居委會換屆選舉工作會上的講話

　　居委會換屆選舉工作會上的講話

　　同志們：

　　根據省、市安排，全市第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作已全面鋪開，我們今天會議的主要目的就是安排部署我縣換屆選舉工作，開展業務培訓，全面啟動換屆選舉。

　　剛才，###同志對加強黨的領導和完善村民自治工作作了指導講話，既有針對性，又有指導性。藉此機會，我再強調三點意見。

　　一、明確目標任務，要清楚該做什麼

　　村（居）委會換屆選舉是加強基層組織建設，實現村（居）民自治的重要內容和核心環節，是強化村（居）民主體地位、推進社會主義民主政治建設的迫切需要，更是鞏固黨的基層執政基礎的必然要求，密切黨群關係、維護群眾根本利益的重要保證，選好配強村（居）委會具有十分重要的意義。

　　根據省、市安排部署，結合我縣實際，2014年3月底前，我縣要全面完成個村委會和個社區居委會的換屆選舉工作。按照上級"村委會全部實行直接選舉，90%以上社區居委會實行直接選舉"等要求，除###鎮有5個社區居委會可以實行間接選舉外，其餘所有社區居委會和村委會均實行直接選舉，並且原則上每個鄉鎮至少要有2名女性村委會主任候選人。這就是我們的目標。但要完成好這個目標任務，並不是一件容易的事情。一方面，隨着去年7月1日村（社區）幹部待遇大幅提高以及辦公環境不斷改善，村（居）委會的崗位更加具有吸引力，群眾參與競選的積極性日益高漲，特別是一些有知識、有能力的年輕人更願意留在家鄉，到這些崗位上發揮作用、體現價值，比如大學生村官、志願者、社區工作者等，當前競爭形勢日趨激烈。另一方面，部分村（社區）的村（居）民大量外出務工或經商，留在當地的大多是老弱婦幼，又存在後繼乏人的情況。加之，農村中的宗族、家族等觀念影響，以及小到請客吃飯、送煙喝酒，大到組隊拉票、花錢買票等不正當競選行為等等，多方面因素相互交織影響，看似輕車熟路的換屆選舉工作，實質上變得比以前更加複雜，所以，要選好新一屆的村（居）委會並不是一件容易的事情。各地必須始終在思想上保持高度重視和警醒，要時刻清楚我們要做什麼，把任務刻在腦袋裡，把問題放在心坎上，有針對性地採取措施，全力保障換屆選舉任務圓滿完成。

　　二、把握關鍵環節，要明白該如何做

　　村（居）委會換屆選舉工作涉及面廣、程序複雜、工作量大、意義重大，直接關係到廣大群眾的切身利益，不僅是一項龐大的系統工程，也是一次考驗我們廣大黨員幹部能力和水平的集中會考。實施過程中，大家既要嚴格遵守相關規定，又要積極發揮主觀能動性，多想辦法、多出點子，千方百計抓好各環節工作，尤其要重點把握好以下幾個關鍵問題：

　　（一）必須堅持黨的領導。要將黨的領導貫穿換屆選舉全過程，這是村（居）委會換屆選舉工作順利進行的根本保證。各地黨委要切實發揮總攬全局、協調各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導權，妥善處理好各種利益關係，化解好矛盾，排除好乾擾，使村（居）委會換屆選舉工作在黨的領導下，有步驟、有秩序地推進。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛發動群眾參與，保證群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權，引導群眾把那些政治素質好、文化水平高、工作能力強、群眾威望高、熱心為群眾辦實事的人選進村（居）委會。

　　（二）必須嚴格選舉程序。縣上印發了《關於做好第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》、《第九屆村（居）委員會換屆選舉工作實施方案》等，大家務必要認真學習、認真研究、認真消化，嚴格依法組織換屆選舉，做到該履行的法定程序一個不少、該公示的事項一個不漏、該遵守的法定時限一個不超。對於拿不準的問題和出現的新情況，要及時向縣村（居）委會換屆選舉工作指導辦諮詢和報告，不得擅自解答、擅自處理。

