借三頭六臂之銳氣 當好新時期基層院檢察長

　　隨着改革的深入，社會的變革和經濟體制的轉型，伴隨而來的是觀念衝突、競爭激烈、利益重組、矛盾突出。新的形勢、新的任務對檢察工作提出新的更高的要求。特別是作為基層院的檢察長，肩負着法律監督和查辦職務犯罪的雙重重任。在地方黨委和上級檢察機關的領導下，擔負著維護一方平安，嚴守一方正義，促進一方發展的光榮使命。其責任之重大，任務之艱巨，使命之光榮。因此，要當好一個新時期的基層檢察長，必須眼觀六路，耳聽八方，具有“三頭”之思維，“六臂”之方略，才能與時俱進，銳意進取，才能出色履行好檢察職責。一、頤養“三頭”，不斷探索，在戰略上理出一流工作思路1、增強大局意識，具有敏銳的政治頭腦。檢察機關是在黨絕對領導下的法律監督機關，要切實處理好黨的領導與獨立行使檢察權的關係，維護和鞏固黨的執政地位和國家政權的穩定。作為檢察長，首先要有堅定的理想信念，對黨堅信忠誠。不僅要在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨組織保持高度一致，更要模範地執行黨的路線、方針、政策，上為黨分憂，下為民解難，不能陽奉陰為，上有政策，下有對策，打“擦邊球”。要有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，遇有風吹草動就能準確識別其真偽和本質，永遠堅定地站在黨和人民一邊。在任何時候，任何情況下，決不動搖對黨的信仰和忠誠，決不做牆上蘆葦頭重腳輕，漂浮不定。而是對黨、對人民、對社會主義事業無限忠誠。認真履行其職責，在其位，謀其政，創其業。要樹立“一盤棋”思想，自覺地把檢察工作融入到黨和國家的工作大局之中，努力強化自己的大局觀、發展觀，通過辦案來服務大局，為改革、發展、穩定提供良好的法制環境。2、強化宗旨觀念，具有正義的執法頭腦。執法辦案是基層檢察機關的中心任務。執法力度的大小，水平高低，執法活動的公正如否，直接影響檢察機關的聲譽和形象。因此，基層檢察長對此具有十分重要的作用。一是要有同犯罪、腐敗作鬥爭的正義感。做到法律面前人人平等，對“官”對“民”一視同仁，不因是官而枉而縱，不因是民而麻木不仁。當前，更要注意保護弱勢群體，切實維護公平和正義，要像任長霞同志那樣，對犯罪分子疾惡如仇、剛直不阿，不管其有多大背景和後台，只要是禍國殃民害群之馬，就一定要讓其繩之以法，絕不放過一個壞人，為凈化社會環境，伸張正義，要以執法為民，護法利民的態度，把每起案件辦成人民群眾滿意的，經得起時間和歷史檢驗的“鐵案”。二是要有責任感。身為檢察長，位高權重，責任重大，手中握大權，肩負其重任。要增強以對黨對人民高度負責的精神，對待每件案件，處理每起問題，解決每件矛盾。遇到問題困難迎難而上，不退不讓，不繞道，敢於負責，勇於承擔。遇到複雜疑難案件的偵破要親自座陣指揮，並對其負責，遇到群眾集體上訪或群體性事件要親自出面處理，弄清原因，並負責到底，把各種問題和矛盾解決在基層，消滅在萌芽，切實做到盡職盡責。三是要強化法律監督。作為基層檢察長，不僅要帶動本院的執法正義，更重要是維護本地區的公平正義。這就是要強化法律監督，要加強立案監督與撤案監督，以杜絕和減少以罰代刑，以拘代刑等；強化偵查監督與審判監督，以減少和杜絕以錢贖罪，重罪輕判；強化法紀檢察監督，以杜絕濫用職權，枉法裁判；加強監所檢察監督，確保執法到位；強化民事行政審判監督，維護民事行政當事人的合法權益。