在全州工商行政管理局長會議上的發言

　　尊敬的各位領導、同志們：

　　大家好！光陰似箭，日月如梭，半年的工作轉瞬又將成為歷史。今天站在這個發言席上，我感覺欣慰的是，一份耕耘一份收穫，我沒有辜負領導們的期望。半年以來，我局在州局黨組的正確領導下，認真貫徹落實年初工作會議精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以爭創“五型機關”原創實現“四個一流”為奮鬥目標，以“雙文明”目標管理為手段，加快監管方式改革步伐，積極探索市場監管的長效機制，努力提高工商行政管理水平，充分發揮工商部門的整體職能，全局各項工作取得長足發展，為全年工作任務的全面完成奠定了良好的基礎。1-6月份我局完成了執收任務180.75萬元(其中,工商非稅收入155.77萬元,會費收入24.98萬元),完成了縣局年度總任務的69.52,較2004年同比增長了46.84,完成了州局年度總任務的77.04(其中,非稅收入完成州局年度總任務的66.40,較2004年同比增長33.43)。上半年我局執收超過全州八縣、市局平均執收水平的7.37(全州平均完成比例為59.03),執收排名由過去的倒數一、二名躍居全州系統第二名,執收任務完成比例同比增長速度居全州第一。下面，我給各位領導、同志們具體地彙報一下xx縣局上半年工作的開展情況：

　　一、認真開展保持共產黨員先進性教育活動

　　按照縣委的統一部署和縣委先進性教育活動領導小組辦公室的安排，我局的先進性教育活動，從2月18日開始至6月中旬基本結束。由於局黨組高度重視，精心組織，合理安排，廣大黨員自覺參與，態度熱忱，先進性教育活動各項工作紮實推進，取得了明顯的成效，成為全縣的一面旗幟。我局的黨員先進性教育活動，學習培訓、分析評議、整改提高三個階段的工作均達到了縣委的要求，取得了實實在在的效果，實現了目標要求。

　　二、結合創“五型機關”“五好工商所”實現“四個一流”的奮鬥目標，加大創新激勵機制

　　2004年，我們提出了爭創“五型機關”，實現“四個一流”的奮鬥目標，爭取通過三年的努力，創建“學習型、服務型、創新型、制度型、激勵型”工商機關，實現“一流的隊伍、一流的業績、一流的貢獻、一流的形象”。今年，是開展這項活動的第二年，也是關鍵的一年，我們加大了工作力度，着力打造全新的工商形象。省局又提出了“五好工商所”的建設要求和標準：勤奮學習好，建設“學習型工商所”；依法行政好，建設“法制型工商所”；服務群眾好，建設“服務型工商所”；廉政建設好，建設“廉潔型工商所”；科學管理好，建設“和諧型工商所”。為了達到這個奮鬥目標，根據省、州局兩級黨組的要求，結合我局的具體實際，我們修改完善了《“雙文明”目標管理考評辦法》，特別是加大了創新激勵機制。第一、崗位津貼每人每月由110元提高到120元，扣除50作為年度風險抵押金，未達目標管理任務的單位扣發全年風險抵押金，餘下50按出勤天數計算；第二、全年人平獎金由1000元提高到1500元，完成任務比例未達到95以上的不給予獎勵；第三、增加了職務津貼，局長、副局長、股室負責人正職、副職每月職務津貼享受100元、80元、50元、40元，完成目標管理任務的年終一次性發給職務津貼，未完成任務的取消職務津貼。第四、適當增加辦公經費，確保全局各項工作的順利開展；第五、各單位辦公經費實行基數包乾和辦案費提成相結合、和超支不補的原則。

　　三、強化財務管理，規範財務收支

　　根據全州工商系統財務工作會議精神，我局堅持“收支兩條線”原則，積極推行國庫集中支付和非稅收入改革，進一步建立健全財務管理制度，嚴肅財經紀律，嚴格預算管理，合理安排支出。一是嚴肅財經紀律，嚴格財務預算，繼續抓好收支兩條線、罰繳分離、票證管理、基建管理等工作，確保了我局執收執罰行為的規範性。二是本着開源節流的原則，合理安排支出。對各部門實行月報帳制，由局財務統一管理，由財務和分管局長審核把關。三是加強基礎設施建設。局裡在經費相當緊張的情況下，調出資金10多萬元購置了會議室桌椅、大屏彩電、複印機及一台車等，投入萬餘元加強了規範管理示範所建設，還投入萬餘元印製了各種文書表格，加強了行政執法規範化建設，得到了全局幹部職工的認可，從而激發了幹部職工的工作積極性。

