大力弘揚求真務實精神 切實加強農發行黨內監督

　　最近，中國共產黨中央頒布實施《中國共產黨黨內監督（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。這是堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發揚黨內民主，加強黨內監督，嚴肅黨的紀律，維護黨的團結統一，保持黨的先進性，推動反腐倡廉工作深入開展，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措。中央紀委、中央組織部、中央宣傳部就關於在全黨開展學習、宣傳、貫徹兩個條例提出了明確要求。我行作為國有政策性銀行，必須認真貫徹落實中央要求，大力弘揚求真務實的精神，在全系統學習好、宣傳好、貫徹好兩個條例，切實加強農發行系統的黨內監督。[文秘寫作-www,wmxz.cn,找範文請到]

　　一、充分認識頒布實施兩個條例的重大意義

　　《黨內監督條例》是我們黨成立以來制定頒布的第一部黨內監督法規，《紀律處分條例》是在《中國共產黨紀律處分條例（試行）》實施近７年的基礎上修訂頒布的。我們要充分認識兩個條例的頒布實施在黨的建設中的重要作用，切實增強貫徹落實的自覺性。

　　兩個條例的頒布實施，是新時期加強黨的自身建設實踐經驗的科學總結，是我們黨制度建設的重大成果。加強黨內監督、嚴肅黨的紀律是黨的建設的重要組成部分，是從嚴治黨的重要體現。我們黨的三代領導人都作過重要論述，進行了不懈的探索，為兩個條例的制定和實施奠定了豐富的理論和實踐基礎。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，在總結實踐經驗的基礎上，頒布實施兩個條例，體現了黨的建設與時俱進的時代要求，標誌着黨內監督與紀律處分工作進入了制度化、規範化的新階段。

　　兩個條例的頒布實施，是保持黨的先進性和純潔性，堅持立黨為公、執政為民，提高黨的執政能力的必然要求。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心和全國各族人民利益的忠實代表，如何加強對權力運行的監督制約，防止和處理權力失控、決策失誤和行為失范，保證各級幹部把人民賦予的權力用來為人民服務，始終是黨執政後面臨的一個重大課題。改革開放以來，面對新的形勢和環境，加強黨內監督，確保立黨為公、執政為民，提高黨的執政能力顯得尤為迫切。加強黨內監督，嚴肅黨的紀律，有利於發揚黨內民主，調動全黨同志的積極性和創造性；有利於密切黨同人民群眾的血肉聯繫，保持黨的先進性和純潔性；有利於建設高素質的幹部隊伍，保證黨的路線方針政策的落實。兩個條例的頒布實施，對於切實加強黨內監督，進一步加強和改善黨的領導，提高黨的領導水平和執政水平，具有十分重要的意義。

　　兩個條例的頒布實施，是堅決懲治和預防腐敗的重大舉措。十六屆三中全會在總結經驗的基礎上，根據形勢的發展變化，提出要建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。建立健全這個體系，有效地懲治和預防腐敗，必須緊緊抓住監督這個重要環節。近年來發生的高級領導幹部嚴重違紀違法案件以及其他一些腐敗案件，固然是這些人放棄世界觀改造、私慾惡性膨脹、濫用手中權力的結果，但也與監督制度不完善、監督機制不健全、監督措施不到位有很大關係。《黨內監督條例》的頒布實施，對於強化監督、預防腐敗意義深遠；《紀律處分條例》的頒布實施，對於嚴肅黨的紀律、規範違紀行為的懲處意義重大。兩個條例的頒布實施，對於深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭將起到重要作用。

　　二、力弘揚求真務實的精神，切實抓好《條例》各項規定的貫徹落實，為推進農發行改革與發展進入新階段提供重要保障

　　根據中央的統一部署和要求，農發行系統學習宣傳貫徹兩個《條例》，切實加強黨內監督工作，要圍繞一個目標，在三個方面下功夫。一個目標，就是要通過學習宣傳貫徹兩個《條例》，使農發行廣大黨員特別是黨員領導幹部了解、熟悉和掌握《條例》，增強監督意識，負起監督職責，行使監督權利，提高監督質量，不斷加強農發行的黨內監督工作，促進農發行黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為推進農發行改革與發展進入新階段提供重要保障。要達到這一目標，必須在以下三個方面下功夫。

