平安工地建設方案

　　平安工地建設方案（二）

　　為深入貫徹黨中央、國務院關於加強安全生產工作的一系列部署，認真落實20XX年全國交通運輸工作會議精神，嚴格執行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》有關規定，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高明水（甘新界）至哈密段高速公路建設項目第四同段安全監管水平和應急保障能力，促進安全生產形勢持續穩定好轉，從今年開始在明水（甘新界）至哈密段高速公路建設項目第四同段內開展為期兩年的“平安工地”建設活動，現將有關安排如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓各施工隊、創建示範施工隊、重點施工點、抓關鍵的原則，大力推進本項目安全管理標準化。

　　工作目標：通過開展“平安工地”建設工作，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規範化、安全管理程序化，各施工單位安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現本標段重特大事故為零、遏制較大事故、實現“零”傷亡工地的目標，推進安全管理水平整體提升。

　　二、活動時間和參加範圍

　　活動從20XX年開始，20XX年結束，為期兩年。第一年為創建示範年，第二年未達標推廣年。。

　　本項目積极參加活動。活動由項目部牽頭，以各施工隊為單位開展，預製廠、橋樑和料場等單位參加。

　　三、實施步驟

　　（一）第一年：創建示範年。

　　各施工隊結合實際，制定本部門“平安工地”建設活動實施方案，並將“平安工地”建設活動部署到班組、作業隊。“平安工地”建設活動應根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》、《水運工程施工安全防護技術規範》等有關法規和規範，重點圍繞以下6個方面開展。

　　1.安全制度建立和安全責任制落實情況：

　　各項目辦要對施工單位工程質量安全責任人造冊登記，並對施工單位各項安全管理規章制度及各種操作規程進行檢查。施工單位制定的安全管理制度應至少包括各類人員安全生產責任制度（包括項目經理、副經理、總工、各作業班組長、專職安全員、特種人員等）、各部門安全生產責任制度（包括工程部、機材部、試驗室、施工班組、倉庫、預製廠、分包（協作）單位等）、安全生產檢查制度、安全生產經費使用管理制度、安全生產教育培訓制度、安全生產技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業人員持證上崗制度、特種設備驗收登記制度、隧道等危險施工場所進出人員登記制度、安全生產考核獎懲管理制度、安全生產事故應急救援制度、安全生產事故報告制度、重大危險源管理制度、危險品管理制度。

　　2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況：

　　項目辦要對危險性較大工程加大安全檢查力度，確保工地不出現重大安全問題。施工單位應當在施工組織設計中編製安全技術措施和施工現場臨時用電方案。針對不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖，滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋牆基礎、深水基礎及圍堰工程，橋樑工程中的梁、拱、柱等構件施工等，混凝土澆注、爆破工程等，臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，以及其他危險性較大的工程應當編製專項施工方案，並附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時，施工單位應當組織專家對工程的專項施工方案進行論證、審查並報建設單位備案。

　　3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況：

　　項目辦要對從業人員安全生產教育培訓工作認真進行監督檢查。施工單位要建立勞動用工動態管理台帳，對新進場施工人員進行崗前安全教育培訓，尤其對長期工種施工人員要進行新技術、新工藝的安全教育培訓。施工單位項目負責人、專職安全員應持有“三類人員”考核合格證書，否則不得任職。施工單位應當對管理人員和施工人員定期組織安全生產教育培訓，教育培訓情況應當記入個人業績檔案。從事垂直運輸機械、起重設備安裝、登高架設等特種作業施工的人員，應當持有特種設備操作上崗證書，否則不得上崗。施工單位安全管理人員應在各分項分部工程開工前向一線施工人員進行安全技術措施和操作規範交底，並書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

　　4.隱患排查治理情況：

　　各項目辦針對本項目特點制定詳細的施工安全隱患排查計劃 ，確定詳細的安全隱患排查範圍，建立安全隱患排查治理台帳，對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，並及時複查。施工、監理單位應加強對施工現場的安全檢查，對違反施工安全技術標準、規範和操作規程的行為及時制止或者糾正。特別是對現澆橋樑、高墩大跨橋樑等高空作業安全設施，高邊坡及滑坡治理安全生產預案，儲油罐安全管理、施工用電、生活用電等方面，要重點進行隱患排查，對發現的安全事故隱患，要及時採取措施予以消除。監理單位應採取旁站、巡視等多種檢查形式，對施工單位安全生產及安全措施落實情況進行監理，對於發現的問題，監理單位應要求施工單位立即予以整改，對於問題嚴重者，監理單位應書面要求施工單位暫停施工並向建設單位報告。

