人大代表評議市國稅局計劃生育局執法工作會議發言

　　文章標題：人大代表評議市國稅局計劃生育局執法工作會議發言

　　人大代表評議市國稅局計劃生育局執法工作會議發言

　　各位代表、同志們：

　　現在我受XX鎮全體人大代表委託，向大會作評議發言。

　　根據市人大常委會關於開展對市國稅局、計劃生育局執法工作評議的決定，我們代表團本着對執法機關和人民群眾高度負責的態度，在全市評議工作動員會議后，立即召開全鎮市人大代表專題會議，研究部署評議工作。通過組織市人大代表深入調查摸底，召開三次代表意見徵求會，實地視察，走訪選民等多種形式，廣開言路搜集群眾意見，結合單位自查剖析情況，對2003年以來市國稅局、計劃生育局的執法工作，進行了認真細緻的評議。現就有關評議情況彙報如下：

　　一、對市國稅局執法工作的基本評估和存在問題

　　近幾年來，市國稅局在上級黨和政府的領導下，認真履行職責，嚴格依法行政，大力組織收入，落實優惠政策，服務地-http://方經濟，積極完成年度各項稅收執法工作，為瑞安財政收支平衡和經濟發展做出了應有的貢獻。幾年來多次被評為市級先進集體和文明單位。

　　但是，在這次市人大代表執法評議工作中，代表們在充分肯定市國稅局工作成績的同時，也發現了不少的問題和不足。意見比較強烈的有如下幾點：

　　（一）稅法宣傳力度不大，面不夠廣

　　稅收是國家的命脈。近年來，市國稅局多次組織開展了稅法和有關稅收征管業務知識宣傳，但總體來說，仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題，如只在市區和主要鄉鎮設點開展諮詢服務和掛幾條橫幅標語宣傳一下，而在農村地區宣傳力度就很是薄弱，沒有使廣大稅收征管對象充分認識到稅收的重要性和必要性，沒有真正使他們形成“依法納稅光榮，違法逃稅犯罪”的意識觀念。從另一方面來說，稅務機關也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內容宣傳到人，在全社會沒有形成一種強有力的依法納稅監督機制，不能充分調動廣大人民群眾監督納稅的積極性。

　　（二）窗口服務質量不高，態度不好

　　“上門看八字”，機關單位窗口服務優劣直接關係到一個單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務、樹立品牌”活動，但是個別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務態度較差甚至出現脫崗等現象。如去年11月份一個人大代表去一國稅開一張發票，手續齊備，跑了五趟路才辦成。其中兩次當事人不在崗，兩次無理由回絕，直至第五次求情才開了一張發票。又如第十代表小組反映一個建築單位去這個國稅所開一張發票，被窗口工作人員訓了一頓回去，類似情況經常出現，導致納稅人敢怒不敢言，嚴重損害了稅務部門整體形象。

　　（三）稅務執法不公正，重情輕法。

　　當前由於稅法不健全，稅制缺乏科學性，逃漏稅自由裁量處罰權彈性大，導致一些稅務執法人員憑人情關係辦事、定處罰標準，不一視同仁，被查企業關係好的少罰，有人情面子的少罰，有請客送禮的少罰，造成處罰不公。一些稅務執法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現象，但一旦聽到批評意見，就出現威脅報復現象。如前年年底，國稅所召開行風評議座談會，因我團第十代表小組一個代表不指名提了個別稅務幹部吃喝問題，結果當天晚上分管該片區稅務專管員立即打電話警告所有企業主，造成該片區企業主人心惶惶，紛紛給該代表施壓，造成極壞影響。后因市人大撐腰，局長親自出面處理才得以解決，但直至現在後遺症仍無法消除。這次評議又出現個別稅務人員發出口訊，誰提意見，查他六親九族，導致廣大企業主沒有一個敢反映情況，造成對國稅評議成形式，走過場。

　　二、對計劃生育局執法工作的基本評估和存在問題

　　近年來，市計劃生育局認真貫徹執行《計生法》和《省計生條例》等法律法規，堅持求真務實，勇於創新，突出重點，攻堅破難，使人口計生工作水平不斷提高，近兩年獲得了地區人口與計生目標管理考核的創新獎。在這次執法評議工作中，代表們既肯定了成績，也提出了不少問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