當前，為克服法律監督“輕刀子”的現象，要改進監督方法，提高監督實效，包括主動出動，廣辟案源，監督立案，強化抗訴等。3、探索協調才能，具有睿智的領導頭腦。加強基層院的全面建設，促進檢察事業的健康發展，關鍵是要抓好班子，帶好隊伍，協調處理好關係。作為基層檢察長，是班子建設的帶頭人，是“一班之長”，對班子建設具有舉足輕重的作用。因此要求其自身素質要強，模範帶頭作用要好；胸懷要寬闊，為要人坦誠，有容人之雅量，容事之氣度；要做到大事小事勤商量，有事無事多來往；大事講原則，小事講風格；要相互支持，相互信任，做到補台不拆台好戲連台，拆台不補台共同垮台；要多民主少獨斷，多看人之長，少妒人之短；要善於團結與自己意見不一致的人一道工作，不為爭名奪利搞“窩裡斗”，拉幫結夥；做到撐權不攬權，使權不謀私，用權講公正；通過正確公正行使檢察權取信於民，還權於民。努力造就一支團結好、素質高、精神振、朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子，不斷提高領導水平。檢察機關作為司法機關，在依法獨立行使檢察權時，但並不是孤立存在的，而是生存於現實的社會中，與社會的各方面，各層次有着千絲萬縷的聯繫。比如要得到地方黨委和上級機關的關注和支持，身為檢察長就必須多請示、多彙報、善於溝通，增強相互間的了解和理解，只有多彙報、多溝通，黨委才能了解檢察機關工作的艱巨性和複雜性，獲得更多的支持，同時檢察院能更好地圍繞黨委、政府的中心工作服務。又如要懲治犯罪，保護人民，得到人民群眾信任和支持，這就要求檢察長通過多種渠道廣泛徵求人民群眾的意見建議，了解群眾在盼什麼、想什麼、需要什麼的幫助和服務，並努力付出行動，贏得群眾支持。同時檢察機關的經費也是由地方政府保障，在當前經費缺口較大，困難比較多的情況下，必須依賴當地政府的支持和傾斜，這就要求檢察長能聯繫會協調，積極爭取政府的政策性保護和經費上保障。檢察長需要做多方面、多層次、多環節的協調溝通工作，更需要有合適到位的聯繫協調技巧和方法，達到保障有力之目的。總之，深切體會到做好“三個三分之一”工作十分重要：一是利用三分之一的精力抓業務，看好自己的人；二是利用三分之一的精力抓管理，看好自己門，管好自己人；三是利用三分之一的精力抓協調，處理好各方面的關係，基層院工作具體，各種情況相對複雜，這就要求檢察駕馭全局、顧全大局、兼顧上下、協調左右，促進事業健康發展。二、借用“六臂”，銳意進取，在戰術上創造一流工作水平1、依靠黨的領導之臂，打造堅強的執法後盾。中國共產黨是特色社會主義事業和全國人民的領導核心。有了這個核心，我們不斷地從勝利走向新的勝利，我們黨之所以偉大正確和光榮，就在於他堅持真理，修正錯誤，與時俱進。“立黨為公，執法為民”。當前，社會治安形勢依然嚴峻，不穩定的因素增多，有人民群眾對腐敗的痛恨，有對現行政策不理解，產生這樣或那樣的抵觸情緒，有的越級上訪，群體性上訪事件時有發生。面對這些不穩定因素，作為一名基層檢察長，首先一定要相信我們黨有智慧，有能力把在改革前進中遇到的困難和矛盾解決好。因為我們的黨是“立黨為公，執政為民”的黨，是全心全意為人民服務的黨，是經過改革開放和長期執政考驗成熟的黨。儘管黨內出現少數腐敗分子，但黨的主流是好的，黨的肌體是健康的，而且黨有信心和決心清除腐敗，讓人民滿意。其次是要有信心和決心維護穩定。