校院兩級財務管理實施辦法

　　**大學校院兩級財務管理實施辦法

　　為深化校院兩級管理體制改革，提高財務管理效能，優化教育資源配置，進一步加強學院財務管理職能，根據國家《高等學校財務制度》和《**大學學院管理辦法》，制定本辦法。

　　一、財務規章制度

　　（一）、學校職責

　　1、宣傳並貫徹執行國家財經法律、法規和政府財務規章。

　　2、根據國家《事業單位財務規則》和《高等學校財務制度》，負責制定並頒布實施全校統一的財經政策和財務規章制度。

　　3、對所屬的部門單位執行財經法律、法規和財務規章制度情況進行監督。

　　（二）、學院職責

　　1、遵守國家的財經法律、法規和政府財務規章，執行學校財經政策和財務制度。

　　2、根據學校有關財經政策、財務制度和本學院具體情況，負責制定學院財務管理的辦事制度和實施辦法，如經費審批辦法、預算管理辦法、財產管理辦法、內部分配辦法、以及建立向院教代會報告經費收支情況的制度等，並報計財處備案。

　　3、學院不得制定與學校財經政策和財務規章制度相違背的單位財務制度。

　　二、年度收支預算編製

　　（一）、學校職責

　　1、根據《預算法》和上級主管部門的要求，負責編製學校年度財務收支預算；

　　2、根據學校的財經政策，負責核定學校劃分給學院的年度預算控制數，主要包括：教職工工資、補助工資、社會養老保險基金、事業單位失業基金、住房公積金、醫療保險費、班主任津貼、學生獎學金、學生困助學經費、學生活動費、學生社會實習經費、各項公務費和業務費（學費收入11%部分）、師資培訓費、教學設備購置費、房屋修繕費、消防費用和院聘崗位津貼等經費。

　　（二）、學院職責

　　1、根據學校下切的預算控制數，結合學院其他經濟收入，遵循以收定支、統籌兼顧、收支平衡的原則，負責編製包括學院整個財務收支活動的年度收支預算。

　　2、學院年度收支預算應重點安排教學六項費用，保證院聘崗位津貼等人員費用，控制招待費支出在學院公用經費預算支出的3%以內。

　　3、學院不準編製赤字預算。

　　三、預算執行過程的管理和控制

　　（一）、學校職責

　　1、積極多渠道籌措辦學經費，對預算外資金實行收支兩條線管理，做好學費收繳工作。

　　2、按照預算和事業進度合理安排支出，負責執行"對學院預算實行總量控制，結餘留作下一年度使用"的管理辦法。

　　3、對學院收支的合理性、合法性進行財務監督。

　　4、加強預算執行情況分析，如實反映學校財務狀況。

　　（二）、學院職責

　　1、積極組織與專業、學科建設相結合的創收工作，配合學校做好學生學費收繳工作。

　　2、按照學院年度預算，負責安排並審批學院預算經費的各項支出。

　　3、建立並健全"一支筆"審批制度，各項支出嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支範圍和開支標準，不得安排無計劃無預算的財務開支。

　　四、會計核算

　　（一）、學校職責

　　1、實行一級核算，負責全校資金的調控。

　　2、領導校會計結算中心負責辦理各種渠道各項經費收支往來的核算，負責對不具備獨立核算條件的二級核算單位統一實行代理記賬，負責對"學校二級及二級以下單位不設獨立的會計機構、不設獨立的銀行賬號"的監控。

　　3、本着"誰的錢歸誰用"原則，負責保證對學院各項資金不擠占、不挪用、不改變資金性質，保證學院資金安全和及時用款。

　　4、負責審核原始憑證的合法性、真實性和完整性，根據真實、有效的原始憑據按實際開支數辦理支出，不準以預算數和計劃數虛列支出。

　　5、負責審批學院一次性現金金額5000元及以上、票據金額10000元及以上的借款、報賬。

　　6、倡導"認真、熱情、務實、高效"的辦事作風，努力提供優質服務。

　　（二）、學院職責

　　1、遵守並執行學校一級核算制度，杜絕在校外自開銀行賬號迴避學校財務監督、自收自支、公款私存、私設小金庫等財務違紀行為。

　　2、嚴格執行學院主要負責人"一支筆"審批制度，防止職責不清。

　　3、設置財務管理員，統一辦理學院的財務事務，提高辦事效率。

　　五、專項經費管理

　　（一）、學校職責

　　1、負責按照指定用途統一安排專項經費（包括財政專項和高教附加專項）。

　　2、負責專項經費的跟蹤核算，杜絕非指定項目或用途的支出在專項資金中列支。

　　3、根據定額或承擔的任務，負責將有關專項資金切塊到學院。

　　（二）、學院職責

　　1、根據學院發展規劃和學科建設要求，負責組織專項經費的項目申報，落實相應的配套經費。

　　2、負責專項經費項目和任務的實施，負責專項經費的安排使用。

　　3、遵守專項經費管理和核算的有關規定，專款專用，提高專項資金使用效益。

　　六、固定資產管理

　　（一）、學校職責

　　1、根據國家關於國有資產管理的要求，負責全校固定資產管理，以及產權的界定、登記、變更、撤銷等管理工作，確保固定資產的安全完整和保值增值。

　　2、負責統一調配全校固定資產和其他資源，優化資源配置，參照國家規定的定額標準，逐步實行學校固定資產有償使用制度。

　　（二）、學院職責

　　1、負責自行配置學校調配的教學、科研、管理等方面資源，包括用房、場地、設施、設備等。

　　2、遵守國有資產管理的有關法律、法規，產權變更、資產處置、非經營性資產轉經營性資產、以及改變房屋結構等，事先須經學校批准，並按規定程序辦理報批手續。

　　七、對學院財務管理考核的主要內容

　　1、遵守執行國家財經法律法規和學校財經政策、財務規章制度的情況，包括學院自身財務制度建設，重點檢查違紀違規情況。

　　2、年度財務收支預算編製及執行情況，重點考核執行情況。

　　3、支出結構及經費使用效益，重點考核六項教學經費和教學儀器設備投入占年度預算支出比例。

　　4、學院開源節流、增收節支情況，重點考核學院其他經濟收入占學院年度預算收入比例。

　　八、本辦法經第133次校長辦公會議和第19次校黨委會審定，自2003年1月1日起試行，由計財處負責解釋。