　　第一，學習好、宣傳好、貫徹好兩個《條例》，使各級行領導幹部精通《條例》，廣大黨員熟悉《條例》，全體員工了解《條例》。兩個《條例》是開展黨內監督和嚴肅黨的紀律的基本依據，學習好、宣傳好、貫徹好這兩個《條例》，對於維護黨的章程、嚴肅黨的紀律、保證黨的路線方針政策的貫徹執行具有重要作用。最近，中央紀委、中央組織部、中央宣傳部聯合下發了通知，對學習宣傳貫徹兩個《條例》提出了明確的要求，總行監察室（紀委）、組織部和宣傳部也將據此制定農發行系統的具體貫徹實施意見。各級行黨組織要切實按照通知精神，把學習宣傳貫徹兩個《條例》作為一項長期的重要政治任務，切實抓緊抓好。一是認真組織學習。要把學習兩個《條例》納入各級行黨委中心組今年全年的學習計劃，當前要集中一段時間組織中心組進行專題學習。要通過專題講座、學習班、培訓班等形式，認真組織廣大黨員全面學習兩個《條例》的內容。總行黨校要把兩個《條例》的學習作為黨員幹部教育的重要課目，與學習新黨章、學習黨史、學習“三基本”“五當代”結合起來。有條件的行也可以通過舉辦黨內法規知識競賽，推動學習活動的深入開展。要通過組織學習，使廣大黨員幹部特別是領導幹部增強監督和接受監督的意識，增強紀律觀念；使廣大黨員幹部自覺履行黨內監督的職責，充分行使黨內法規賦予的各項民主權利。二是認真組織宣傳。各級行黨組織要採取多種形式，大力宣傳兩個《條例》的重大意義和各項規定，使農發行廣大黨員正確把握兩個《條例》的指導思想、精神實質和具體要求。要結合發生在本單位或本轄內的違規違紀典型案例，宣傳兩個《條例》，增強宣傳的針對性、有效性和說服力。三是狠抓貫徹落實。各級行黨組織要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實抓好《條例》各項規定的貫徹落實。要認真搞好調查研究，緊密結合實際，提出本單位貫徹落實《條例》的具體措施、制度和辦法。要緊緊抓住《條例》規定的重點對象、重點環節和重點部位，採取綜合措施，解決突出問題，推進《條例》的貫徹落實。

　　第二，以學習宣傳貫徹兩個《條例》為契機，着力加強農發行系統黨風廉政建設和反腐敗工作。加強黨內監督和嚴肅黨的紀律，是加強黨風廉政建設和反對腐敗的基本措施。只有農發行的黨員領導幹部正確認識和對待黨內監督，佔全行員工半數以上的黨員切實遵守黨的紀律，農發行黨風廉政建設和反腐敗工作才能取得實效。隨着糧棉流通體制市場化改革的不斷推進，特別是糧食購銷市場的全面放開，農發行對糧棉市場的宏觀調控作用越來越大，信貸槓桿作用對糧棉企業的改革和發展影響也越來越大，農發行黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著嚴峻的挑戰。我們要以學習宣傳貫徹兩個《條例》為契機，認真分析和研究農發行反腐倡廉工作面臨的新形勢，堅持教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，採取切實措施，着力加強農發行黨風廉政建設和反腐敗工作。一是不斷加強黨風廉政教育。要按照胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話精神，認真查找黨員幹部隊伍中存在的十個方面的問題，在全系統大興求真務實之風，弘揚求真務實精神。要把學習貫徹《條例》與加強農發行各級行領導班子、領導幹部思想政治建設結合起來，增強領導幹部嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”的自覺性，構築抵禦腐蝕的思想道德防線，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。二是加強反腐倡廉工作的制度建設。要根據兩個《條例》的具體要求，完善和修訂農發行黨風廉政建設與反腐敗工作的制度辦法，查漏補缺、建章立制，做到領導幹部的權力行使到哪裡，監督就延伸到哪裡。要抓住易於滋生腐敗的"權錢人"三個重點環節和重點部位，充分發揮黨內監督、專門部門監督和群眾監督的作用，形成監督合力，構築防範腐敗現象的堅固制度屏障。三是完善監督制約機制。要充分發揮農發行黨風巡視組的作用，重點加強對各級行領導班子，特別是主要領導幹部的監督，提高監督質量，促使監督工作經常化、制度化和規範化。要認真制定和切實執行上級行黨委書記和紀委書記與下級行主要領導談話、廉政談話、述職述廉等制度。要繼續加強"清正嚴實"的行風建設，認真糾正不正之風，實行行務公開，接受行內外群眾的全面監督。

