十個全覆蓋實施方案

　　十個全覆蓋實施方案（一）

　　為了認真貫徹落實黨的***中全會、中紀委***次全會、省紀委**次全會和市紀委***次全體會議精神，全面加強黨風廉政建設，現根據《市委辦公室、市政府辦公室印發<關於推進反腐倡廉建設“十個全履蓋”工作的實施意見>的通知》（X辦文〔20**〕65號）精神，就我局開展反腐倡廉“十個全覆蓋”活動提出如下方案：

　　一、指導思想

　　深入學習實踐科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆蓋，一手抓提高，推動反腐倡廉“十個全覆蓋”實現制度化、規範化，促進黨風廉政深入紮實開展。

　　二、工作任務及責任分解

　　（一）以促進擴大內需政策落實和治理工程建設領域突出問題取得實效為目標，實現對每筆財政資金和每項政府投資項目監督檢查全覆蓋

　　1、對項目內容全面檢查。負責監督檢查園林綠化項目立項、審批、招投標、合理低價中標、施工、質量監管、竣工驗收、工程監理等各個環節。（牽頭單位：局監察室，責任單位：綠化管理科、辦公室、園林處）

　　2、全面簽訂項目廉政合同。所有政府投資項目，在簽訂工程合同的同時，項目法人和建設單位負責人必須與項目主管部門簽訂廉政合同，明確違約責任。（責任單位：局監察室、綠化管理科、園林處、遺愛湖公園管理處）

　　3、問題全面整改到位。對擴大內需政策落實檢查和工程建設領域突出問題專項治理工作中發現的問題，下達整改通知書，督促整改；對整改不力的，嚴格實行行政問責；對違紀違法的，堅決予以懲處。（責任單位：局監察室）

　　（二）以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險預警防控工作全覆蓋

　　4、全面查找腐敗風險點。按照基層幫助機關查、群眾幫助領導查、發動幹部相互查等方式，突出查找三類風險：一是查找在人事任免、資金調撥、設備採購、綠化項目審批等“三重一大”事項決策類風險；二是查找園林綠化執法人員在實施行政處罰、行政審批等行政執法權類的風險；三是查找崗位工作人員失職缺位、濫用權力，不作為、亂作為、慢作為等崗位管理類風險。全面開展腐敗風險排查工作。

　　5、健全腐敗風險預警防控機制。健全教育機制，深化腐敗風險教育，提高黨員幹部的風險意識和廉潔意識。健全預警機制，及時發現苗頭性傾向性問題，快速預警、及時處置。健全內控機制，嚴格執行集體決策制度，健全各項管理、監督、預防、懲處方面的規章制度，綜合防治腐敗風險。

　　6、全員參與預警防控工作。各單位幹部職工全員參與腐敗風險預警防控工作，積極查找風險。通過召開座談會、發放徵求意見表、公示欄公開等多種形式對風險點進行公示，深入剖析並作出廉政承諾。

　　7、開展創建四個廉政安全區活動。以加強領導幹部權力監督制約為核心，創建領導幹部安全區；以落實園林綠化管理方針政策和加強廉政建設為重點，建立崗位黨員幹部安全區；以依法行政、規範執紀執法行為為重點，創建執紀執法幹部安全區；以解決園林綠化工程建設領域突出問題、建設廉潔工程為重點，創建園林綠化工程建設安全區。（牽頭單位：局監察室，責任單位：局機關各科室、局屬各單位）

　　（三）以提高行政效能為目標，實現電子政務系統全覆蓋

　　8、全面加強電子政務建設。依託信息在園林局門戶網站建立網頁，實現公開信息、網上辦事、在線交流、網上監督；加快無紙化辦公系統建設，逐步實現管理數字化、網絡化；建立完善業務管理應用系統。（牽頭單位：局綠化管理科，責任單位：局機關各科室、局屬各單位）

　　（四）以為民利民便民為目標，實現行政服務網絡體系全覆蓋。

　　9、服務事項全部落實。堅持“應進必進”的原則，凡涉及到我市園林綠化臨時佔用城市綠地審批、綠化面積審查、綠線手續審批的諮詢、受理、服務、審批、收費等事項均納入行政服務指南內容。

　　10、辦事流程全部公開。實行 “六公開”，即：服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和法律依據六公開。

　　11、健全各項服務制度。實行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、行政問責制、崗位責任制等制度。（牽頭單位：局行政服務中心窗口，責任單位：園林監察支隊、綠線辦）

　　（五）以公共權力運行公開透明為目標，實現“五個公開”全覆蓋

　　12、局機關“五個公開”面達100%，做到有公開內容、有公開陣地、有公開載體、有公開管理制度、有公開檢查監督辦法。（責任單位：局監察室）

　　13、全面推行黨務公開。以維護黨員民主權利為重點，及時公開黨組重大決策、工作部署、人事任免、黨的建設、黨的重要會議等事項。（牽頭單位：局政工科，責任單位：局辦公室、園林處、遺愛湖公園林管理處、園林監察支隊、綠線辦）