　　5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況：

　　建設單位應加強對施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護措施的監督檢查。施工單位應當為施工人員提供符合國家相關安全標準的生產環境、生活設施、作業條件、機械設備和安全防護用具，並應根據不同施工階段和周圍環境及氣候的變化，在施工現場採取相應的安全施工措施。施工作業安全防護達標情況應特別注意各類高空作業，大型橋樑、跨線橋的樁基、墩柱施工作業，水上作業的臨邊防護，以及地質預報和監控量測，臨時便道硬化安全設置是否嚴格按照規範要求，臨時用電線路的布設、拌和場和預製場的布置、選址是否符合相關規程，各種防墜落設施、救生消防避雷設施等是否按有關規定設置。

　　6.安全專項費用落實和使用情況。

　　項目部在廣泛推動建設活動開展的同時，確定某幾個施工隊為示範工地，各部門要積極申請 ，經項目部確定后，進行評審，及時總結 經驗，組織觀摩交流。

　　各施工隊在20XX年6月將總結報告上報項目部。

　　（二）第二年：達標推廣年。

　　各施工單位在總結“平安工地”建設示範經驗基礎上，根據有關法律法規和技術標準，制定、印發本地區“平安工地”達標標準。各從施工隊必須嚴格按照達標標準開展施工活動。項目部負責對各部門開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即整改。確保本標段施工現場安全防護水平和安全管理水平整體提升。

　　活動結束后，項目部及各施工單位及時做好“平安工地”建設活動總結，鞏固活動成果，對達標施工隊和部門進行表彰。將“平安工地”建設活動制度化，不斷規範本標段現場安全管理工作，同時對在“平安工地”建設活動中湧現出來的具有代表性的“零傷亡”部門進行表彰。

　　四、組織機構

　　項目部成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。

　　項目部“平安工地”建設活動領導小組：

　　組 長： 楊海峰

　　副組長： 侯高峰 黃 沖

　　成 員： 陳滿意 朱永輝 李成平 蔣松磊 王長軍

　　各部門應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。

　　五、工作要求和保證措施

　　（一）高度重視，加強各部門負責人，確保“平安工地”建設活動取得實效。

　　建設“平安工地”是夯實安全工作基礎、加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構築事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各部門要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強管理，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要及時加以解決，推動建設活動紮實有序進行。本項目的各部門要加強對活動的組織安排，明確活動目標成果，抓好示範施工隊工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。各部門、預製廠、料場等部門要分工負責，密切配合，務求實效。

　　（二）切實做好“三個結合”，確保建設活動與安全生產各項工作同步實施，整體推進。

　　各施工隊及部門要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，各部門安全行為納入制度化、標準化管理軌道；強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設工作與日常安全檢查工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

　　（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設活動順利開展。

　　各部門要充分認識當前建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安工地”建設工作的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、橫幅、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動在建設項目和各施工部門紮實有效開展，發動廣大職工積极參与並監督，形成有利的輿論氛圍。對確定為本標段示範施工隊的參建隊伍，根據實際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設活動中走過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的部門，要堅決依法處罰，發生責任事故的要嚴肅查處。以“平安工地”建設為契機，創建更多更好的“平安工程”，為實現創建“平安行業”的目標作出積極貢獻。在工程結束前，上報本部門“平安工地”的總結報告。

　　平安工地建設方案（三）

　　為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，強化安全生產基層基礎工作，確保當前公路水運工程建設領域安全生產形勢穩定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動電視電話會議要求，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發展理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防範和遏制安全事故的發生，確保我省交通運輸建設平安順利推進。

　　二、工作目標

　　以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，推進行業安全管理水平整體提升。

　　三、活動內容

　　（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

　　嚴格按照《關於嚴格落實公路工程質量責任制若干意見》（交公路發[20XX]116）要求對各參建單位有關人員實行責任登記；各參建單位應按實際分工明確崗位職責；施工單位應建立各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。

　　（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

　　施工單位應根據工程實際情況制定操作性強的專項施工方案並經本企業技術負責人審查；監理工程師應對專項施工方案進行審查，專職安全員按規定進行現場監督檢查並留有檢查記錄；施工單位應按批複的專項施工方案組織施工。

　　（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度

　　施工單位應建立農民工動態管理台帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。

　　（四）加強施工安全隱患排查治理

　　各參建單位應制定施工安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理台帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，業主及監理單位應對隱患治理情況及時複查。

　　（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

　　施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預製場的布置等應按有關規定進行，炸藥倉庫須經公安部門驗收；嚴格執行“四項嚴禁”規定（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鑽孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計並按設計變更規定，經批准后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等應按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌應符合規範要求。