　　第三，通過學習宣傳貫徹兩個《條例》，使農發行廣大黨員不斷增強紀律觀念，加強黨性鍛煉，改造主觀世界。思想決定行動，主觀影響客觀。《黨內監督條例》是我們黨成立以來制訂頒布的第一部黨內監督法規，明確了黨內監督工作的重大問題，規範了黨內監督行為和方式方法，是開展黨內監督工作的基本依據。《紀律處分條例》是關於黨的紀律和紀律處分方面的一部重要黨內法規，對黨的紀律處分作出了科學和嚴密的規定。但是兩個《條例》的頒布，只是為加強黨內監督、嚴肅黨的紀律提供了制度保障，對於一些紀律觀念不強，缺乏黨性鍛煉，主觀世界沒有得到根本改造的黨員來說，最好的法規制度也會形同虛設，變成有令不行、有禁不止。所以，農發行系統學習宣傳貫徹兩個《條例》，既要聯繫工作實際，又要聯繫思想實際；既要着眼於改造客觀世界，又要着眼於改造主觀世界。一是增強黨員的紀律觀念。要加大對廣大黨員進行遵守黨的紀律教育的力度，把培養和增強廣大黨員的紀律觀念與樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀結合起來，使廣大黨員特別是黨員領導幹部自覺做到遵守黨的紀律不動搖。要結合農業政策性銀行的工作實際，不斷加強遵守紀律觀念的教育，使廣大黨員懂得農發行是國家的農業政策性銀行，加強收購資金封閉管理是國家對農發行工作的嚴格要求，是農發行的長期任務，農發行必須嚴格按照國家政策做好收購資金封閉管理工作，始終把執行政策放在第一位，確保執行政策不走樣。二是加強黨員的黨性鍛煉。要針對社會環境發生的深刻變化和糧棉流通體制市場化改革出現的新情況，教育黨員以高度的自覺性和堅定性來加強黨性鍛煉，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使廣大黨員能夠抵禦住各種誘惑、經受住各種考驗。要按照中央的部署和要求，認真抓好保持共產黨員先進性教育活動，通過開展批評與自我批評、開展積極的思想鬥爭、聽取群眾意見，解決黨員在保持先進性方面存在的主要問題，發揚在黨內生活中敢於講真話、不講假話、言行一致的優良作風。三是努力改造主觀世界。要把學習貫徹兩個《條例》與學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想結合起來，不斷提高廣大黨員的馬克思主義理論水平，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。

　　三、立足於增強農發行廣大黨員特別是黨員領導幹部的監督意識，切實加強對農發行黨內監督工作的領導

　　要切實按照中央[2003]17、18號文件的要求，確保《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》這兩個十分重要的黨內法規在農發行系統認真貫徹執行，推動農發行黨內監督工作的深入開展，關鍵在於農發行各級行黨組織要切實加強對黨內監督工作的組織領導，不斷增強農發行廣大黨員特別是黨員領導幹部的監督意識。

　　第一，各級行黨員領導幹部必須正確認識和正確對待黨內監督，做加強黨內監督、遵守黨的紀律的模範。《黨內監督條例》規定，黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。農發行各級行黨員領導幹部既是行使監督權利的黨員，又是《條例》規定的被監督的重點對象，必須首先提高思想認識，切實轉變觀念，正確認識和對待黨內監督。吳官正同志指出，加強監督不是跟誰過不去，也不是對誰不信任，而是黨組織對黨員領導幹部的嚴格要求和關心愛護，目的是使我們的幹部不犯或少犯錯誤。各級行黨員領導幹部要充分認識黨中央把黨內監督的重點對象確定為黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人的良苦用心，從黨要管黨、從嚴治黨的高度，正確認識和正確對待監督，做自覺接受監督和主動參與監督的表率，做遵守黨的紀律的模範。黨員領導幹部要帶頭學習兩個《條例》，堅持先學一步、學深一步，深刻把握兩個《條例》的精神實質，全面掌握兩個《條例》的具體要求，不斷增強貫徹兩個《條例》的自覺性和堅定性。要在抓好本轄內單位貫徹實施《條例》工作的同時，增強紀律觀念和群眾觀念，牢固樹立自覺接受監督的意識，模範遵守國家的法律法規，模範遵守兩個《條例》，杜絕"家長制"作風，支持和保護黨員依據黨章和黨內監督條例規定的權利發表意見，隨時隨地接受廣大黨員和群眾的全面監督。要帶頭履行兩個《條例》規定的監督職責，堅持按黨的章程辦事，按黨的原則、條例、條規辦事，堅決克服自由主義、好人主義和庸俗作風。要正確處理加強監督與抓好工作的關係，既要自覺接受監督，又要堅持大膽工作，敢抓敢管敢負責，不因加強監督而消極怠工，努力把自己負責和分管的工作搞上去，使加強監督和抓好工作相互促進。各級行黨員領導幹部只要能夠堅持做到光明磊落、遵紀守法，就不會怕監督，也不用怕監督。