有黨的堅強領導作後盾，有人民群眾大力支持，有嚴懲犯罪的法律之劍，任何破壞社會治安的犯罪分子，即使是黑惡勢力的犯罪也是不堪一擊，邪不壓正，正義永遠是屬於人民的。更何況犯罪必竟是少數，實踐證明，與人民為敵，必將自食其果，走自其滅亡的下場。2、依靠法律懲治之臂，全力維護社會政治穩定。沒有穩定的社會環境，國家不能久安長治，人民不能安居樂業，社會經濟發展將成為空談，實現小康社會成泡影。因此，作為基層院的檢察長，維護社會穩定有義不容辭的責任。要深刻認識在新形勢下對“敵”鬥爭的複雜性，維護穩定的極端艱巨性和鞏固黨的執政地位的極端重要性，做到居安思危，增強憂患意識，大局意識和政權意識，堅持穩定壓倒一切。要充分發揮檢察職能作用，堅持“嚴打”方針，從重從快打擊各類嚴重刑事犯罪分子。不斷加大打擊力度，突出打擊重點，確保打擊的效果。在當前，侵犯公民財產的暴力犯罪，國企工作人員利用改制和轉軌時期的貪污賄賂、挪用、私分、低價出售國有資產等職務犯罪，以及領導幹部特別是“一把手”職務犯罪是打擊的重點，也是難點。我們要抓住重點，突破難點，打出成果，取信於民。只有有為才能有位，只有加大辦案力度，才能維護社會秩序，促進經濟發展。要積极參加社會治安綜合治理工作，主動協調人民內部矛盾。對人民群眾所舉報的各類經濟犯罪要一查到底，對國企工作人員因貪污而引起群眾強烈不滿而上訪靜座等群體性事件，一方面要做好群眾的疏導教育工作，更重要的一點是去查辦案件，不管案情多複雜，不管涉及什麼人，只要侵害人民利益的，一定要查個水落石出，對人民有一個滿意的答覆。3、依靠學習實踐之臂，充足自身工作能量。人的素質和能力是靠學習、培養和實際鍛煉而提高的。作為基層領導人，只有不斷地學習與實踐，才能駕馭全局，少走彎路，少犯錯誤，與時俱進。一是不斷地學習黨的方針政策，增強把握時事的敏銳性。黨的方針政策是根據時事的需要和社會發展而不斷充實和完善的，只有不斷學習，才能緊跟黨的步調不落伍。二是不斷探索政府發展動態，增強思想觀念的前瞻性。社會在發展，理論也在發展，觀念也在更替，只有不斷理論研究，才能先知先覺，增強工作的前瞻性和預見性。三是不斷研究法制建設前沿，把握執法工作的時效性。社會在發展，法制也在不斷地健全和完善，對法制前沿動態和新的立法都要隨時掌握，增強執法工作時效。四是隨時了解社會變革與發展，把握檢察工作主動性。比如：國有企業改制，民營經濟的發展，對此，檢察工作應當主動服務。在學習方法上，一是要自覺學，除向書本要知識外，要加強調查研究，多寫文章，多用理論知識來解決實際問題。二是要把握專業培訓等機遇學，向專業學者學，向同事和下級學。三是在實踐中學。實踐出真知，實踐是最好的老師。只有在實踐中摔打，在實踐中總結經驗和教訓，才能不斷增長自身的實際才幹。4、依靠廉潔自律之臂，樹立自身威信與全院正氣。“上樑不正下樑歪，中梁不正倒下來。”一個檢察長歪一寸，幹警就會偏一丈。檢察長一舉一動，一言一行對部屬影響之大。因此，作為基層帶兵人，要嚴於律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的，自己首先禁止。特別是在各種誘惑面前，做到不為權利所傾，不為金錢所動，不為美色所惑，自覺地增強抵抗力和免疫力，正確行使手中的權力，堅決抵制說情風、干擾風。不得利用檢察權謀個人利益，堅決拒收送錢送物。