黨員教育管理辦法

　　黨員教育計劃實施后，黨支部應經常檢查執行的情況，收集反映，掌握動態，以便隨時充實教育內容，改進教育方法，提高教育的針對性、有效性。

　　1.4.4定期總結，不斷提高

　　黨支部的黨員教育工作每年要總結一次，對經驗、教訓、成績、問題都要找出來。總結完成後應作為黨支部工作的一部分向黨員大會報告。

　　2.黨員管理

　　2.1黨員管理內容

　　黨員管理是黨的組織按照黨的綱領和章程，運用一定的形式和手段，對黨員進行組織、教育、培養、考察、協調、監督、獎懲；控制等一系列管理活動的總稱。它的着眼點是全面提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模範作用，努力建設一支充滿生機和活力的黨員隊伍。

　　黨員管理工作包括着十分廣泛的內容：黨員教育工作，對黨員的監督工作，對黨員的紀律檢查工作，對不合格黨員的處置工作，發展和追認黨員的工作，對過好組織生活的監督，檢查工作，黨內活動的開展和示範引導工作，黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員的評議鑒定工作，黨員統計工作，黨員組織關係轉移文作，調整和改進黨的基層組織設置的工作，等等。也就是說，凡是組織、監督黨員參加黨的生活和活動

　　促使黨員履行義務和正確行使權利的工作，都屬於黨員管理工作的範疇。可見，黨員管理工作是一個系統工程。在黨員管理的諸多具體工作之間，存在着相互聯繫、相互滲透的關係，有些工作不可能截然分開。如民主評議黨員和黨員目標管理，都是黨員管理的形式之一，但它們作為一項規範性較強，各基層黨組織都統一按期進行的工作，已經成為黨員管理範疇的一項內容了。

　　2.2管理原則及要求

　　2.2.1黨員管理的政治原則

　　一是要堅持黨性原則，即按照工人階級先鋒隊的性質要求黨員、教育黨員、約束黨員，使黨員的一言一行以黨性為最高準則；二是要堅持思想領先的原則，在黨員管理工作中把思想教育和政治工作做在各項工作之前，提高廣大黨員的思想覺悟，以保證各項工作的完成；三是要堅持民主管理的原則，在黨員管理中確立黨員的主體地位，支持、引導、保障他們正確地行使自己的權利，在管理過程中按照民主的方式、方法來解決各種管理問題，協調各種關係；四是堅持從嚴治黨的原則，用共產黨員的標準嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督每一個黨員，使他們充分發揮先鋒模範作用，保持黨的先進性和純潔性。

　　2.2.2黨員管理的組織原則

　　一是要堅持按級分層次管理的原則，即按職務定責任，按職責定權限，按分工定任務，各司其職，各負其責，一級管一級，一級對一線負責；二是要堅持平等一致的原則。它要求在真理面前人人平等，在黨紀國法面前人人平等，不允許黨內有不接受管理和監督的特殊黨員；三是要堅持統籌管理的原則，按照各自的權限，對黨員管理工作進行統籌計劃、組織實施，維護黨的集中統一，建立分工合作的工作系統。

　　2.2.3黨員管理的工作原則

　　一是要堅持為黨的基本路線服務的指導思想，圍繞經濟建設這個中心，確定內容、開展工作、組織活動；二是要堅持規範性原則，不斷健全和完善黨員管理的各項制度，強化對黨內規範的監督和執行，維持黨內生活有序、關係正常；三是要堅持激勵性原則，着眼於激發黨員的使命感、義務感和榮譽感，調動黨員的積極性、主動性和創造性；四是要堅持注重效益的原則，力求以較少的工作在最短的時間內取得最佳的預期效果，力戒黨員管理中的形式主義、“花架子”；五是要堅持開拓創新的原則，不斷根據變化了的新形勢、新任務創造出適應新情況、新問題的新的辦法、措施和途徑。

　　2.3黨員管理的方式方法

　　黨員管理工作內容的廣泛性，決定了黨員管理方式的多樣性。開會座談、評比競賽、參觀訪問、報告演講、家訪談心、測試問答、廣播牆報、表演展覽，都可以作為黨員管理的方式使用。在黨支部黨員管理工作中常用的方式：一是黨員定期彙報，把黨員置於黨組織監督之下；二是黨組織對黨員進行考核、記實，為表彰評議提供依據；三是定期講評鑒定黨員，具有教育、管理、監督的綜合效能；四是實施目標管理黨員，融教育、管理、監督、考核為一體；五是嚴格組織生活，這是傳統而有效的黨員管理方式；六是開展創先爭優活動，調動黨員的競爭意識；七是開展建功立業活動，為黨員發揮作用創造條件；八是實行民主評議黨員制度，每年搞一次。