　　（三）必須做實前期工作。百丈高樓從地起，只有打下了堅實工作基礎，換屆選舉工作才能夠順利有序地開展。一是抓好宣傳教育。①鄉鎮和村（居）有關人員，他們既是履職人員，又可能是參選人員，必須進行系統培訓，提高換屆選舉工作指導能力和實際操作水平。②廣大選民，他們是換屆選舉的權利主體和決定因素，要突出宣傳好法定程序、選民權利、候選人條件及投票規則等內容，引導他們正確行使民主權利。③候選人群體，他們在換屆選舉中具有雙重身份，也享有雙重權利。要加強思想教育，引導他們樹立健康的參選理念。二是抓好調查摸底。重點要摸清村（社區）幹部現實表現、思想動態、後備幹部儲備以及宗族、宗派、宗教情況。特別是城鄉結合部、外來人口聚焦區、新建住宅區等重點區域，要進一步分析可能影響換屆選舉的主要因素，有針對性制定好工作預案。三是抓好離任審計。要嚴格執行村（社區）幹部離任經濟責任審計制度，由鄉鎮人民政府組織，縣農業、審計部門要加強指導。

　　（四）必須突出重難點。即要全力抓好乾群矛盾突出、往屆選舉問題較多的重難點村（社區）的換屆選舉。各鄉鎮和經開區務必高度重視，要充分認識到重難點村（社區）對全局工作的影響，要認真研究分析重難點村（社區）存在的問題和矛盾，進一步強化組織領導，採取"一村一策"的方法，指導幫助重難點村（社區）依法推進換屆選舉，確保選舉一個成功一個。要加強重難點村（社區）重點人員的監管教育，做好應急工作預案，及時把矛盾和問題化解在萌芽期，防止個別地方因問題處理不好、解決不力，拖全縣換屆選舉工作的後退，甚至影響社會發展穩定大局。對於村（社區）幹部涉案在查、尚未結案的，紀檢、監察等相關部門必須儘快查清事實，儘早結案，為換屆選舉掃除障礙。

　　三、嚴明紀律要求，要確保做出成效

　　（一）分級落實責任，嚴格要求。本屆村（居）委會換屆選舉工作的"第一責任人"為鄉鎮黨委書記，"直接責任人"為鄉鎮長領導，"具體責任人"為鄉鎮分管領導和村（居）民選舉委員會主任。各鄉鎮黨政領導班子成員，要實行分片包干聯繫村（社區）換屆選舉工作。各片區指導組要深入鄉鎮、經開區及村（社區），做好換屆選舉工作的全程指導和督促檢查。對因工作不落實、履職不到位，未能按時完成換屆選舉任務或引發群體性事件的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。縣村（居）委會換屆選舉工作指導辦要每周組織召開動態分析會，聽取各片區指導組的情況彙報，對下周工作提出指導意見，並將有關情況報縣指導小組。

　　（二）強化分工協作，增大合力。組織部門要統籌協調村（社區）"兩委"的換屆選舉工作，加強指導。民政部門要充分發揮職能作用，調配足夠力量，抓好村（居）委會換屆選舉工作的指導和監督檢查。宣傳部門要大力宣傳換屆選舉中的成功經驗和典型做法，形成正確輿論導向。財政部門要保障好換屆選舉工作經費。農業、審計部門要在換屆選舉前，指導做好經濟責任審計工作。紀檢監察、信訪、公安、司法、綜治、婦聯等相關部門，要立足職責開展業務指導與監督，形成強大工作合力。

　　（三）嚴肅工作紀律，匡正風氣。換屆選舉是一項嚴肅的政治任務，必須堅持依法進行，堅決杜絕違法行為發生。要用鐵的紀律保證換屆選舉工作順利進行，堅持教育在先、警示在先、預防在先，防患於未然。要嚴格執行換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態，加強對突發群體性事件的防範和處理。要加大查處力度，堅持有訪必接，有報必查。對違反換屆紀律規定的行為，嚴格做到"四個一律"：①對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經當選的責令辭職、免職；②對疏通關係、說情、打招呼的，一律不得作為候選人，對為競選者疏通關係、說情、打招呼的人嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的要追究責任；③對違反換屆規定產生的選舉結果、作出的任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關單位和人員的責任；④對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。對查處的典型案例，要及時通報、以儆效尤，正風肅紀，形成正確導向。

　　同志們，全縣第九屆村（居）委會換屆選舉工作序幕已全面拉開。完成好這項工作使命光榮，任務艱巨。接會後，各單位要立即行動起來，按照此次會議精神和要求，認真抓好本次村（居）委會換屆選舉工作，確保圓滿完成任務。