員談心面一般不少於支部黨員總數的三分之一，並聽取部分群眾的意見。根據談心情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。

　　5、開展民主評議。在廣泛談心徵求意見的基礎上，召開支部大會，組織全體黨員學習黨規黨紀、黨員的先進性標準，討論不合格黨員的主要表現，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加，儘可能地擴大參評面。具體步驟是：（1）黨員彙報個人分析情況；（2）組織黨員群眾進行評議；（3）組織填寫《民主測評表》，按照黨員先進性的具體要求列出條目，讓黨員和群眾分別評議，並作出綜合評價；（4）根據民主評議的情況、徵集到的意見和黨員的一貫表現，支委會形成對每個黨員的評議意見；（5）將評議意見向黨員本人反饋，並提請支部大會討論通過；（6）公布評議結果，接受群眾的監督。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。民主評議工作中，尤其要嚴格掌握政策界限，特別要區分是組織責任還是個人責任，是一時一事的表現還是長期一貫的表現，是主觀因素還是客觀因素，不能以偏概全，不能採取以票取人或末位淘汰等簡單辦法，堅持實事求是，既不能失之於寬，也不能失之於嚴。要嚴格貫徹執行省委組織部《關於做好民主評議黨員工作的意見》，確保民主評議質量。

　　6、召開專題組織生活會，開展批評與自我批評。以學習實踐“三個代表”重要思想、保持黨員先進性為主題，基層黨組織召開組織生活會，領導班子召開黨員領導幹部民主生活會。組織生活會以黨支部為單位進行，支部黨員人數在20人以上的也可以黨小組為單位召開。黨員特別是黨員領導幹部要開展積極健康的批評和自我批評。開展自我批評，要勇於講清自己存在的問題，從主觀上剖析根源，開展批評，從團結的願望出發，客觀公正，實事求是，講究方法，注重效果。上級黨組織和督導組派人參加組織生活會，提出要求，加強指導，保證組織生活會的質量。通過組織生活會和民主生活會，進一步認識自身存在的問題，為制定落實整改措施、切實搞好整改尊定思想基礎。

　　第三階段：整改提高階段，9月下旬至10月中旬（25天左右）。

　　1、制定落實整改措施。着眼於全縣經濟社會快速發展的宏偉目標，立足於創造性地做好本地本單位的工作，致力於調動每位黨員的工作積極性和創造力。針對黨員個人、基層黨組織和領導機關查找出的突出問題，分別制定整改措施。（1）每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施；（2）領導機關、基層黨組織針對自身和黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，並交黨員大會討論通過；（3）堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。從教育活動一開始，就要針對群眾反映強烈的突出問題。從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情做起，從黨員自身做起，立說立行，見諸行動。同時，要努力解決影響改革發展穩定的突出問題。解決好黨員和黨組織存在的突出問題。制定整改方案，要突出整改重點，細化整改措施，落實整改責任，明確整改時限，加強考核監督，確保整改措施落到實處。要堅持上下聯動整改，以下促上，以上帶下，上下聯動，提高整改的整體效果。上級機關和黨員領導幹部帶頭制定整改措施，把增強立黨為公、執政為民意識作為整改的重點，把提高領導水平、執政能力作為整改的着力點，把解決黨風、政風、行風和工作作風方面的突出問題作為整改的突破口，認真進行整改，為下級機關和其他黨員作出表率；（4）抓好整改措施的落實，鞏固教育活動的成果，讓群眾實實在在地感受到教育活動帶來的變化和進步。教育活動基本結束時，要通過召開有關會議，在一定範圍內公布等適當方式向單位和黨員幹部群眾通報整個教育活動情況，並採取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對各單位黨組織的先進教育活動情況組織一次群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的要及時“補課”。

　　2、檢查梳理整改措施落實情況，鞏固擴大教育活動成果。集中學習教育基本結束后，要用三個月左右的時間，切實做好鞏固和擴大教育成果的工作。（1）要檢查梳理整改措施落實情況。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，並創造條件儘快解決；整改效果不好、多數群眾不滿意的，重新進行整改。（2）表彰和宣傳優秀黨員。對先進基層黨組織和優秀共產黨員，採取一定方式進行表彰，大張旗鼓地進行宣傳，弘揚正氣，激勵先進。（3）加強教育轉化、妥善處置不合格黨員。這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們儘快轉化為合格的共產黨員，對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨經律處分條例》的規定，給予紀律處分。

