基層黨建實施方案

　　基層黨建實施方案（一）

　　**年，是我縣實施“十二五”規劃的第三年，是我縣“大上快跑年”和小康的攻堅之年，也是我縣扶貧和移民工作搶抓機遇，加快發展的關鍵之年，我們要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委縣政府的工作中心，紮實推進基層組織創新提升年有關活動，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為扶貧和移民工作提供有力的組織保證。

　　一、落實黨建工作責任制，加強黨組織建設

　　一是科學設定目標體系，層層分解目標任務，形成一級抓一級，層層抓落實，上下同心抓黨建成的良好運行機制。二是按照20**年縣委黨建目標責任，制定切合扶貧和移民實際的黨建工作 計劃 ，將黨建工作納入年度重點工作進行安排，將黨建工作與各科室具體業務工作、學習、紀律等掛鈎，納入年終工作考核。三是堅持定期召開民主生活會，以“創先爭優”活動為抓手，開展領導幹部述職述廉 、批評與自我批評活動，切實加強領導幹部的自身建設。四是按照“六個好”要求，爭創先進黨支部。五是發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，自覺落實黨組織決定，積极參加民主評議和黨支部組織開展的各項活動，為推動扶貧移民工作提供堅強組織保證。

　　二、深化各類黨組織活動，樹立扶貧移民幹部新形象

　　1、深化學 習型黨組織建設活動。將創建學習型黨組織建設放在更加突出的位置，按照“武裝頭腦、指導實踐、提升服務”的工作思路，奮力推進“團結互助、處學嚴謹、創新有為、勤奮廉潔、勇爭一流”幹部隊伍建設，樹立幹部“政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創新”的良好形象。一是投入必要經費，設立講學助學基金，規範建設圖書室，為幹部職工健康成長搭建良好的學習平台，增強幹部職工學習積極性。二是制定“三個一”學習機制。繼續堅持每周一集中學習、一季度自學1本以上書籍、每半年撰寫一篇心得 體會或調研 文章。局班子成員帶頭撰寫調研文章。三是開展“領導幹部大講壇”活動為載體，開展以黨組書記上黨課，副職分管領導和業務骨幹講扶貧移民有關政策、法律 法規的講學、述學和評學活動，增強幹部職工工作能力和政策執行水平。

　　2、創新社會管理 。加強幹部隊伍教育 ，加強社會管理機制和能力建設，以加強單位內部管理為前提，以扶貧開發和移民安置工作為突破口，以維護穩定為前期，充分發揮服務第一職能，以疏導為主、民生為重、關口前移、服務下沉、源頭治理為重點，構建扶貧移民工作的黨政主導、社會協調、群眾參與的社會管理新格局。

　　3、紮實推進“創先爭優”活動。繼續加強“創先爭優”組織領導，將“創先爭優”活動的開展與“三分類、三升級”、創建文明社區、城鄉環境綜合治理、扶貧解困等工作有機結合，確保將“創先爭優”活動落到實處。

　　4、繼續做好推進社會主義核心價值體系建設。紮實開展“講文明樹新風”活動，大力弘揚“三個倡導”（倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善）、“獻身、負責、求實”的行業精神和“熱忱、聚力、進取”的扶貧移民團隊價值觀。

　　5、加強“兩新”黨組織黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，增強聯繫幫扶力度。一是加強“兩新”黨組織制度 建設。按照黨建工作責任，建立分管黨建工作副職和一名聯絡員具體負責工作責任制，建立健全工作制度和工作台賬運行機制；二是積極開展黨務幹部的業務培訓，提高黨務幹部業務素質和工作水平；三是加強與扶貧和移民工作對象的聯繫和溝通，圍繞扶貧移民項目建設，與連片扶貧開發項目建設村，幫扶聯繫村黨支部建立“產業黨建聯動片”，積極開展局黨支部與項目村、聯繫村黨支部結對共建活動，做到資源共享、陣地共建、推進項目建設“齊抓共管”；四是加大單位黨支部黨員發展力度，構建黨員幫扶機制。將入黨積極分子如期發展為正式黨員。同時，落實黨員活動專項資金，支持黨支部開展健康有益活動和慰問貧困黨員、貧困戶及表彰獎勵優秀黨員。

