縣林業局關於行風評議中有關意見、建議的回復

　　一、“據群眾舉報，桃樹木材檢查站有給了好處亂放行現象，當地群眾意見很大”。

　　桃樹檢查站位於白嶺通往湖北的幹線公路上，屬省批木材檢查站。該站工作在縣局和當地政府的領導和支持下，進一步加強流通領域的管理，非法運輸木材現象得到有效遏制。在調查中，我們通過明查暗訪的形式對當地居民、貨主及工作站、森林派出所等進行了解，沒有發現木材貨主對檢查人員給什麼好處或給了好處亂放行的現象。大家一致認為，當前亂砍濫伐現象在有些地方嚴重，造成流通領域裡管理壓力大、難度大，檢查站人員在處理違章運輸木材過程中，貨主仗着人多勢眾，故意鬧事，強行過杠，打擊報複檢查人員，有的用小型運輸車裝木材抄小路偷運到湖北等現象時有發生，單*檢查站在公路上把關越來越困難，重要的是要加強源頭管理，把破壞森林資源的現象扼死在源頭。

　　我局根據“有則改之，無則加勉”的原則，提出如下整改措施：

　　1、加強對林業的宣傳力度，堅持正確的輿論導向，形成全社會關心林業、支持林業、理解林業的濃厚氛圍。

　　2、加強管理力度，嚴格按制度辦事，嚴格執行縣林業局的工作過錯責任追究辦法和木材檢查站制訂的管理及考核辦法，加大監管力度，對工作不負責任的，與貨主內外勾結、收受貨主錢物，索、拿、卡、要的，一經發現將從嚴處理。今年潭溪檢查站兩名工作人員由於違規放行木材，分別給予了下崗二年處理。

　　3、加大對木材放行的查處力度。縣林業局將不定期組織對基層檢查站執行情況進行檢查，同時將查處是否到位納入木材檢查站全年工作管理及考核制度，實行責任追究。

　　4、加強檢查站工作指導，對桃樹木材檢查站進行整頓，調整該站工作人員，加強對檢查站人員的業務素質和執法水平學習，確保執法廉政公正。

　　二、“縣林業局在指導全縣林改工作缺乏前瞻性、有些規範和工作要求朝令夕改，可操作性差”。

　　1、指導全縣林改工作和政策法規等要求，我們認為不是林業局的工作，而是縣林改辦的工作。

　　從6月14日全縣林改工作大會召開后，縣委、縣政府為了更好地指導全縣林改工作，保障我縣林改工作有序地開展，及時成立了縣林業產權制度改革領導小組辦公室，人員共有30人，由縣委辦、縣政府辦、宣傳部、司法局和林業局等部門抽調人員組成，具體負責林改宣傳、糾紛調處、政策法規解釋、技術業務指導等工作。

　　2、縣林改辦工作開展情況。

　　為搞好全省面積最大、鄉村組數量最多、林業任務最大縣的林改工作，縣林改辦在縣委、縣政府的領導下，不畏困難，上下齊心，周密部署，廣泛宣傳，真抓實幹，為我縣林改工作順利開展作了一定的工作。

　　一是抓好林改宣傳工作。為使林改政策落實到位，縣林改辦緊密配合縣委、縣政府作好林政宣傳工作，一是協助籌備召開了全縣林改工作大會，參加會議的縣、鄉、村級幹部達1500人；二是印發《致農民朋友的一封公開信》25萬份，戶戶張貼，印發了3萬冊《林改宣傳手冊》發至每個參加林改工作人員和部分群眾，製作了100個林改資料光盤發到各鄉鎮，編印了《修水林改》簡訊29期；三是錄製林改宣傳磁帶，收集林改宣傳標語提供給各鄉鎮；四是出動宣傳車200餘次，跑遍全縣36鄉鎮和部分村組。

　　二是抓好林改操作規範工作。在6月14日全縣林改工作會議上，縣林改辦及時將林改工作流程、林改政策、表格填寫要求等一系列規範性程序以光盤形式發放到各鄉鎮，為全縣林改工作操作提供了依據。由於一些鄉鎮對此光盤沒有認真把握，造成了在林改期間工作被動，導致了工作返工。

　　三是抓好培訓工作。我縣自開展林改工作以來，縣林改辦把培訓林改“明白人”作為一項重要工作來抓，截止到目前為止，縣林改辦共舉辦三期政策培訓班，七期業務技術培訓班，培訓人員達2000多人。

　　四是抓好督促檢查調度工作。為搞好林改督查調度，縣林改辦取消雙休日，做到鄉鎮一日一彙報，一周一調度，半月一通報，勾圖技術人員三天一彙報，為掌握林改一手資料，縣林改辦分別組織了對組級方案制訂的督查，臨山踏界的技術指導等督促檢查，工作人員冒着酷暑，走村串戶，了解情況。