　　四、深化了服務，嚴把市場准入關

　　1、嚴格前置審批，嚴把市場准入關，依法規範登記管理。我局在登記窗口開設了下崗職工、應屆大中專畢業生從事個體經營註冊登記的“綠色通道”，認真貫徹國辦發（2002）57號文件規定，落實國家再就業優惠政策。

　　2、把企業年檢和個體驗照貼花作為對市場主體監管的重要手段，加強對市場主體的監管。一是結合屬地管轄原則，對每個市場主體進行實地勘驗。二是嚴格複查前置審批，使年檢、貼花工作質量有明顯的提高。

　　五、加強了監管，營造良好的市場秩序。

　　1、加

　　強市場巡查，整頓經營行為。根據省、州局的統一部署，我局適時開展了節日市場整治、網吧整治、農資市場整治等一系列市場專項整治活動，規範市場經濟秩序。

　　2、嚴厲打擊坑農害農行為。半年以來，我局進一步加強市場整治力度，探索長效監管機制，實現了監管關口前移。我局以強化農資市場整治力度為重點，嚴厲打擊坑農害農行為。以食品安全整頓為重點，嚴厲打擊制假售假違法行為。

　　3、食品安全整治不斷深入。一是以學校及周邊環境為重點，確保學生消費安全。組織專班，深入全縣各所學校開展校園商店、小吃店食品安全專項整治，重點檢查主體資格及食品質量。二是以農村市場為重點，加大對農村食品市場的監管力度，全面清查過期變質食品,確保農民消費安全。三是以城鄉結合部為重點，採取群控聯防與非工作時段巡查相結合的方法，在閑置廠房、倉庫附近聯繫覺悟高、法紀觀念強的群眾作為線人，及時舉報違法行為，讓制假售假窩點無藏身立足之地。

　　4、加強商標廣告的監管，打擊違法行為。積極為企業提供服務，幫助企業新申請註冊商標。組織開展了“打虛假樹誠信”廣告專項整治，立案查處廣告違法案件多起。

　　六、注重工作創新，積極探索監管方式改革

　　1、全面推行“陽光”收費。自2004年以來，我局在xx、xx、xx三所“四方定費、電腦管理”工作已全面完成，今年已在農村三所全面鋪開。農村三所在暫無電腦的情況下，做好關於個體戶管理費定繳的宣傳工作，並成立“四方定費”領導小組，澄清個體戶底子，建立健全經濟戶口，將定費戶公示上牆，建立陽光收費公示欄，全面啟動“陽光收費”。

　　2、實施個體企業分層分類監管改革，推進“網格”責任模式建設。根據州局會議精神，我局本着針對性，實用性和可操作性的原則，加強領導，成立了分層分類管理工作領導小組，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，個監股全力抓，各相關股室配合，基層所具體落實的責任制，並制定了工作方案下發各所，以xx工商所為試點，全面鋪開“網格”責任模式，在“陽光工程”的基礎上，完善經濟戶口管理工作。根據《個體戶分層分類登記管理辦法》，把企業和個體戶分為A、B、C、D四類，並制定了“網格責任區管理制度”、“巡查制度”等分布圖。為了搞好“網格責任區”管理，我局對已建立的靜態個體戶經濟戶口，結合網格責任區制度和分層分類管理實行動態管理。

　　3、落實流通領域商品質量監管改革，強化監管執法力度。根據州局會議精神，我局制定了《流通領域商品質量監管工作實施方案》和《流通領域商品質量監管制度改革“八項制度”》，把商品質量監管職責全部分解到所，責任到所長，到分管局長，各所簽訂了《流通領域商品質量監管責任書》，局成立了流通領域商品質量監管工作領導小組和商品質量巡查隊。我局把“八項制度”製作成牌全部上牆，各基層工商所認真落實轄區試點單位，在試點單位落實四項制度並上牆。縣局組織督查組深入基層所督查工作開展情況，落實基層所轄區商品質量監管職責的再分解，了解近期各所市場巡查情況和“商品質量信息公示欄”的落實情況。

