第二批（鄉鎮）黨員先進性教育活動的實施方案

　　3、專題討論。在廣泛發動、深入學習的基礎上，各機關黨支部要組織機關黨員着重圍繞"新時期機關黨員保持先進性的具體要求有哪些"、"機關黨員幹部如何樹立科學發展觀，為推動跨越發展和”兩個率先”作貢獻"、"機關黨員幹部如何提高執政能力和服務水平"等專題開展討論，進一步明確新時期機關黨員保持先進性的具體要求，每個支部至少要安排兩次專題交流討論活動。要根據黨員的實際情況，把個人自學與集中培訓結合起來、黨課輔導和專題研討結合起來、理論學習和典型引路結合起來，切實增強學習教育的實效性。要注意學習身邊的典型。各部門各單位要開展"學身邊好黨員，樹黨員新形象"活動，培樹典型，發掘身邊黨員的閃光點。

　　第二階段：分析評議。時間1個月左右。從7月中旬開始到8月中旬結束。

　　本階段活動要做到徵求意見求"廣"，剖析評議求"嚴"，重點抓好八個環節。

　　1、重溫誓詞。組織機關黨員回顧入黨宣誓時作出的莊嚴承諾，增強黨員意識和黨性觀念，永葆共產黨員先進本色。

　　2、對照檢查。組織機關黨員和黨員領導幹部對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，對照新時期保持共產黨員先進性的具體要求，按照"兩個務必"和"八個堅持、八個反對"的要求，全面總結近年來思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查不符合"三個代表"、不適應跨越發展的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀上進行剖析。

　　3、徵求意見。黨組織要通過召開座談會、發放徵求意見表等方式廣泛徵求群眾意見，並將徵求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動徵求群眾意見。領導機關和黨員領導幹部要率先垂範，多渠道、多層次徵求有關方面的意見。

　　4、相互談心。黨員相互之間、與群眾之間，廣泛開展談心活動，誠懇聽取群眾意見，交流溝通思想，找出存在不足。黨員領導幹部、基層黨組織負責人要帶頭與黨員、群眾談心，特別是要主動與那些對自己有意見的同志交談、交心、交朋友。

　　5、撰寫材料。在深入查找存在問題、深刻剖析思想根源的基礎上，根據徵求意見的情況，黨員撰寫黨性分析材料。

　　6、民主評議。黨支部召開專題組織生活會，黨員自我對照檢查，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導幹部專題民主生活會。黨員根據組織生活會情況修改黨性分析材料。

　　7、組織認定。黨支部召開支委會，根據民主評議的情況、徵求到的意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見，並報上級黨組織審查。

　　8、反饋意見。經上級黨組織審查后，黨支部將評議意見向黨員本人反饋，指出存在問題。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要認真開展批評教育，幫助他們提高認識，明確努力方向。黨組織以一定方式將民主評議情況在一定範圍內通報。

　　第三階段：整改提高。時間1個月左右。從8月中旬開始到10月中旬結束。

　　本階段活動要做到整改措施求"實"，整改效果求"優"，重點抓好五個環節。

　　1、制定方案。針對徵求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映出的問題，黨員個人、黨支部和鎮黨委政府班子要分別制定整改方案，突出整改重點，確定整改時限，明確整改責任。

　　2、落實措施。圍繞黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的問題，影響本部門本單位改革發展穩定的問題，以及單位內部管理方面存在的問題，黨員和黨組織要切實進行整改，讓群眾實實在在地感受到黨員思想作風的變化和進步，感受到黨組織解決突出問題的誠意和效果。黨員領導幹部的整改，要為普通黨員作出表率。

　　3、公布情況。制定整改措施和進行整改的情況要在一定範圍內公布，充分聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監督。

　　集中學習教育基本結束后，要用三個月左右的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作，具體要做好以下四項工作：

　　1、進行一次“回頭看”。對整改情況進行“回頭看”，檢查疏理問題，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

　　2、開展“評先議后”活動。可結合開展“七·一”系列活動，對優秀黨員進行表彰、表揚；對極少數黨員存在的不符合黨員標準的言行進行評議，幫助其找准問題，分析原因，鼓勵其努力做合格黨員。

　　3、做好教育轉化工作。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急於進行處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。

　　4、建立健全規章制度。認真總結先進性教育活動的成功經驗，並以制度的形式固定下來，長期堅持下去，同時進一步健全完善黨員目標管理、民主評議黨員等行之有效的黨員教育管理制度，形成黨員教育管理工作常抓不懈的工作機制。進一步健全“三會一課”、民主評議黨員等行之有效的黨員教育管理制度。在先進性教育活動中，黨支部要做好發展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來。

　　5、總結驗收。各部門各單位要認真總結，進行自查自檢，並以適當方式在一定範圍內向下級機關、單位和黨員、群眾通報先進性教育活動有關情況。上級黨組織通過召開座談會、隨機抽樣調查、請群眾代表評議、個別走訪、查閱資料等途徑進行檢查評估。先進性教育活動結束前，鎮黨委將對各黨支部的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時"補課"。