　　第二，全系統廣大黨員必須按照兩個《條例》的規定，自覺履行黨內監督的職責，正確行使監督權利。參與黨內監督，黨員責無旁貸。沒有廣大黨員的廣泛參與，黨內監督工作實際上也不可能取得實效。我們要在農發行系統營造積極倡導監督、大膽實施監督、熱情參與監督、支持保護監督的濃厚氛圍，使農發行的黨內監督工作建立在更加廣泛和紮實的基礎之上，就必須動員廣大黨員自覺參與。農發行廣大黨員不能認為黨內監督工作只是紀委抓的事，自己是搞業務工作或其他工作的，黨內監督工作與己無關，必須增強主人翁意識，積极參加兩個《條例》的學習活動，做到熟悉和掌握《條例》，積極主動地參與黨內監督。在參與黨內監督的過程中，黨員既要自覺履行黨內監督職責，堅持實事求是，敢講真話，又要嚴格遵守監督紀律，正確行使監督權利。要在黨組織的統一領導下，按照組織原則和嚴格程序進行黨內監督，不能以監督為名侮辱、誹謗、陷害他人，不能因為個人目的沒有達到，就以監督為名故意刁難、無理糾纏，影響正常工作。同時，黨員還要增強遵守黨的紀律的觀念，按照求真務實的要求，對照《條例》的各項具體規定，認真查找自身存在的突出問題和不足，切實加以解決，以始終保持共產黨員的本色，保持黨員的先進性，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

　　第三，各級行黨組織要切實加強領導，保證黨內監督工作健康有序開展。各級行黨組織對黨內監督工作負有領導職責，要切實擔負起轄內單位開展黨內監督工作的領導責任，把開展黨內監督工作作為當前和今後一個時期加強農發行黨的建設新的偉大工程的一項重要任務，切實抓緊抓好，使農發行的黨內監督工作真正做到認識到位、措施到位、工作到位。要把貫徹執行兩個《條例》的主要內容列入黨風廉政建設責任制和民主生活會對照檢查的重要內容，認真分析本單位在黨內監督方面存在的薄弱環節和突出問題，採取有針對性的措施認真加以解決。要進一步加強制度建設，確保黨內監督在制度框架內按照一定的程序有序進行，防止出現不按照制度、不按照程序監督的問題，杜絕濫用監督權力，侮辱、誹謗、陷害他人的行為，確保在加強監督中切實保護黨員幹部的合法權益。要加強調查研究，堅持改革創新，重視研究農發行黨內監督工作中出現的新情況和新問題，提出解決問題的新思路、新辦法、新舉措，使農發行黨內監督工作不斷取得新進展、新成效。

　　第四，各級行紀委要切實加強對兩個《條例》落實情況的監督檢查，確保農發行黨內監督工作取得實效。監督意識重在日常培養。農發行系統廣大黨員和黨員領導幹部的監督和被監督意識要靠嚴格的實施過程來提高和養成。從這個意義上來說，黨內監督成效的大小，取決於監督檢查力度的大小。過去一些法規制度之所以沒有發揮應有的作用，一個重要原因是執行不力、檢查不力、督促不力。各級行紀委是實施黨內監督和維護黨的紀律的專門機關，要認真履行自己的職責，協助黨組織協調黨內監督工作，加強對開展黨內監督工作的督促檢查，堅決做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣，維護黨的紀律的嚴肅性。要對本轄內單位貫徹落實兩個《條例》的情況進行經常性的督促檢查，及時如實地將本轄內單位執行《條例》的情況向上級行黨委和上級紀委報告。要及時糾正、嚴厲查處違反《條例》的行為，對於執行《條例》失之於寬、失之於軟，有案不查、有紀不依，甚至替違紀者說情開脫、袒護包庇的，要堅決予以糾正並嚴肅查處，真正做到有紀必依、執紀必嚴。要認真查處各種侵犯黨員民主權利、壓制批評甚至進行打擊報復的行為。同時，各級行紀委自身也要自覺接受黨組織、廣大黨員和群眾的監督，促進黨內監督工作健康發展，樹立紀檢監察幹部的良好形象。