　　七、切實加強黨風廉正建設，做好納稅人評議職能部門工作

　　我們完善了各項制度，實施了“政務公開”，切實抓好黨風廉政建設和糾風工作。認真開展“五項清理”、“六項查糾”工作，組織機關幹部開展“六查”教育整頓活動，從各個管理層面找出存在的主要問題和薄弱環節。的傾向。按照州局會議精神，結合我縣實際，我局就重點做好納稅人行風評議工作進行了部署，成立了以黨組書記為組長的行風建設民主評議領導小組，制定了行風建設計劃、實施方案和行風工作重點，並把納稅人評議工作納入了年初“雙文明”目標管理考評辦法。6月24日，在全縣納稅人評議職能部門活動會議上，我局以“最滿意”票數第一名的好成績被評為“最滿意”單位。

　　八、加大基礎設施建設，為工商執法執收工作創造良好條件

　　我局在經費十分緊張的情況下，拿出十多萬元，購置了會議室桌椅、大屏幕彩電、複印機、12315用車和各種法制文書，並開通了局域網，加強了機關內部建設，局所聯網也將儘快實現；為創建xx“五好工商所”的規範管理試范點工程，我局已經投入幾萬元。隨着基礎設施的不斷完善，機關各種管理制度的不斷完善，全局實施了科學化、人性化管理，幹部職工的工作熱情十分高漲，極大地促進了執法執收的工作力度，確保我局能夠在上半年經濟任務的完成情況位居全州系統前列。

　　九、“金信工程”建設進展順利

　　我局信息中心於2004年底完成了局辦公樓的外網和內網布線的工作，初步形成金信工程的基礎框架。2008年5月，我局完成了局域網建設，使全局辦公人員可以通過局域網實現現代化辦公，為局內各股（室）的信息交流創建了快捷方式，我局現已擁有電腦14台（局機關11台，城關所3台），配備信息中心工作人員1名，同時兼職技術人員，機關聯網電腦11台，三個城鎮所（xx、xx、xx）實現了“陽光工程”電腦收費。按照金信工程工作進度，我局將在年底實現V技術的應用，基本實現城鎮所和局機關的聯網，同時將建立起服務社會的“紅盾信息網”，企業信用系統平台，方便廣大企業和經營者與工商部門之間的相互交流。

　　十、加大向地方黨政機關、職能部門的彙報、協調工作力度，積極營造執法執收寬鬆環境

　　我們堅決服從縣委、縣政府的領導，做到遇事多請示彙報，多遵循領導意見，積極協調與各部門的關係，對縣委縣政府開展的重大活動，我局積極主動請戰，認真落實黨委政府的指示精神。我局圍繞縣委縣政府“工業立縣、產業富民”的戰略方針，服務地方經濟建設，推行了“四項制度”即：“首問責任制”、“工業企業首發不罰制”、“重點工業企業領導掛點聯繫制”，“對工業企業控制檢查報批制”。為此，尤其是先進性教育活動，受到縣委的高度評價，我局領導幹部的敬業和奉獻精神受到了黨政領導和企業的極好評價。圍繞“工業立縣”的戰略，我局組織了精幹力量指導金天鋁業、金源、金馬、通程鋁業、金旭集團、鑫興冶化公司等企業科學制定和實施品牌發展戰略，做好著名商標和馳名商標的推介和認定工作，擴大知名品牌隊伍，為企業的發展壯大服務。根據縣委關於“三聯三幫”的要求，我局高度重視，成立了領導小組，制定了工作方案，落實了責任。縣局具體確定了xx工商所為縣局“規範管理示範所”，投入資金萬餘元，加強了該示範所基礎設施建設，局領導也多次深入試點所指導工作。我們多次深入浦市鎮都歧村扶貧點調研和慰問，幫助他們出點子，提供致富信息，半年來，落實扶貧資金萬餘元。同時，通過與地方部門的協調，我局的定點屠宰工商管理費標準已經達到每頭7元，超過全州平均水平。

　　半年來，我們立足本職，圍繞改革、發展、穩定的大局，為實現年初提出的目標，為維護市場經濟秩序，進行了卓有成效的工作，使各項工作有了新的進展，取得了較好的成績。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，有些工作還做得不夠令人滿意，需要向兄弟縣市學習先進的管理方法和經營理念。實踐證明，沒有落後的事業，只有落後的管理；管理跟上去了，事業就跟上去了。發展要有新的思路，工作要有新的目標，我局下半年的工作已經逐步展開，我們將在州局黨組、縣委縣政府的正確領導下，加快監管方式的改革步伐，加大執法執收的力度，加強各項措施的落實，把瀘溪縣局的各項工作推上一個新的台階。

　　以上發言，如有不當，請在座的各位領導、各位同志批評指正。

　　謝謝大家！

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