　　14、全面實行政務公開。以規範行政權力運行為重點，長期公開部門工作職能、辦事規程、機構設置、編製與財務等；及時公布國家出台的法律法規和政策、地方法規規章、規範性文件、重要會議、重大政務活動等事項；及時公開重大決策、工作部署、執行情況、辦理結果等事項。（牽頭單位：局辦公室，責任單位：政工科、綠化管理科、園林處、遺愛湖公園林管理處、園林監察支隊、綠線辦）

　　（六）以規範招投標市場秩序為目標，實現“五統一”招投標綜合監管模式全覆蓋

　　15、建立健全統一市場平台。將園林綠化建設工程招標投標進入市招投標交易中心運作，嚴格執行政府採購制度。（責任單位：局綠化管理科、園林處、遺愛湖公園管理處）

　　（七）以推動廉政文化“六進”為目標，實現廉政教育全覆蓋

　　16、以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，推進廉政文化進機關。開展一次演講比賽、舉辦一個廉政文化宣傳欄、對新任幹部進行一次廉政談話、進行一次廉政準則知識專題講座、廉潔從政知識測試、一把手講一次黨課、看一部警示教育片。（責任單位：局監察室）

　　三、工作步驟

　　（一）宣傳發動階段（20**年7月1日至7月30日）。在全局召開動員大會，傳達全市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作精神；成立市園林局反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作領導小組，成立工作專班；結合單位實際制定實施方案。

　　（二）組織實施階段（20**年8月1日至11月30日）。按照方案要求，制定詳細階段性工作計劃，明確責任領導，組建工作專班，抓好各階段工作計劃的落實。局監察室負責“十個全覆蓋”的組織協調及督辦工作。

　　（三）自查驗收階段（20**年12月1日至12月30日）。局監察室按照開展反腐倡廉“十個全覆蓋”活動檢查驗收辦法，進行認真自查，查漏補缺，做好迎接全市檢查驗收準備工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各單位主要負責人為開展反腐倡廉“十個全覆蓋”工作具體責任人，要親自抓。各牽頭單位、責任單位要認真履行職責，推動工作全面開展。

　　（二）全力抓好工作覆蓋。對“十個全覆蓋”工作，每項工作要制定一個實施方案、明確一名領導挂帥、一個專班實施，抓好工作落實。

　　（三）注重總結提高。各責任單位要在進一步完善上下功夫，認真總結推廣典型經驗，促進工作整體上水平、上台階。

　　（四）嚴格考核獎懲。將“十個全覆蓋”工作列入落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核的重要內容，由局監察室定期或不定期組織檢查，發現問題及時通報並限期整改。對“十個全覆蓋”創建工作情況檢查驗收不合格的，對單位主要負責人實行問責。

　　十個全覆蓋實施方案（二）

　　根據潞華字[20**]62號文件“關於開展“人人都是通風員、人人都是防水員、人人都是防突員”活動實施的方案”的精神，為全面提升科室員工安全工作素質、崗位安全自我防控能力及應急處置能力，杜絕重大事故發生，特制定此方案。

　　一、活動目標

　　通過三個全覆蓋的貫徹學習，從根本上提升科室員工防控能力及應急處置能力，實現安全生產無事故。

　　二、活動時間

　　20**年10月25日—20**年12月31日

　　三、地測科組織機構

　　組長：靳寧波

　　副組長：李 瑞

　　組員：賈俊鋒 楊 偉 賈宇君 張 濤 王 鑫 李慧忠

　　馬海強

　　四、活動安排

　　1、第一階段（10月25日—11月5日），三個全覆蓋資料下發、三個全覆蓋的活動實施方案、計劃推進表、三個全覆蓋達標人員明細台帳的制定。

　　2、第二階段（11月5日—11月30日），由組長親自組織安排，充分利用班前、班後會，對組員進行抽查指導。

　　3、第三階段（12月1日—12月20日）對熟練掌握三個全覆蓋知識的員工進行鞏固培訓，對基本掌握或未掌握的員工進行強制培訓，並檢查驗收，實現全面達標計劃。

　　4、第四階段（12月21日—12月25日）科室全員參加由科室組織的培訓考試，根據內部抽檢情況，對優秀員工進行獎勵，對不及格員工進行處罰。

　　5、第五階段（12月26日—12月31日）科室全員參加由公司組織的培訓考試，對不合格員工，除公司處罰外，科室進行二次處罰，並責令其進行強制培訓，直至合格。

　　6、科室全員要積极參加由公司組織的全員培訓。

　　五、考核辦法

　　1、科室員工應按時參加公司組織的全員培訓，缺席一次處罰30元。

　　2、科室內部組織的培訓考試不合格的員工，處罰50元。

　　3、公司組織的培訓考試，對不合格員工，除公司處罰外，科室進行二次處罰，處罰金額參照公司獎罰決定。

　　地測科