　　2.3.1制度規範法

　　運用各種規章制度來管理和約束黨員的行動，規定各種工作程序和辦法，明確各項活動的內容和程序，以及規定處理各種問題的政策和標準。運用這種方法，要了解和掌握各項制度的內容，明確執行制度的尺度，在做好思想工作的同時，嚴格按制度規範辦事，並不斷健全和完善黨員管理的各項制度。

　　2.3.2信息管理法

　　通過收集有關黨員的各類信息，經過一定的加工處理，來加強對黨員的管理，使黨員管理工作符合上級精神和適合黨員的實際情況。運用這種方法，信息要靈通，判斷要準確，辦法措施要有針對性。

　　2.3.3分類管理法

　　依據黨員管理工作的職能、目標、對象的多層次、多類型性，分門別類地進行指導和管理。運用這種方法，要注意從實際出發分類，便於組織領導和上下對口互相照應。

　　2.3.4需要引導法

　　根據黨員需要發展、變化規律，引導黨員追求正當、合理的需要，激發積極的動機，使之激發出更大的熱情，更好地為黨的事業工作。運用這種方法,要把握黨員的需要心理，滿足基本需要，並煥發黨員更高層次的需要，引導黨員選擇滿足需要的正當方式。

　　2.3.5思想教育法

　　黨員管理和黨員教育是相互貫通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保證。教育和管理都是手段，目的都是為了提高黨員素質，增強黨組織的戰鬥力。

　　3.黨務工作

　　3.1掌握黨員的基本情況

　　掌握黨員的基本情

　　，是做好黨員管理工作的一項基礎性工作。黨員的基本情況包括：自然情況(黨員數，黨員的性別、年齡、入黨時間、文化程度、職業、分佈、獎懲情況、主要經歷，發展黨員情況等)、思想情況(政治覺悟、思想品質、價值觀念、紀律觀念等)、工作情況(本職工作完成情況、交辦任務落實情況、黨內活動參加情況、工作態度、工作實績等)、學習情況(學習態度、文化水準、專業特長、在讀情況等)、生活情況（婚姻、戀愛、家庭等)．

　　掌握黨員的基本情況要注意四點：一是力求真實、全面了解，防止片面性、表面化；二是規範、系統，制定切實可行的計劃、制度和辦法；三是注意情況的不斷變化，充實應掌握情況的內容；四是對情況進行認真分析研究，發現問題，認真解決。

　　3.1.1建立黨員自然情況登記冊

　　大致包括以下幾項內容：姓名、曾用名、原籍、家庭出身、本人成分、現有文化程度、學歷、工資級別、履歷、工作簡歷、家庭主要成員、主要社會關係〔含直系親屬、旁系親屬)、身體健康狀況、業務專長、獎懲；現任職務、住址等。要認真仔細填寫，保證真實準確，並妥善保管。

　　3.1.2建立黨員寫實檔案

　　包括會議記錄、重要建議卡、大事記、學習成績登記、文書材料收集、工作目標完成情況考核記錄等。

　　3.1.3建立黨員彙報思想制度和與所在部門領導溝通情況制度，通過聽取黨員彙報和黨員所在部門領導介紹情況，來掌握黨員的基本情況。

　　3.2黨費的收繳和管理

　　按期交納黨費，是黨員對黨應盡的責任和義務，是黨員關心黨的事業的具體體現。它不僅可以為黨的活動提供部分資金，更重要的是能夠增強黨員的組織觀念，提高黨員的政治覺梧。

　　對黨員交納黨費的要求主要是三點：一是黨員本人親自交納，一般不允許別人代交；二是按期交納，一般按月繳納。黨員無正當理由連續六個月不交納黨費，就被認為是自行脫黨；三是按規定的標準交納，沒有特殊情況和經過批准，不可以少交，自願多交不限。

　　黨費管理的基本要求：一是專人管理，一般由組織委員或黨小組長負責；二是專立賬目，及時統計，憑證收支，按月上繳；三是定期報告，定期檢查；四是嚴格管理，專款專用。

　　黨支部一般不留存黨費。對上級黨組織劃撥的黨費，要慎重使用，嚴格手續。黨費的使用範圍，主要是用於教育黨員費用的補充開支，購買黨員政治理論學習資料，表彰先進黨支部、優秀黨員，對喪失勞動能力、有特殊困難的黨員給予適當補助等。黨支部使用黨費應徵得上級黨組織同意，在規定的範圍內開支。

