新聞發言人制度

　　新聞發言人制度（一）

　　1、建立健全的日常工作機制。主要是要成立固定的新聞發言工作小組，對有關新聞發布工作進行明確的分工。比如要確定由誰擔任新聞發言人、誰接聽記者日常來電、誰組織策劃新聞發布會、誰起草新聞發布稿和準備應答口徑等等。

　　從事新聞發布的工作人員，尤其是新聞發言人，應該具備較高的職業素質。因為他們直接與記者打交道，任何一點失誤可能將對企業造成極大的影響。目前，大多數企業都是由傳播部門擔任新聞發布的工作，但是，由誰來擔任新聞發言人一職，各企業的做法卻是五花八門。有的企業由老總親自擔任，有的由公關部長或傳播部長擔任，有的由媒介經理擔任，有的則由長相姣好的女職員擔任，還有的請公關公司的人越俎代庖。

　　新聞發言人一職最好由企業內部熟悉公關傳播工作的高層領導兼任，退而其次，也只能由負責公關傳播的部長級幹部擔任，絕不能交給企業其他人員或外部人士。因為擔任新聞發言人的人員，如果本身在企業的職位不高，就接觸不到企業經營的實質層面，對記者提出的諸如企業發展戰略、營銷策略等問題，不會有準確而且較深刻的認識，自然也就做不出有利於企業的回答。

　　2、建立規範的媒介記者檔案。知已知彼，百戰不殆。企業要在新聞發布活動中把握主動權，就應該事先對出席發布會的各個記者的特點做到心中有數。這就要求平時要建立起規範的記者檔案。比如要對各主流媒體的記者的生日、籍貫、興趣、愛好、特長等等進行詳細記錄。包括哪些記者側重行業發展的問題，哪些側重經營管理模式問題，哪些關注企業文化建設問題，哪些提問的角度較偏、刁鑽等等。企業只有事先建立起詳細的記者檔案，才能預測與會記者可能提出的問題，才能夠做到有的放矢、有備無患。

　　3、建立輿情跟蹤分析機制。主要是平時要指定專人收集報紙、電視、網絡上媒體和記者對企業報道的信息，對報道內容加以研判分析，為新聞發布和回答記者提問提供參考。比如記者所報道的內容對企業經營工作有哪些看法？正面的有哪些？負面的有哪些？哪些對企業不利，需要澄清？哪些雖然對企業不利，但不宜炒熱？哪些對企業有利的信息被忽視掉了？這些都需要經常性的跟蹤和分析。否則，就難以掌握記者會問什麼，也不知道怎麼回答效果更好。

　　4、建立新聞發布后的評估機制。在新聞發布會後，跟蹤媒體對新聞發布會是如何報道的，反響如何，是否達到預期目的。通過跟蹤研究分析，總結經驗教訓，從中找出不足和問題，從而決定採取相應的補救措施。

　　新聞發言人制度（二）

　　為進一步規範政府及其工作部門（以下簡稱行政機關）新聞發布工作，有效促進政府依法行政、政府信息公開，加強政府與社會公眾的溝通和聯繫，積極主動、有效應對各類突發事件，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》以及上級信息公開管理辦法等有關規定，制定青田縣政府新聞發言人制度。

　　一、新聞發言人的構成

　　政府新聞發言人分為縣政府新聞發言人、縣政府工作部門新聞發言人、各鄉鎮政府、街道辦事處新聞發言人。設立新聞發言人的行政機關要明確一名媒介素質好、業務素質高的內設部門負責人擔任新聞助理。

　　（一）縣政府新聞發言人：由縣政府辦公室主任或副主任擔任。

　　（二）縣政府工作部門新聞發言人：一般由本行政機關主要領導授權其副職領導擔任，本行政機關其他負責人必要時也可根據授權以新聞發言人身份對外發布新聞。

　　（三）各鄉鎮政府、街道辦事處新聞發言人：由了解全面情況的鄉鎮政府、街道辦事處分管負責人或綜合協調部門的主要負責人擔任。

　　二、新聞發言人的職責

　　新聞發言人既代表本行政機關，又代表本行政機關行政首長開展工作。

　　新聞發言人應全面了解和掌握本地區、本行政機關的有關工作和政策信息，尤其是廣泛參加或列席本行政機關重要工作會議，以確保能夠充分履行職責。

　　新聞發言人應當積極接受記者採訪。新聞助理應緊密關注輿情，協助新聞發言人工作，為記者採訪提供方便和服務。行政機關行政首長也應積極面對新聞媒體，開展重大信息的新聞發布。

