關於加強生豬屠宰管理確保肉品安全工作的實施意見

　　最近，國家商務部、公安部、衛生部等七部門聯合下發了《關於加強生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》。省和（上級縣）縣政府也相繼發文，對貫徹落實《緊急通知》精神，加強生豬屠宰管理確保肉品安全等工作提出了明確的要求。為認真貫徹國家、省、縣的一系列文件精神，切實加強生豬屠宰管理，確保肉品安全，結合我縣的實際情況，特制定如下實施意見。

　　一、進一步提高認識，切實增強工作責任感和緊迫感。國家《動物防疫法》和國務院《生豬屠宰管理條例》實施五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，經過貿易、公安、畜牧、衛生、工商等有關部門和各鄉鎮、街道的共同努力，我縣的生豬定點屠宰管理工作取得了很大成績。肉食市場秩序明顯好轉，肉品質量大大提高，有力地推動了“放心肉”工程的實施和發展。但是，也應當看到，由於種種原因，極少數定點屠宰廠（場）的生產、經營、管理比較混亂，個別地方私屠濫宰生豬等不法行為依然存在，屠宰過程質量控制、市場准入等環節也存在一定漏洞；制售注水肉、病害肉以及以假充真等違法現象時有發生，嚴重影響了肉品質量的安全，直接危害消費者的利益；甚至有的個體屠宰戶還暴力抗拒，阻礙行政執法工作。肉品質量直接關係到人民群眾的身體健康和生命安全。讓廣大城鄉居民長期吃上優質安全的“放心肉”，是實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體行動。因此，各級各部門要從立黨為公、執政為民的高度，進一步提高對加強生豬屠宰管理，確保肉品安全和打擊私屠濫宰重要性的認識，切實增強工作責任感和緊迫感，儘力統一思想，加大力度，完善措施，積極推進“放心肉”工程的深入實施和開展，確保人民群眾肉類食品的消費安全。

　　二、嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為。近年來，我縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為的存在，一些違法人員暴力抗法、阻礙行政執法行為的發生，嚴重影響了“放心肉”工程的順利實施。為確保人民群眾肉類食品的消費安全，貿易、公安、工商行政管理等部門要通力合作，聯合執法，對不法屠宰戶進行堅決打擊，決不手軟。公安部門要對行政執法部門打擊私屠濫宰的活動給予大力支持和配合，及時查處拒絕、阻礙依法執行公務的違法活動，嚴厲打擊拒絕、阻礙執行公務的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結，堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰。貿易部門和各鄉鎮（街辦）要進一步充實稽查隊伍，配齊稽查設施，加大對私屠濫宰窩點的查處力度，各鄉鎮（街辦）成立的稽查隊伍要盡職盡責，共同配合貿易部門搞好行政執法工作。

　　三、全面開展定點屠宰廠（場）清理整頓。對各定點屠宰場，要按照國務院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》等有關規定依法管理，以提高肉類屠宰加工水平為目標，加快實現符合國際國內要求的肉類加工標準化運行體系，促進屠宰加工行業上檔次、上水平，淘汰手工小作坊式屠宰場，在全縣逐步取消手工剝皮。貿易部門要組織專家對定點屠宰廠（場）資質條件進行評估，對條件差、不具備基本生產條件；管理混亂、閑置機械化設備；違反《生豬屠宰管理條例》，生產注水肉，屠宰病死豬等不符合要求的定點屠宰廠（場），要取消其定點資格，堅持予以關閉，工商行政管理部門依法吊銷其營業執照。對定點屠宰廠（場）違法違規行為，貿易部門要實行“黑名單”制度，定期在電視、報紙上公開曝光，發揮警示和懲戒作用。

　　四、嚴格按照《動物防疫法》和其他有關法律法規，作好屠宰檢疫及衛生監督工作。畜牧部門要加強屠宰檢疫管理工作。必須派人駐場對定點屠宰廠（場）屠宰的畜禽實施屠宰檢疫。待宰的畜禽入場前，動物檢疫員要認真檢查產地檢疫合格證明，合格的方可入場屠宰。屠宰檢疫要按規程與屠宰同步實施，檢疫率要求達到100%。對檢疫不合格的，要監督定點屠宰廠（場）進行無害化處理，堅決杜絕檢疫不合格畜禽產品上縣。動物檢疫員不得對非定點屠宰廠（場）屠宰的畜禽實施檢疫和出具檢疫證明。要堅決杜絕“只收費不檢疫”行為，動物檢疫員要對檢疫結果負責。各定點屠宰廠（場）要為動物檢疫員駐場實施檢疫提供必要的條件，衛生部門要做好屠宰廠（場）衛生條件的審核，督促屠宰廠（場）配備經培訓合格的衛生管理人員，做好屠宰廠（場）有關衛生管理規定的落實工作。

　　五、嚴格肉品市場准入，規範生產、經營行為。貿易、畜牧、衛生、工商行政管理、質量技術監督等部門要各司其責，嚴把肉品市場准入關。進入市場銷售的肉品必須是由定點屠宰廠（場）生產、經檢疫合格的產品，私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品不得上縣銷售。上縣的肉品必須有兩章、兩證、一發票（兩章：肉品檢疫章、肉品檢驗章；兩證：肉品檢疫證；肉品檢驗證；一發票：定點屠宰場的批發發票）。賓館、飯店和集體伙食單位必須使用定點屠宰廠（場）生產的肉品，要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數量、時間，並做到貨證相符。按照山東省《生豬屠宰管理辦法》規定，使用未經定點屠宰的生豬產品的，處5000元以上，10000元以下罰款，並公開曝光。嚴格證章管理制度，確保貨源渠道合法和質量安全。要加強對肉品、肉製品生產加工企業的監督，嚴格進貨渠道，加快推進肉品、肉製品質量安全准入制度，打擊制假行為。 　　六、加強組織領導，強化部門聯合，確保整治工作紮實有效。在縣政府的統一領導下，各有關部門要明確責任，集中力量，自11月起至明年3月份在全縣開展肉品市場集中整治，重點整治生豬屠宰加工、肉品流通秩序，打擊私屠濫宰，制售病死豬、劣制肉、注水肉等違法經營行為，遏制不合格製品的銷售，下決心解決群眾反響強烈的肉品質量問題。貿易部門作為主管部門要牽好頭，搞好組織協調，公安、畜牧、衛生、工商、質監、葯監等部門要積极參加，通力協作，密切配合，切實將肉品市場的專項整治工作搞好，確保廣大人民群眾的肉品消費安全，促進我縣生豬屠宰管理工作再上一個新台階。