　　五是抓好政策把關工作。林改工作紛繁複雜，政策性強，為了做好林改政策指導，縣林改辦專門成立了政策法規組，具體負責林改政策法規的諮詢、解答、政策依據的把關和矛盾糾紛的調處。截止到目前為止，全縣36個鄉鎮300個村3622個組已全部按規定審核完畢，已調處山林糾紛80多起。

　　3、下步工作打算

　　(1)加強學習，提高認識。縣林改辦繼續加大對工作人員的政策業務學習，不斷提高業務水平，確保人人都成為林改“明白人”、“專家”。

　　(2)規範操作，嚴格把關。為做好全縣林改工作的指導，縣林改辦繼續按照全縣林改工作方案和林改工作流程的要求，按照各項程序標準做好林改工作，確保各項工作不脫離要求，使鄉鎮操作方便。

　　(3)加強督查，狠抓落實。縣林改辦將把督促檢查作為一項重要工作來抓，經常深入鄉鎮檢查指導，對操作不到位、不按程序開展工作的加大督查力度，真正使各項林改政策落到實處。

　　三、“林政管理松馳，森林亂砍濫伐現象有所回升”。

　　我縣林政管理工作，在各鄉鎮政府的大力協助下，在廣大人民群眾的大力支持下，取得了一定的成績，但是由於少數林農對林業政策的不理解和受經濟利益的驅使，無證砍伐林木，造成亂砍濫伐林木的現象有所抬頭，破壞了林政管理秩序，其問題的原因主要是：

　　1、林業規費下調，木材價格上漲，林農砍伐木材和營銷人員販運木材均有利可圖，導致亂砍濫伐林木；

　　2、林改期間，有關林業政策宣傳不到位，部分群眾掌握林業政策不到位，引起亂砍濫伐；

　　3、林改開展后，山林明晰產權前，極少數群眾為謀取非法利益趁機搶伐林木，造成亂砍濫伐林木；

　　4、林政管理未形成合力，林業工作站人員全力投入林改工作，出現林政管理空位，給亂砍濫伐林木者以可乘之機；

　　5、少數鄉鎮封山育林工作未得到村民的理解和支持，脫離群眾生產和生活，縣下達的木材生產計劃未分解，導致亂砍濫伐；

　　6、少數鄉鎮、村搞木材承包經營，截留採伐證或變相搞採伐許可證代管，造成亂砍濫伐；

　　7、少數鄉鎮幹部和群眾，在移民帶材問題上對縣移民政策的誤解，造成亂砍濫伐；

　　8、農民自用材申請發證緩慢，造成亂砍濫伐；

　　9、林業執法單位內部存在責任心不強，工作不力，也是引起亂砍濫伐林木的原因之一。

　　針對林政管理存在的問題和原因，我局黨政領導班子和林政執法人員。從實際工作出發，結合本職工作獻計獻策，提出整改措施和方法，切實加強整改。一是以林改為契機，把林改宣傳和林政管理宣傳相結合，利用電視、廣播、宣傳車、標語、會議等形式，廣泛宣傳林業法律法規和林業方針政策，營造林政管理的聲勢和嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為的氛圍，廣泛發動群眾對森林資源保護管理的認識，取得群眾對林政管理的認同和支持；二是林政管理工作要積極爭取當地黨政的支持，在當地黨政的領導下，大力宣傳林政管理，宣傳憑證採伐林木，打擊存壞林政管理的違法犯罪行為，確保林區社會穩定；三是狠抓森林公安局領導分片區內森林派出所案件的督辦督查工作，森林派出所幹警分鄉鎮包干查處林業案件；四是林業工作站採取“彈鋼琴”的工作方法，一手抓林政制度改革工作，一手抓轄區內林政管理工作，不得顧此失彼。工作中注重宣傳和引導群眾憑證採伐，憑證收購，憑證運輸，憑證銷售木材，徹底消除移民帶材是無證砍伐、無證運輸的錯誤認識；五是木材檢查站要認真履行職責，嚴把檢查關，嚴明工作紀律，強化內部監管，革除一些傳統的不良習慣，注重職業道德和思想品德教育，嚴肅認真，公正廉政的做好一名領導放心又讓群眾滿意的檢查人員；六是林業稽查大隊加大對木竹加工企業的監管力度，對加工企業的原料購進、產品銷售、林業規費的繳納不定期的進行稽查，嚴格制止加工企業收購無證木材和無證偷運木、竹製品等擾亂林政管理秩序的行為；七是成立林業行政執法督查小組，每星期不定期對全縣林業行政執法單位的執法行為以及林業採伐、收購、加工、銷售、運輸各環節進行檢查和監督，讓依法行政、合法經營警鐘長鳴；八是各林業執法單位分工負責，明確責任，強調紀律，加大協作，通力配合，互相監督，確保轄區內無亂砍濫伐林木的事件發生，確保林區內社會治安的根本好轉。