　　（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

　　建設單位應明確1%以上的安全生產經費並根據實際情況及時、足額支付；監理單位應嚴格對施工單位的安全經費使用情況進行審查；施工單位的安全生產經費應完全用於施工安全防護用具及設施的採購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

　　四、組織領導機構

　　省廳成立湖南省交通運輸廳“平安工地”建設活動領導小組及其辦公室，具體負責和指導全省交通基礎設施“平安工地”建設活動開展。趙平同志任組長，羅可、蔣鵬飛、王躍明、鄭京傑同志任副組長，謝志軍、李建斌、謝立新、夏濤、周志中、孫威期同志為成員。領導小組辦公室設在廳質監站，鄭京傑、孫威期分別兼任辦公室正、副主任。

　　廳直各行業管理局、市州交通局要成立相應機構，負責組織推動本轄區內“平安工地”建設活動的開展。請將領導小組組織機構及聯繫方式4月30日前報廳“平安工地”活動領導小組辦公室。聯繫電話：0731－84724628；電子郵箱：XXX；聯繫人黃斌。

　　五、活動時間及範圍

　　活動從20XX年開始，20XX年結束，為期2年。第一年為活動創建年，第二年為達標示範年。活動由建設單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設計、監理和監測等單位參加。凡列入國家和地方基本建設計劃的公路水運基礎設施建設項目，均應參加活動。

　　六、活動步驟

　　（一）宣傳發動階段（20XX.4.1—20XX.4.30）

　　各公路水運工程建設項目要成立“平安工地”建設活動領導小組，認真部署，採取多種形式，深入細緻地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

　　（二）示範實施階段（20XX.5.1—20XX.7.31）

　　1、各建設單位要對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求，充分發揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產教育，完善各項安全生產管理制度，加強日常監管，保證各項安全生產法律法規和安全操作規程貫徹、執行到位。

　　2、確定一批示範工程和示範工地。示範工程和示範工地一般應選擇具有一定規模，施工難度和技術風險較高的工程和施工合同段。

　　省公路局負責指導全省幹線公路“平安工地”建設活動開展。各市州交通局在廣泛推動建設活動開展的同時，應確定不少於1個示範工程和3個示範工地進行重點指導。省公路局組織幹線公路“平安工地”建設活動現場觀摩和經驗交流活動。

　　省高速公路管理局負責組織我省高速公路“平安工地”建設活動，確定不少於3個示範工程和10個示範工地，各在建高速公路項目應確定本項目示範標段。省高速公路管理局統一組織高速公路“平安工地”建設活動現場觀摩和經驗交流活動。

　　省地方海事局負責組織開展我省水運工程“平安工地”建設活動。

　　3、各行業管理局確定的示範工程和示範工地名單應在20XX年6月底前報廳領導小組辦公室。

　　（三）抽查、觀摩交流階段（20XX.8.1—20XX.10.31）

　　省公路管理局、省高速公路管理局、省地方海事局分別負責組織各自管轄範圍內“平安工地”建設活動示範工程和示範工地的檢查驗收，並將檢查驗收情況於20XX年8月15日前報廳“平安工地”建設活動領導小組辦公室。廳“平安工地”活動領導小組辦公室將根據上報情況對全省公路水運工程“平安工地”建設活動進行抽查，並將確定的省示範工程和示範工地名單報交通運輸部。同時將組織全省或區域性的現場觀摩和經驗交流活動。

　　（四）達標推廣階段（20XX.11.1—20XX.12.31）

　　根據我省公路水運建設“平安工地”建設活動示範實施情況制定“平安工地”標準，並在全省各個項目中推廣。

　　20XX年10月底前各行業管理局應將各自管轄範圍內“平安工地”建設活動達標推廣階段工作總結 報廳活動領導小組辦公室。20XX年11月至12月廳領導小組將對全省“平安工地”建設活動各階段完成情況進行檢查。

　　活動結束后，將召開“平安工地”建設活動總結表彰大會，對達標工程和達標工地進行表彰，並向交通運輸部推薦先進典型。

　　七、工作要求

　　（一）統一思想，提高認識

　　各交通運輸主管部門、各項目業主及參建單位要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

　　（二）強化措施，積極落實

　　各相關單位要根據本地區、本項目的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

　　（三）抓好宣傳，營造氛圍

　　各建設單位應採取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

　　（四）加強考核，確保質量

　　各級交通運輸主管部門要嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量。要把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎紮實實提高創建水平。