　　三、加強黨員教育管理 ，進一步增強黨組織凝聚力和戰鬥力

　　1、嚴格落實民主集中制原則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策要求，制定和完善了局黨組會議、局長辦公會議、專題會議等制度。凡屬“五重一大事項”，由局黨組集思廣益，民主討論，集體決定，提高科學決策水平。

　　2、認真執行黨員幹部民主生活制度。利用“七一”支部開展活動和召開年終工作 總結 機會，召開1次黨員幹部民主生活會、1次黨性分析會議，認真開展批評與自我批評，增強了班子的團結和協調。

　　3、進一步完善制度建設，健全監督約束機制，加強黨員先進性長效機制建設。制定和完善目標管理責任制、集中學習會議制度、監督管理、責任追究、黨內監督約束制度等制度，製作成冊印發到每一個黨員幹部手中，用各項規章制度 管理幹部職工，促進機關作風的根本轉變。

　　4、堅持“三會一課”制度，認真組織全體黨員進行政 治理論學習。堅持定期召開黨員大會、黨組成員會和黨支部會議，並把按時上好黨課作為一項重要制度長期堅持，組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化 知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。

　　5、積極完成黨內各項刊物征訂工作。認真組織征訂黨員教育有關資料、刊物、電教片，及時按照要求報送收看重要有關專題電視節目和專題教育片等情況，全面完成黨報黨刊和教育刊物的征訂工作。

　　6、嚴格黨費收繳工作。建立專用黨費收繳登記冊，認真做好黨費收繳記錄，按照《黨章》和黨費收繳規定足額按時收繳黨費，並及時將所收繳的黨費繳入黨費專戶內。

　　四、繼續加強自身組織建設，全面推進黨建工作不斷創新

　　一是開展豐富多彩活動，增強黨支部凝聚力。將“創先爭優”、黨支部組織生活與慶祝“三八”節、“七一”建黨節、“八一”建軍節等活動結合起來，積極開展健身強體和重溫入黨誓詞活動，進一步增強黨支部凝聚力。二是加強宣傳報道和理論調研工作。加大宣傳扶貧移民工作力度，及時反映扶貧和移民工作的情況和問題，推動我局各項工作全面發展。三是建立完善的獎勵機制，充分發揮黨員幹部模範帶動作用。工作中，要培育典型、及時總結經驗，對工作成績突出的個人予以表彰獎勵，構建表彰獎勵機制。

　　五、工作保障措施

　　一是嚴明紀律。要嚴格執行黨章，嚴明黨的政治紀律，牢固樹立責任意識，以高度的政治覺悟，把黨建和反腐倡廉工作放到中心工作中去思考、去謀划，抓好各項措施落實。二是要認真組織實施。各股室要積极參与、密切配合，把業務工作與黨建工作、反腐倡廉工作、改進工作作風的要求有機結合起來，抓黨建、促業務、改作風。三是要加強輿論宣傳。要利用簡報、網站、板報及時宣傳，營造機關加強黨的建設、廉政建設和改進工作作風的濃厚氛圍，促進扶貧和移民各項工作創新發展、科學發展，取得新的更大成績。

　　基層黨建實施方案（二）

　　為進一步鞏固基層組織建設年成果，推廣基層黨建經驗，7月25日，桐城市青草鎮召開了基層黨建工作會議。桐城市委組織部科室負責同志就我鎮農村基層黨建工作存在的問題提出了幾點意見和建議。青草鎮黨委高度重視，制定如下整改方案。

　　一、思想上高度重視

　　在全鎮範圍內全面貫徹落實《青草鎮黨委關於抓基層黨建工作責任制的實施意見》，繼續逐步完善《青草鎮農村基層組織建設相關工作操作要求》等相關操作細則，按照中央關於鄉鎮黨委和村黨支部建設“五個好”的要求，進一步加強黨組織領導班子和黨員隊伍建設，積極發展村級集體經濟，推進村級黨組織規範化建設，全面提高基層黨組織建設水平。

　　二、組織上健全完善

　　成立青草鎮黨建整改領導小組，各位領導幹部直接抓分工村的黨建工作，一般幹部也針對實際情況，分配至問題村，以加強問題村的黨建力量。所有鎮級幹部一律下村，現場督促村級黨建工作。並建立長效機制，由組織委員牽頭，定期下村對各村基層黨建工作進行業務指導，重點解決各村在黨建工作中遇到的難點問題。

