在全國小微企業座談會上的發言稿

　　在全國小微企業座談會上的發言稿

　　郭春平

　　今天下午，全聯和工信部副廳級以上領導共30餘人參加了座談會，全國政協副主席王欽敏“坐鎮”，全體領導晚上與我們一同共進晚餐。全國中小微企業14家分別發了言，以下是我的發言稿。

　　尊敬的王欽敏主席，您好！尊敬的全哲洙書記、苗圩部長、各位領導、各位同仁，你們好！

　　我叫郭春平，是一位發明人，教授級高工，享受國務院特殊津貼，我發明了兩防鎖等30多項專利產品，其中一項專利“一種開蓋斷電方法及裝置”獲俄羅斯、美國等34個產煤國家和地區發明專利權或受理。

　　黨的十八大報告在黨的歷史上首次明確提出：“支持小微企業特別是科技型小微企業發展”，國務院出台了一系列支持小微企業健康發展的意見，為小微企業發展創造了良好條件。黨和政府高度重視小微企業，把我這樣一個小人物選為全聯執委，山西省政協委員。全哲洙書記來到山西，不顧勞累，對我這個科技小微企業代表作調查研究直到深夜，黨和政府把我捧上“天”，我萬分感動，請允許我真誠的道一聲：“謝謝，謝謝！” 。

　　1999年汾西礦務局下文同意並支持我創辦了一個科技型小微企業--山西全安公司（當時叫開發部），投資5.45萬元。10多年來，山西全安公司註冊資本翻了200倍，現在註冊資本是1000萬元，2012年銷售3500萬元，銷售翻了700倍，被認定為國家級高新技術企業已經四年了。公司主要開發預防瓦斯爆炸的專利產品。由於對煤礦安全技術貢獻指數在全國名列前茅，2012年被國家安監總局命名為“安全生產科技創新型中小企業”，全國共命名27家，山西僅有兩家企業被命名。

　　一、 根據我公司實際情況對規定問題的彙報

　　A、國家中小企業發展基金不適應科技型小微企業。因為它要求有較高的土地、房屋等基礎設施建設，而科技型小微企業沒有那樣大的固定資產投資。

　　對於科技小微企業，建議：根據以下要素確定是否資助，專利、專有技術、品牌等無形資產，企業是否有高素質管理、技術、銷售人才等人力資本要素，就業職工人數、學歷、職稱等。

　　B、對於科技小微企業，按實際發生技術研發費的150%抵扣，該比例太低。因為，很多開發費沒有發票，本公司自己的技術人員開發投入花費的大量工資和獎金由於怕交個人所得稅，難進入技術開發費，還有其他隱形的開支。當地稅務部門規定，省以上的政府部門批准的項目才能有技術開發費，那些是小微科技企業的技術開發費沒有標準規定。

　　建議：對於科技小微企業：認定是技術開發費的，按其10倍抵扣不為多。

　　由於科技企業進項稅太低，銷項稅-進項稅後，有些公司繳稅達10%左右。

　　建議：實際繳稅額控制在2%左右，把多交的部分，每年一次性返給科技中小企業。

　　C在技術創新方面，希望政府在保護知識產權方面給予支持。我公司已經在市場上發現21家侵權單位，其中一個公司造假產品4500萬元，犯罪嫌疑人已投案自首。其他侵權，包括：侵犯專利權和商標權，仿造賣劣質產品，假冒廠名、廠址和發明人姓名，偽造生產許可證，偽造煤安標；政府部門就涉及到12個部門：如：工商局，質監局，煤監局，安監總局，煤炭廳，知識產權局，安標辦，標委會，生產許可證辦公室，電氣防爆檢驗站，公安局，檢察院，法院等；省市（區）涉及13省：如：河南、江蘇、浙江、內蒙、河北、山東、東北三省、雲南、貴州、寧夏、安徽等，還可能涉及到有專利權的俄羅斯、南非、美國等34個國家和地區；在網上還有靠競價排名壓我們的各大搜索網站，如：阿里巴巴、百度等；涉及到的法規20多部：如：專利法、商標法、刑法、民法、安全生產法、經濟法、煤礦安全規程、國家強制性法規標準等；另外，調查取證很難，打假成本過高，審理周期太長。一個科技小微企業，面對如此大的困難，要真正打假和維護知識產權，“難於上青天”。

　　建議：設立科技小微企業維權辦公室，安排維權基金，為小微企業打假維權服務。

　　D、我公司想把專利技術寫入國際標準，開發國際專利

　　市場，但是困難太大，人大代表3次提建議，沒有結果。

　　二、一項發展科技小微企業的戰略型建議：推廣“駿馬拉小車”模式發展科技小微企業，幾十年後造就中國特色比爾蓋茨和微軟

　　發展小微企業應當實行“駿馬拉小車”模式，即：當前我國的大中企業猶如動車、火車、公交車等機動車，而科技型小微企業就像馬拉的小車，把“人才”、“大集團公司”當作“拉小車”的“駿馬”，是小車的“動力”，以“專利”和“標準”作為兩個車輪， 普通職工在“小車”上或圍着“小車”打工就業， 投資人掌控方向，這就形成所謂“駿馬拉小車”模式。

　　只有採用這種模式，並尋求與之相適應的山路、土路、草原等道路，才能健康發展小微企業。否則小微企業難有出路。

　　建議：

　　參照鼓勵知青“上山下鄉”、官員“下海”、大學生當“村官”那樣，鼓勵“駿馬拉小車”，而不是“毛驢拉小車”，即通過政策調節，鼓勵機關幹部、企業領導、專家學者、優秀大學生、研究生等掛職到一線創辦並發展的科技型小微企業。

　　另外，為了很好的落實以上建議，配套建議如下：

　　1、給地方和基層相關部門（如工商聯等）下達發展科技型小微企業參考指標，達到指標的，予以鼓勵。下達依據是按權分配：即“權”大的地方指標高。“權”由人口多少及資產多少確定；

　　2、各級相關部門（如工商聯等）應組織科技型小微企業爭取國家中小企業發展基金，省市縣應設立自己的技型小微企業發展基金，以促進科技型小微企業發展；

　　3、給現有大企業老闆下達指導性指標，鼓勵他們為員工或親友創辦科技型小微企業；鼓勵國企為職工及家屬辦科技型小微企業，以促進就業；

　　4、參照為農民辦理社保的辦法，為所有小微企業職工優惠辦理社保；

　　5 設立科技小微企業標準、專利、商標、品牌、設計、人才獎，以促進科技小微企業發展；

　　6、開闢類似“星光大道”的小微企業頻道，為科技型小微企業創造宣傳展示平台；要大力宣傳：“為小微企業服務就是為人民服務，為小微企業奮鬥就是為祖國奮鬥，我愛小微企業”的理念；

　　7、在科技型小微企業老闆及職工中選拔領導、公務員、人大代表、政協委員以及各種專家學者、院士等，提高政治地位及學術地位，以提高科技型小微企業老闆及職工的政治及學術地位。

　　意義：

　　1、有利於促進科技成果轉化，通過科技創新帶動我省實現轉型跨越的“山西夢”。

　　2、當代國家領導人多有“上山下鄉”經歷，柳傳志等企業家都是通過“下海”成長起來的，鼓勵“駿馬拉小車”模式發展科技小微企業，有可能在幾十年後培養出我國的比爾蓋茨式大企業家和中國的微軟式大企業，那時，才能真正實現我省我國的轉型發展。

　　3、有利於簡政放權，轉崗分流，減小“官本位”影響。

　　附件：“駿馬拉小車”模式發展科技型小微企業案例材料