一個基層院有沒有正氣，就在於檢察長講不講正氣，一個基層院有沒有公平，就在於檢察長是否出於公心。事實證明：一個基層院建設如何，與檢察長自身要求自身作風，自身廉潔，自身素質息息相關。5、依靠幹警合力之臂，促進檢察事業發展。一個單位生活環境的優劣，工作氣氛的好壞，直接影響到幹警的工作態度，工作方式和工作效率。好的環境積極向上，可以使心情舒暢，忘我工作，使平庸的人變優秀，使懶惰的人變勤奮，最大限度地激發人的潛力。反之，幹警就會變得無聊，沒有激情，無所事事。因此，創造一個奮發向上積極有為的良好環境，對促進檢察事業發展具有十分重要意義，一個優秀的檢察長應當善於製造有利工作，有利於人的成長，有利於事業發展的好環境，使幹警心情舒暢，忘我地卓有成效的工作。要營造良好的精神環境，檢察長不僅自己要有良好的精神狀態，而且要善於用精神激勵法鼓舞幹警，鞭策幹警，讓其感受到希望之所在。通過教育提高幹警境界，通過培養鍛煉，增強幹警素質，通過規範言行，樹好檢察形象。作為檢察長，身系基層，既要謀划大局，又要立足本院，抓好基礎設施建設，改善辦公辦案條件，讓幹警感到在檢察機關的優越感，有幹頭有盼頭。要營造人盡其才，優勝劣汰的競爭環境。作為檢察長應當勇於創新，開拓進取，採取公平競爭的用人機制，為下級創造一個挖掘潛力，展示自我，競爭成才，實現人生價值的的最佳平台。只有通過公平競爭、公平用人，才能激活全院幹警的工作激情，在全院形成你追我趕，爭先恐後的競爭局面。6、依靠人民群眾的支持之臂，撐起一片晴朗的藍天。人民檢察院的核心是“人民”，人民群眾是檢察事業發展的土壤，是靠山，是大樹。沒有人民群眾的支持，檢察工作就會成為無源之水，無木之林。因為我們來自於人民，我們檢察權是人民賦予的，檢察長也是人民選出來的，我們就應當依靠人民，一切為了人民。樹立“立檢為公，執法為民”的思想，堅持人民利益高於一切。把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾需求作為第一選擇，把人民群眾利益作為第一考慮，切實把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為檢察工作出發點和落腳點。為民執法，樹立保障人權的觀念。在人民群眾眼中，檢察機關是正義的化身，在弱身群體眼裡，檢察長是他們的護身符。在基層檢察工作中，既要打擊犯罪，又要保護人民特別要注重保障人權，帶着對人民群眾深厚感情執法，本着對人民群眾高度負責精神辦案，使檢察工作的每一個環節，每個方面都真正體現人民的願望。在堅決打擊各類犯罪的同時，切實維護人民群眾根本利益，執法辦案既要準確實用實體法，不偏不倚，不枉不縱，又要嚴格按法定程序辦事，嚴格辦案紀律，用自己的實際行動讓人民群眾感到檢察機關執法是公正的，是真心實意為民的，感到檢察長是可以信賴和放心的，是為民作主的檢察長。要依靠人民，打擊犯罪。群眾的眼睛是雪亮的，他們不僅是我們查處各類犯罪，特別是查處職務犯罪的強力支持者，而且是維護社會穩定和公平正義的有生力量。我們查辦每起案件，都與人民群眾的支持分不開的，我們將每個貪官送上法庭，都有人民群眾的功勞。因此，作為檢察長，要緊緊依靠人民，深入群眾之中，放下架子與他們打成一片，與他們交朋友，贏得其信任，達到心連心、同呼吸、共命運。總之，新時期基層檢察院的工作是複雜而艱巨的。一個基層檢察長對複雜的情況只有注重學習，掌握“三頭六臂”的本領，就能立於不敗之地。