　　四、具體要求和工作措施

　　開展先進性教育活動，要認真貫徹上級部署以及鎮黨委提出的目標要求，結合本部門本單位實際，採取有效措施，切實解決機關黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，確保整個活動取得實實在在的成效。

　　第一，堅持領導幹部率先垂範，推動先進性教育活動紮實開展。各部門各單位的黨員領導幹部既是先進性教育活動的參與者，也是組織者，要結合領導班子思想政治建設，充分發揮帶頭、示範和指導作用。一要以普通黨員和領導幹部的雙重身份積极參与到先進性教育活動中來，帶頭學習，帶頭剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改，過好雙重組織生活。着重深入查找並切實解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫群眾等方面存在的突出問題，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。二要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動，並根據不同批次的要求確定聯繫點。要通過深入細緻的調查研究，切實加強對本部門本單位先進性教育活動的領導和指導。

　　第二，緊扣實際深化教育，切實增強機關黨員實踐“三個代表”、“搶抓機遇，快速崛起”的自覺性。要緊密聯繫推進跨越發展和"兩個率先"的實際，聯繫機關正在開展的黨建工作實際，聯繫黨員的思想和工作實際，區別不同情況,因人制宜,分類施教，有針對性地開展學習教育。一要通過集中輔導、專題研討、心得交流、黨課教育等多種形式，運用電化教育、網絡教育等現代技術，着力引導黨員深化對“三個代表”重要思想的理解，深化對科學發展觀和正確政績觀的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，更加自覺地落實科學發展觀和正確政績觀。二要通過舉辦圖片展覽、實地參觀考察、黨建知識競賽、歌詠比賽、文藝演出等生動直觀的形式，組織黨員回顧黨的光輝奮鬥歷程，感受改革開放的巨大成就，引導機關黨員進一步增強對黨的信心，堅定理想信念。三要精心組織"保持共產黨員先進性大討論"，引導機關黨員對照黨章規定的黨員標準，緊密聯繫各自工作實際，認真思考"當初入黨為什麼，現在應該幹什麼，今後將會留什麼"，進一步明確在推進跨越發展和"兩個率先"的新形勢下保持先進性的具體要求，並組織黨員對討論成果進行集中交流。全鎮適時組織一堂大黨課，舉辦機關幹部勤廉事迹報告會。四要堅持典型引路，深入開展向先進典型學習活動，通過多種形式，教育機關黨員知差距，明方向，增動力。五要剖析反面典型，開展警示教育，使機關黨員特別是領導幹部防微杜漸，警鐘長鳴，自重、自省、自警、自勵。六要積極運用批評和自我批評的武器，通過領導點、組織提、群眾評、自己找等多種途徑，使機關黨員看到自身的不足和差距，認清產生問題的根源，真正在靈魂上受到觸動，思想上得到洗禮，切實增強實踐"三個代表"的自覺性。

　　第三，紮實推進"強基工程"，進一步加強和改進機關黨的建設。要以開展先進性教育活動為契機，切實加強機關黨的建設，使各級機關黨組織和廣大機關黨員幹部進一步轉變工作觀念、改進工作方式、提升工作水平，不斷增強對群眾的凝聚力和影響力。一要把開展先進性教育活動與黨員服務區活動結合起來，加強機關黨支部領導班子建設，着力選好配強機關黨支部負責人，提高黨務幹部素質。二要大力建設學習型黨支部，深入推進學習型機關建設，努力構建機關黨員幹部知識更新的服務平台和經常性機制，不斷加強機關黨員和黨組織的執政能力建設。三要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，進一步完善保障黨員權利的機制和辦法，切實增強黨員的自豪感、光榮感、責任感，有效調動黨員做好本職工作、參與機關建設的積極性。深入抓好機關黨員幹部尤其是領導幹部的黨風廉政建設，築牢防腐拒變的堤防。四要注重鞏固和擴大先進性教育活動的成果，把好的做法和經驗以制度的形式固定下來，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關制度和機關黨建工作制度，努力形成機關黨員和黨組織保持先進性的長效機制。

　　第四，堅持走群眾路線，努力使群眾得到實惠。堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，認真落實"為民、務實、清廉"的要求，以服務基層、服務群眾的實際行動，取信於民。一要把群眾路線貫穿先進性教育活動始終。查找問題，認真聽取群眾意見；開展評議，積極發動群眾參與；落實整改，主動接受群眾監督；檢驗效果，全面聽取群眾評價。二要切實搞好為民服務工作。要結合先進性教育，根據自身實際，認真制定和落實一批為基層和群眾辦實事的項目。組織黨員走出機關，深入基層，訪民意，聽民聲，解民難。深入開展機關黨員和黨組織與困難黨員、群眾結對幫扶活動。由機關黨支部牽頭，排出幫扶對子，制定幫扶計劃，明確幫扶措施，定期檢查幫扶效果。通過“窗口崗位黨員亮牌服務”、“黨員志願者服務”等多種形式，進一步強化機關黨員和黨組織的服務意識。三要深入推進群眾評議機關活動，廣泛徵求各方面意見，切實解決機關作風評議中群眾反映突出的問題，進一步密切黨群幹群關係。