　　（一）思想不夠重視，宣傳氛圍不夠濃厚，措施方法不夠得力，計生工作出現鬆動現象。

　　計生是國策，人人都有責。二十多年來，各級組織堅持全黨動員、全民發動，機關部門齊抓共管，一年時間有半年精力投入計生工作，年有宣傳月，月有宣傳周，一級抓一級，層層有職責，促使計生工作年年上台階。但是現在市裡不重視，局裡不深入，鄉鎮有鬆動，村居泄了氣，導致違法生育全面回潮，出現“辛辛苦苦幹25年，一朝功虧回到80年”的嚴重困境。特別是《計生法》的實施，既導致行政措施弱化，又對計劃生育工作提出了更高要求。我們鄉鎮幹部一時不適應，又沒有得力措施，沒有好的工作方法，仍以原來的標準要求干工作

　　，使計生工作有“法”變為無法操作，造成村民舊的生育觀念回潮，出現了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計外超生二胎等現象。如XX鎮2008年1-9月份（含補報）計劃外生育多達130人，符合率為82.15，計外出生最多一個村達9人，符合率為59.16。全鎮性別比高達152：113，這又說明女孩瞞報還有一定比例。長此以往發展下去，計生工作很可能會前功盡棄。但作為職能部門計生局，至今沒有深入調查研究，沒有及時掌握信息，沒有專題商討對策和措施，沒有創新工作方式方法，致使計生工作處於鬆動局面。

　　（二）基層基礎工作不紮實，計生隊伍不穩定，關心支持又不夠，基層組織全面弱化。

　　由於今年村級組織換屆，新上任的村兩委幹部大多對計生政策不懂，對計生形勢認識不足，思想不重視，工作消極，造成計生員工作壓力大、困難多。同時，又多較多的村計生員調換，出現新手多、業務生疏，且待遇不高甚至部分村計生員的報酬多年得不到兌現，工作積極性受到嚴重影響。這些問題致使基層計生組織出現全面弱化現象。但計生局對農村出現這種新情況、新局面沒有引起足夠重視，沒有出台相應政策予以引導，而且對鄉鎮和村級計生員又關心支持不夠，致使基層基礎工作不紮實。

　　（三）計生執法力度不大，方法對策不多，徵收管理困難重重。

　　多年來，計生工作一直實行“三為主”工作方式，近幾年又推出了“知情選擇優質服務”活動，這強化了計生工作人員的服務職能，卻無疑弱化了管理執法職能，計生人員的執法意識薄弱，且執法人員數量不夠（僅限於計生員），執法能力有限。如談話程序是徵收社會撫養費工作的第一關，如果對象逃避談話，我們沒有任何措施對付，徵收撫養費只能是一句空話，這種例子在工作中已經碰到很多。而在孕環檢時有些對象經多次通知仍然不來檢查，駐村幹部只能束手無策。此外，在實施放環、結紮、人流、引產等節育措施時，計生對象不簽字表示同意施行，計生指導服務站怕承擔責任就不予實施節育手術，導致駐村幹部辛辛苦苦動員來的對象只能予以放行。以上表明，計生部門執法力度不大，方法對策不多，工作措施不力，導致計生對象不配合執法管理，造成計生工作處於落後被動局面。

　　三、整改意見

　　針對上述國稅、計生部門在執法和工作過程中存在的問題和不足，代表們建議，要從以下幾個方面認真做好整改，務求實效。

　　第一，切實加強學習教育，不斷提高國稅、計生部門幹部隊伍的整體素質。要加強學習，切實提高思想政治水平；要轉變作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨；要自查自糾，及時糾正和克服存在的缺點和錯誤。

　　第二，儘快糾正評議中發現的問題，努力做到取信於民。要本着實事求是，虛心接受，有則改之，無則加勉的原則，對這次評議中發現的問題，國稅、計生部門要認真抓好落實，切實解決問題，該整改的要及時整改，該解釋的要認真解釋，該處理的要嚴肅處理，做到事事有迴音，件件有着落，給人大代表和群眾一個明確的答覆，務必使人大代表滿意，使群眾信任。

　　第三，自覺執行廉潔自律的各項規定，加大反腐倡廉的力度。要進一步認識在新形勢下反腐倡廉的重大意義，正確對待人民賦予的職責和權力，自覺抵制不良傾向和腐朽思想意識的侵蝕，用黨性原則築起自己拒腐的防線，嚴格執行上級關於廉潔自律的各項規定，不搞權錢交易，不收不義之財，努力保持執法人員清正廉潔的高尚氣節。

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