　　新聞發言人應加強本行政機關新聞發布制度建設，規範相關工作程序，加強本行政機關公職人員的媒介素養教育和公共關係培訓，不斷提高公職人員與新聞媒體溝通的水平。

　　新聞發言人及新聞助理具體履行以下職責：

　　（一）統籌並具體承辦本行政機關的新聞發布和公共關係事務；

　　（二）受理媒體記者採訪申請，接待、安排和接受記者採訪，並為記者採訪提供相關服務；

　　（三）搜集了解、研究分析新聞媒體及公眾關於本行政機關事權範圍所涉及重大事項的報道評論情況，接受並回應社會輿論監督，制定並實施相應的新聞發布和公共關係計劃；

　　（四）執行上級行政機關指定的新聞發布和公共關係事務；

　　（五）本行政機關規定的與政府新聞發布有關的其他工作。

　　三、新聞發布的內容

　　新聞發布的內容要確保真實準確，要符合政府信息公開有關法律、法規關於保密的規定。主要包括以下內容：

　　（一）常規政府信息：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《青田縣政府信息公開規定》中要求公開適合新聞發布的內容；

　　（二）社會熱點：對新聞媒體及公眾普遍關注的有關社會熱點的事實確認、政府立場、政府所採取的措施及提示公眾應注意的事項等信息；

　　（三）突發公共事件：轄區內發生自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等重大突發公共事件的相關信息，包括事件基本情況、政府立場、政府所採取的措施及提示公眾應注意的事項等；

　　（四）重要預警信息：包括即將發生自然災害、政府將採取的公共管制措施等可能出現的影響公眾利益的情況；

　　（五）重大活動：以行政機關名義主辦承辦的社會文化、經貿交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關信息；

　　（六）對新聞媒體實施輿論監督的事項的及時回應；

　　（七）其它需要主動及時向外界宣傳、發布的情況。

　　四、新聞發布的形式

　　（一）新聞發布會

　　向新聞媒體介紹政府立場、觀點、態度和有關方針、政策、措施等政府信息的問答式會議。新聞發布會之前，新聞發言人應組織相關工作人員認真研究記者可能提出的問題，並根據問題及相關資料擬定答問口徑。

　　（二）其他形式

　　需要發布有關新聞但不需召開新聞發布會的，可視情況以召開情況通報會、新聞通氣會、組織集體採訪、接受媒體專訪、發布新聞稿、答覆問詢、網絡互動等方式及時發布。

　　五、新聞發布的管理

　　（一）縣政府新聞辦公室是全縣政府新聞發布工作的職能部門，負責相關制度建設，推進、協調、指導、監督全縣的政府新聞發布工作。各鄉鎮政府、街道辦事處或其他指定的新聞發布工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本轄區的政府新聞發布工作。

　　（二）新聞發布的審批

　　1、以縣政府名義發布的內容，一般事項經縣政府主要領導批准後進行發布；涉及全市的重大事項須經縣政府主要領導同意，並上報市政府新聞辦公室批准後進行發布。縣政府新聞發言人和縣政府新聞辦公室統籌並承辦以縣政府名義舉行的新聞發布，涉事的牽頭部門負責擬訂發布內容並起草新聞發布稿和答問口徑，縣政府新聞辦審核，分管副縣長審定后報縣長批准。

　　2、縣政府各部門、各鄉鎮政府、街道辦事處舉行的新聞發布會，在舉行新聞發布之前，須提前提出書面申請，報縣政府新聞辦公室批准後進行。

　　（三）突發事件新聞發布

　　突發事件的新聞發布納入事件處置總體部署，堅持事件處置與新聞發布同步安排、同步推進。突發事件所在地政府和處置事件的主管部門是新聞發布責任單位。突發事件發生后，責任單位應在第一時間向同級宣傳部門通報事件發生情況，並做好新聞發布口徑準備。政府新聞發布主管部門加強對相關工作的指導和協調。依照法律、法規和國家有關文件規定應由上級行政機關授權發布的，從其規定。