　　3.3黨員的黨籍管理

　　黨籍指黨員資格。申請入黨的同志從被批准為預備黨員那一天起，取得了黨員資格，也就有了黨籍。黨籍不同於黨齡。黨齡表示黨員在黨內生活和工作的實際經歷，從預備期滿轉為正式黨員那一天算起。黨員的黨籍問題關係到一個人的政治生命。黨支部在處理黨員的黨籍問題時，必須慎重對待，按規定的程序辦理。

　　3.3.1黨員有不願上進的行為的自由，黨員要求不願上進的行為，應當經支部大會討論后宣布除名，並報上級黨組織備案。

　　3.3.2黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨支部應當對他教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸其不願上進的行為。勸黨員不願上進的行為，應當經支部黨員大會討論決定，並報上級黨組織批准。如被勸告不願上進的行為的黨員堅持不退，應當提交支部黨員大會討論，決定把他除名，並報上級黨組織批准。

　　3.3.3黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部黨員大會應當決定把這樣的黨員除名，並報上級黨組織批准。

　　3.3.4預備黨員不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格，經支部大會討論通過和上級黨組織批准。

　　3.3.5黨員出國出境定居，在他們出國出境后，即停止黨籍。其檔案轉到縣或相當於縣一級黨的委員會組織部門保存備查。黨員因私事出國出境無故超假一年以上回國的，一般不能恢復組織生活，按自行脫黨處理。

　　3.3.6黨員自殺后的黨籍處理問題，黨支部應根據實際情況，具體分析，區別對待。確屬畏罪自殺的，應開除黨籍。

　　3.3.7 黨員參加宗教活動，經批評教育堅持不改的，要勸其不願上進的行為，勸而不退的，要黨內除名；對屢教不改或加入宗教組織參加活動的，要開除出黨。

　　3.4黨員組織關係接轉

　　黨員因調動工作、參軍、招工、入學以及其他原因，需要從一個單位或地區到另一個單位或地區，方可轉移黨員組織關係。轉移黨員組

　　關係，要統一使用“中國共產黨黨員組織關係介紹信”。黨員臨時外出工作、學習、實習、休養等，且時間在六個月以內的，可開具黨員證明信件，各級黨組織統一使用“中國共產黨黨員證明信”。

　　黨支部不能直接對外單位轉移黨員組織關係，只可介紹黨員到上一級黨委組織部辦理轉移手續。黨員轉移組織關係，應由所在黨支部開出黨員組織關係介紹信或證明，由黨員本人親自到上級黨委組織部門辦理轉移手續。黨員組織關係介紹信由黨員自己攜帶，妥善保管，到新單位后立即交給黨組織。對越過六個月不轉移組織關係的黨員，要按黨章規定，以自行脫黨論處。

　　3.5民主評議黨員

　　民主評議黨員的目的主要有三條：一是提高黨員素質；二是處置不合格黨員；三是增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。民主評議黨員的內容，主要有五個方面：一是信念、宗旨；二是各項方針政策的執行；三是利益關係的處理；四是遵紀守法；五是聯繫群眾。黨支部可結合上述精神，結合本單位實際，進一步提出具體要求。民主評議要注意掌握好四個原則：一是實事求是；二是民主公開；三是在黨員標準面前人人平等；四是開展批評與自我批評。

　　民主評議黨員的基本步驟是：第一，學習教育。通過學習黨章、《準則》和有關文件，對黨員普遍進行堅持黨員標準的教育，使黨員增強黨員意識，明確評議要求，提高參評自覺性，做好評議思想準備。第二，自我評價。組織黨員對照黨員標準，圍繞評議內容，評價自己一年來的思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。第三，民主評議。一般應召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。其程序是：自我講評；黨內互評；組織考察。第四，表彰和處置。通過民主評議，對好黨員、優秀黨員給予表揚、表彰；對不合格黨員，區別不同情況進行處置。第五，總結整改。總結是黨支部對整個民主評議過程進行回顧、分析、研究，總結經驗教訓，找出對民主評議的規律性認識；整改是對評議中暴露出來的問題，由黨員個人和黨支部制定出相應的完善措施和下一步整改計劃；同時，還要做好有關材料的歸檔工作。