　　三、措施上狠抓落實

　　1、規範發展黨員程序，必須嚴格按照《黨章》和《發展黨員工作細則》的規定，做到標準不降、程序規範、手續完備，切實保證新發展黨員的質量。堅持有領導、有計劃地進行，切實改善黨員隊伍結構，全面提高黨員隊伍素質，增強黨的戰鬥力。

　　2、優化村幹部年齡結構，吸收培養年輕有為的後備幹部。要解放思想，大膽啟用優秀青年。開拓年輕幹部選拔培養道路，做好人才儲備工作，逐步實現新老幹部的過渡。主要是建立村後備幹部選拔培養機制，即通過組織推薦、群眾民主推薦和自薦相結合的方法，多渠道、多途徑地發現優秀青年，然後根據各村幹部配備實際需要，對他們實行分層次培養管理。

　　3、狠抓農村黨員現代遠程教育，堅持“建點拓面、注重管理、完善功能、強化學用”的遠教工作思路，不斷完善基礎設施，創新管理模式。狠抓責任落實，嚴格監督檢查，強化激勵獎懲，注重學用轉化，構建一整套行之有效的管理體系，推動遠教工作科學有序發展。

　　四、考核上獎懲分明

　　完善推行村級黨組織黨建工作考核制度，將考核成績與村幹部工資相掛鈎。對黨建工作先進村進行表彰，對差強人意的村則在全鎮範圍內通報批評，年度不得評優，並對村黨總支書記約談。

　　基層黨建實施方案（三）

　　在市委第***次全委（擴大）會上，與會同志對我鎮今年上半年基層黨建工作進行了民主測評，充分肯定我鎮上半年抓基層黨建工作取得成績，找出了存在的差距。按照市委組織部《關於全市20**年上半年基層黨建民主測評結果的通報》（彭組通 〔20**〕78號）要求，結合昇平實際，經鎮黨委研究，特制定**年基層黨建工作整改措施。

　　一、指導思想和工作重點

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以基層黨組織“三分類三升級”活動為載體，推進鎮、村兩級黨組織班子建設；以解決民生問題和經濟社會發展問題為主線，在幹部作風教育實踐活動中，堅持思想整頓和組織調整相結合，上級黨組織幫助整頓與提高基層黨組織解決自身問題的能力相結合，堅持走群眾路線不動搖。通過開展建設整頓工作，使基層黨組織的“三力”作用突顯，戰鬥堡壘作用充分發揮，進一步促進社會穩定，人民安居樂業。

　　鎮黨委在認真分析查找問題的同時，進一步認識到農村基層黨建工作是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，擔負著把黨的路線方針政策落實到人民群眾中、帶領群眾致富奔小康最直接、最具體的責任。鎮黨委決定，抓農村基層黨建工作要繼續堅持“抓基層、打基礎，強班子、帶隊伍，促發展、奔小康”的工作思路，以創建“五個好”鎮、村黨組織為目標，積極實施黨建工作載體，使農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力明顯增強。

　　二、目標任務

　　以認真開展“創先爭優”、“三個建設年”暨“包、聯、幫”活動為契機，加強基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設為目標，切實解決黨員和群眾中存在的重點或突出問題。鎮、村兩級黨組織採取一系列措施，一方面教育引導黨員和群眾提高思想認識，轉變思想觀念，另一方面使群眾的合法訴求得到解決。特別是村級黨組織要紮實工作，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，使村黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用在經濟社會發展中得以充分發揮。

　　三、主要措施

　　第一、為了紮實抓好基層黨組織整頓，實行領導包村、黨員鎮幹部駐村幫扶等形式，為村級黨組織提供指導和幫助。通過一系列政策上的傾斜，使村集體經濟快速發展、基礎設施明顯改善。

　　第二、加強鎮、村黨組織班子建設，着力提高班子成員的整體素質。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。要始終把抓基層黨組織班子建設作為首要任務來抓，在班子組成結構上，要注重發揮班子的整體功能。在抓好班子建設的同時，要強化任期目標責任，落實“書記抓、抓書記”責任制，制定適合本鎮、本村實際的任期目標，增強每位班子成員“在其位，謀其政”的事業心和責任感。