　　3、繼續開展主題活動，健全各項工作制度和長效機制。要把落實整改措施與全面推進基層黨組織建設和黨員隊伍建設有機結合起來，深入紮實地開展前面安排部署的各項主題活動。（1）對在集中學習階段安排部署的爭當“五個表率”黨員幹部、開展“五比五爭”，爭當“五好”黨員活動、爭創“五個好”基層黨組織、爭創“五型”鄉鎮機關活動進行總結評比，並對開展以上四項活動的方案進一步修改完善，使其形成長效機制，長期堅持下去。（2）要進一步健全完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員目標管理等行之有效的黨員教育管理制度。重視入黨積極分子的培養，對發展對象實行黨員和群眾代表“雙推一公開”制度，嚴把黨員“入口”關，確保新發展黨員的質量。制定黨員教育培訓規劃，建立激勵機制，不斷提高黨員素質。完善監督約束機制，進一步疏通“出口”，對不合格黨員及時進行組織處置。結合先進性教育活動，建立全縣黨員信息管理系統，逐步實行規範化管理。

　　4、認真搞好教育活動總結。活動結束后，各參學單位黨組織要對教育活動認真進行總結，向縣委寫出專題報告。屆時，縣委將召開會議對第二批學習教育活動情況進行全面總結。

　　五、加強對第二批先進性教育活動的組織領導

　　第二批先進性教育活動，情況複雜，任務重，要求高。必須堅持高標準、嚴要求。各級黨組織務必高度重視，統籌安排，狠抓落實，努力形成黨委黨組負總責、教育活動辦公室協調指導、督導組督促檢查、黨員領導幹部帶頭示範、基層黨支部抓落實的“五位一體”的工作格局，健全教育活動質量保障體系，確保先進性教育活動取得實效。

　　1、健全領導機制，落實責任。參加教育活動的單位都要成立領導機構，在黨組織的領導下，研究教育活動的重大事項，加強工作指導、督促和檢查，為黨組織當好參謀助手。黨員領導幹部，特別是黨組織主要領導幹部要在教育活動中切實擔負起責任，把教育活動列入重要議事日程，精心謀划，精心組織，精心指導，親自抓動員、抓部署、抓督查、抓落實。同時，黨員幹部以普通黨員身份參加所在黨組織的教育活動，在活動中充分發揮帶頭和表率作用。先進性教育活動辦公室，要明確職責，完善制度，高效運轉，加強指導。要注意及時發現、總結推廣基層的好經驗、好做法。反映情況要準確，上報信息要及時，為領導決策和指導面上工作提供準確依據。要精心組織好新聞宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。

　　2、強化督促指導，加強調度。督導組要深入了解情況，提出意見建議；總結推廣經驗，用典型指導工作；及時發現問題，搞好把關定向；全面反映情況，當好參謀助手。要緊緊依靠單位黨組織開展工作，同時要堅持原則，大膽負責，真正肩負起溝通信息、上傳下達、發現問題、督促解決、具體指導、檢查評估的重任。各單位對縣委派出的督導組，要積極支持，密切配合，為督導組開展工作創造必要的條件。

　　3、加強分類指導，探索創新。各單位、不同層次黨組織的職責任務、工作基礎、隊伍構成和思想狀況千差萬別，必須加強分類指導，增強工作的針對性。要針對黨員思想覺悟、政治素質、文化水平、接受能力等不同特點，在堅持中央和省、市、縣委的前提下，鼓勵從實際出發，多做一些“自選動作”，形成自己的特色。第二批的先進性教育活動，既要嚴格按照上級有關要求認真組織實施，又要把探索創新貫徹穿於教育活動全過程，以創新的精神，研究新情況、探索新思路、總結新經驗。

　　4、堅持統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。做好結合文章，促進各項工作。要把開展先進性教育活動作為促進各項工作開展的強大動力和重要契機。正確處理工學關係，通過開展先進性教育活動，充分調動黨員幹部群眾的積極性，促進各項工作深入開展；通過抓好本職工作，促進先進性教育活動順利進行。用經濟社會發展的成果和人民群眾的滿意程度，衡量教育活動的成效。