　　第五，強化爭先創優意識，着力提升機關整體工作水平。要引導機關黨組織和黨員把先進性教育的學習成果轉化為實踐成果，真正用"三個代表"重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步規範從政行為，做到依法行政、高效行政、廉潔行政。二要大力開展爭先創優活動，把機關黨員的積極性、主動性、創造性，進一步凝聚到“搶抓機遇，快速崛起”的實踐中來。在全鎮機關黨員中開展以"增強黨性強素質、愛崗敬業爭先鋒"為主題的"五看五比五做"活動，即看思想素質，比業務水平，做學習型黨員；看中心意識，比進取精神，做創新型黨員；看工作作風，比服務態度，做服務型黨員；看辦事效率，比工作業績，做實幹型黨員；看廉潔奉公，比遵紀守法，做清廉型黨員，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模範作用創造條件。切實加強學習型、服務型、廉潔型、創新型機關建設，促進機關黨員做到崗位能力強於群眾，崗位作風好於群眾，崗位貢獻大於群眾，努力使廣大機關黨員成為"勤奮學習的典型、跨越發展的骨幹、服務群眾的公僕、廉潔奉公的榜樣、務實創新的模範"。三要正確處理開展先進性教育活動與做好本單位各項工作的關係，把開展先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動各項工作緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　第六，充分發揮鎮機關黨支部的表率作用，有效增強先進性教育活動的整體效果。開展先進性教育活動，在活動內容、活動方式、活動效果等方面，鎮機關都要走在全縣前列，形成特色，創出品牌。一要通過形勢教育、理論宣講、優秀黨員事迹報告會等，深化對"三個代表"重要思想的學習效果，努力使機關黨員學深學透，入腦入心。二要通過開展"鎮機關黨員與困難群眾結對幫扶"、"鎮機關黨支部與農村、社區、企業等基層黨組織結對共建"等活動，切實加強鎮機關黨員和黨支部與基層群眾的聯繫，引導鎮機關黨員在謀划工作時更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。三要在搞好本部門本單位先進性教育活動的同時，強化對其他單位的示範、引導和幫助，努力形成聯動效應，相互促進，共同提高，推動先進性教育活動深入有效地開展。

　　四、組織領導

　　開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各機關黨支部要切實增強政治責任感和歷史使命感，高度重視，精心組織，認真實施。要切實做到把學習實踐"三個代表"重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終，以每個階段、每個環節的高質量，確保機關先進性教育活動的高質量，從而為整個先進性教育活動取得實效奠定堅實基礎。

　　1、強化領導責任。鎮黨委成立保持共產黨員先進性教育領導小組。領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體指導。各機關黨支部要相應成立先進性教育活動的領導機構和工作機構，認真制定實施意見和方案，配齊配強工作人員，切實落實領導和指導責任。各支部的實施方案和工作計劃要報鎮黨委先進性教育活動領導小組辦公室備案。各機關支部書記要擔負起第一責任人的職責，形成一級抓一級，層層抓落實良好局面。教育活動由上一階段轉入下一階段，各單位要召開全體黨員大會，由黨支部主要負責同志對上一階段情況進行總結，對下一階段工作做出部署。鎮黨委將把支部開展先進性教育活動的情況列入考察領導班子和領導幹部工作實績的重要內容。

　　2、加強督促檢查。開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度服從質量。鎮黨委成立三個督導組，抽調政治素質好、領導能力強、熟悉黨建工作的幹部組成督導組，到各支部進行督查。具體人員為：督導組Ⅰ：（組長：），負責鎮機關支部；督導組Ⅱ：（組長：），負責退休幹部支部、供銷支部、糧管所支部；督導組Ⅲ：（組長：），負責農業服務中心支部、水管站支部、供電支部。各督導組要及時了解和掌握所去部門和單位的工作進展情況，認真總結經驗，督促解決活動中出現的問題，嚴格把好每個階段、每個環節的質量關，嚴防形式主義，確保先進性教育活動取得實效，不走過場。鎮黨委先進性教育活動領導小組將不定期了解各部門各單位開展活動的情況，並隨着先進性教育活動的進展，適時聽取各部門各單位的情況彙報。

　　3、積極探索創新。各機關黨支部要緊密聯繫機關工作實際，在堅持鎮黨委提出的指導思想、基本原則、主要內容和總體時間要求的前提下，針對教育活動中的重點、難點問題，大膽探索，勇於實踐，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，努力創出特色。要尊重基層的首創精神，及時總結新鮮經驗，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。

　　4、搞好輿論宣傳。通過廣播、牆報、編髮工作簡報等途徑，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣、鎮委關於開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領導幹部中的先進典型，宣傳教育活動的做法、經驗和成效，為教育活動開展營造良好的輿論環境，推動教育活動深入紮實開展。