　　第三、要把着力點放在解決存在的重點或突出問題上，做到整頓工作與當前各項工作“兩促進、兩不誤”。一是解決好經濟發展不快、農民增收緩慢的問題，要求從實際出發，因地制宜，切實解決好群眾所反映的重點或難點問題。鎮、村幹部要加強學習，努力提高駕馭農村經濟發展的能力和水平，引導群眾轉變思想觀念，理清發展思路，加快農村經濟結構的戰略性調整，加快發展集體經濟和各種所有制經濟，努力提高農民收入。鎮、村幹部多從廣大人民群眾的利益出發，維護群眾的利益，促進社會和諧發展。二是要健全一套好的管理制度，重點在建立健全黨代會例會制度、村級黨支部和黨員大會制度、民主議事和決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員幹部制度、“三務”公開和民主管理等制度上下功夫，使鎮、村黨組織的各項工作進一步走上規範化、制度化、合法化的管理軌道。三是解決好工作作風不實問題，增強為民服務的意識。以開展“創先爭優”活動為契機，教育引導鎮、村幹部始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾的根本觀點，在工作中努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使各項決策和工作符合實際和群眾要求，腳踏實地的為群眾辦實事，做好事。四是認真解決好“一手硬，一手軟”的問題，切實加強農村精神文明建設和民主法制建設。切實把農村精神文明建設、民主法制建設和社會治安綜合治理等各項工作落到實處，為維護農村穩定、推進經濟發展提供強有力的支持。五是認真解決好後備幹部缺乏的問題，加大後備幹部的培養力度。在後備幹部培養上，要把“雙強”型人才作為重點培養對象。要積極培養優秀青年農民入黨，壯大黨員隊伍，優化隊伍結構，下大力解決好農村後備人才缺乏的問題。

　　第四、堅持正面教育、自我教育為主，做到思想整頓與組織整頓相結合。在整頓過程中，認真查找思想和工作方面存在的突出問題，總結經驗教訓，制定切實可行的整頓措施，明確努力方向。在查找問題的過程中，採取個別談話和召開座談會等形式，認真聽取幹部群眾的意見。鎮、村兩班子成員之間要開展談心活動，大家通過交流和溝通，從而達到思想認識的統一，為開展工作打下堅實的基礎。要定期公開黨務、政務和村務，接受人民群眾的監督。

　　四、方法步驟

　　第一、鎮村幹部深入村中，走近農戶，開展實地調研活動，了解社情民意，尋找解決問題的思路和辦法。

　　第二、針對本村群眾反映的突出問題，鎮、村黨組織召開市鎮黨代表、人大代表及黨員和群眾代表會議，認真聽取意見建議，認真查找問題根源，明確工作努力方向。

　　第三、強化學習，用知識指導實踐。鎮黨委至少每月組織鎮、村幹部，村級黨支部每半個月組織黨員學習新時期黨的各項方針政策，提高大家的政治理論水平和思想覺悟。

　　第四、堅持實事求是，緊密依靠群眾。在整頓工作中，要發揚黨的密切聯繫群眾、走群眾路線的優良傳統和作風。鎮村幹部要認識到自己的一言一行代表着黨和政府的形象，肩負着黨組織的重託和人民群眾的期望，要經常深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，真心實意為群眾辦好事、做實事，在大家的共同努力下，確保重點或突出問題的有效解決。

　　第五、紮實抓好“三公開”。通過利用宣傳欄或公示等形式，每季度公開一次黨務、政務、村務，提高群眾的知曉率，接受群眾的民主監督。

　　第六、認真做好“三訪”工作。鎮村幹部對群眾的來信來訪，認真聽取，作好記錄，聯合有關單位切實加以解決，使矛盾糾紛在萌芽狀態就化解。

　　鎮黨委將把基層黨建整改工作作為黨建工作的重中之重，精心部署，周密安排，真正做到認識到位，措施到位，工作到位，落實到位。把整改工作作為一件加強基層黨組織大事來抓，形成鎮黨委書記親自抓，分管領導直接抓，責任單位配合抓，村級黨組織自覺抓的工作局面。