　　（四）新聞發言人的培訓和備案

　　1、縣委宣傳部、縣政府新聞辦負責組織對各行政機關新聞發言人、新聞助理的培訓。

　　2、縣政府新聞辦每年對全縣政府新聞發言人、新聞助理進行登記備案，並統一向社會公布。各行政機關新聞發言人、新聞助理如有變動，須及時報縣政府新聞辦備案。

　　六、其他

　　（一）全縣性重要工作、重點活動設立的政府議事協調機構、臨時機構等，可參照上述規定指定新聞發言人，建立新聞發布工作制度。

　　（二）本制度由縣政府辦公室、縣政府新聞辦公室負責解釋。

　　（三）本制度自發布之日起施行。

　　新聞發言人制度（三）

　　隨着我開發區對外開放步伐的加快和經濟社會快速健康協調發展，建立權威、規範的新聞發布制度，對於掌握輿論引導的主動權，營造公開透明的信息環境，實現廣大人民群眾的知情權，具有十分重要的意義。現根據上級領導要求和《大榭開發區管委會關於加強輿論引導工作的若干意見》精神，就建立政府新聞發言人制度提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持正確的輿論導向，加強政府與人民群眾的溝通和聯繫，擴大人民群眾對政府工作的知情權，遵循國際慣例和新聞規律，運用現代信息傳播方式，確保新聞發布主動、及時、準確、權威，為促進經濟社會發展和建設和諧新寧海營造良好的輿論環境。

　　二、新聞發言人制度的基本內容

　　（一）新聞發言人

　　新聞發言人的實質是一種新聞發布制度，其職責是在一定時間內就某一重大事件或時局問題，舉行新聞發布會或約見新聞記者，發布相關新聞或闡述政府、本部門的觀點立場，並代表政府或部門回答提問。

　　（二）新聞發言人制度的組織機構

　　1、新聞發言人制度由大榭開發區宣傳部負責組織實施，一般以大榭開發區新聞辦公室名義組織新聞發布工作。

　　2、開發區新聞發言人由管委會辦公室副主任及以上領導擔任。新聞發言人一經確定，應相對固定，以利工作的穩定性和連續性

　　（三）新聞發言人的基本條件和主要職責

　　1、新聞發言人必須熟悉本部門、本單位情況，具有較高政策理論水平和較強表達、溝通能力，具有良好的語言表達能力。

　　2、新聞發言人的職責是代表政府向新聞媒體，並通過新聞媒體向公眾發布政務信息，通過介紹政策、通報情況、說明立場和回答新聞媒體記者提問等方式，實現政府與公眾之間順暢高效的溝通，為政府工作營造一個良好的輿論環境。

　　3、新聞發言人必須遵守紀律，根據政府和部門授權對外發布新聞信息，其言論代表政府和部門立場，不得以個人名義對外發布信息。

　　（四）新聞發布的工作機制

　　1、新聞發布會的時間安排。管委會可根據實際需要舉行新聞發布會。

　　2、新聞發布會的組織。管委會新聞發言人進行新聞發布，須開發區辦公室提出，商同宣傳部、新聞中心組織實施……

　　3、政府新聞發言人發布新聞信息的主要內容。（1）管委會制定的需要對外公布的重大方針、政策和重大決策；（2）管委會經濟和社會發展的階段性成果和重大成就，重大科技及重大建設、投資項目；（3）涉及全局的重大問題和廣大群眾普遍關心的熱點問題；（4）突發事件的情況通報；（5）管委會舉辦的或以管委會名義舉辦的重要活動；（6）其他需要發布的重要事項。

　　4、記者的邀請與管理。參加政府新聞發布會的記者邀請工作，由宣傳部統一負責，一般邀請本區媒體記者、區新聞中心人員參加，視情邀請縣外媒體記者參加。國（境）外新聞媒體記者參加新聞發布活動，須按照國家有關管理規定辦理相應申報手續。

　　5、新聞稿件的審核。新聞媒體采寫的新聞發布會稿件由新聞發言人審核。涉及重大敏感問題和對外宣傳口徑，可商宣傳部、新聞中心共同把關。

　　三、工作要求

　　1、充分認識建立新聞發言人制度的重要意義。建立政府新聞發言人制度，規範新聞發布制度，是充分挖掘和利用新聞資源，提高輿論引導水平，樹立大榭開發區良好形象的重要手段，也是加強對外宣傳的重要措施，各地各部門必須高度重視。

　　2、重視社會輿情的分析和研究，加強信息交流工作。各地各部門要落實專人負責收集社會輿情和網上信息，密切跟蹤社情民意的變化，綜合分析國（境）內外輿情動態，為統籌新聞發布活動提供依據，保證新聞發布的針對性和有效性。要進一步健全信息內部通報機制，如發生重大的或需要對外發布的突發事件時，在報告相關部門的同事，要通知宣傳部，以便及時掌握情況，配合做好向媒體和公眾發布新聞信息的預案準備，把握輿論引導的主動權。

　　3、加強新聞發言人隊伍的建設。大榭開發區宣傳部門要加強對新聞發言人的業務培訓，不斷提高新聞發布水平；開發區宣傳部要會同開發區辦公室等各有關部門加強與新聞發言人的聯繫，建立新聞發言人工作網絡；通過培訓和交流努力提高新聞發言人的工作水平和新聞發布的質量。

　　大榭開發區管委會辦公室