河道治理方案

　　河道治理方案（一）

　　近年來，市委、市政府高度重視定西城區河道污染治理問題，在城市污水處理和河道污染治理方面做了大量工作，城區河道環境明顯好轉。但由於多方面原因，河道污染問題仍然比較突出，特別是部分工業廢水、生活污水直接排入河道，沿岸旱廁、生活垃圾和建築垃圾等污染河道的問題還沒有得到有效治理，在一定程度上影響到了市民生活質量和城市品位的提升。為進一步防治城區河道污染，改善定西城區環境，特制定本方案。

　　一、河道污染源基本情況

　　定西城區河道主要由祖厲河水系關川河及其一級支流西河和東河組成，城區內河道總長17.4公里，其中東河河道長6公里、西河河道長7公里。西河、東河在城區西北氣象橋北側匯入關川河，至王家窩窩河道長4.4公里。

　　定西城區河道內共有污水排放口130個，其中企業排污口18個、生活排污口112個；垃圾傾倒點23處，其中生活垃圾傾倒點11處、建築垃圾傾倒點12處。

　　（一）企業排污口。共18個（東河12個、西河6個），其中接入工業污水管網的10個，分別為薯鄉澱粉公司、市政料場、宏煊澱粉公司（南川廠區）、金龍路口、隴海乳品公司、超興澱粉公司、馬家岔溝口、宏煊澱粉公司、隴朊乳品公司、清源污水處理廠各1個；未接入管網的8個，分別為隴海乳品公司3個、超興澱粉公司1個、張家灣王崗養殖場1個、原鋅廠隔壁3家小型塑料編織袋回收加工點3個。已接入工業污水管網，需要整改的是宏煊澱粉公司排污口。

　　（二）生活排污口。共112個（東河50個、西河62個），其中接入生活污水管網的39個（水沖式公廁2個、其他生活污水排污口37個），未接入管網的73個（旱廁27個、水沖式公廁1個、其他生活污水排污口45個）。

　　1.旱廁。沿河共有旱廁27處（東河14處、西河13處），分別為南川市政料場后1處，鳳翔鎮派出所樓西1處，超興澱粉公司所屬院內臨河2處，南山新村4處，東中后臨河1處，木材市場臨河1處，永定橋附近1處，祥龍小區后2處，丁老四洗車行附近1處，友誼村所屬清水橋側和老西河橋側2處，人行家屬樓對面4處，公園橋移動公司附近6處，江夏名城對面1處。

　　2.水沖式公共廁所。共有3處（其中進入管網的2處、未進入管網的1處）。永定市場公廁為免費公廁，中華橋頭西側公廁為收費公廁，兩處公廁均已接入生活污水管網。區園林局所屬玉湖公園公廁未接入管網。

　　3.其他生活排污口。共有82個（其中接入生活污水管網的37個、未接入管網的45個，涉及500多戶2000多人）。未接入管網且河道污染比較嚴重的有：鳳翔鎮居民所屬10個，主要分佈於西川園區機電學校至公園橋沿河居民居住區；永定路街道居民所屬29個，主要分佈於南山新村至永定橋沿河居民居住區；中華路街道居民所屬6個，主要分佈於解放橋至中華橋沿河居民居住區。另外氣象橋兩側居民及餐飲業隨意將污水潑入河道現象比較嚴重。

　　（三）垃圾傾倒點。共有23處，其中生活垃圾11處、建築垃圾12處。

　　1.生活垃圾傾倒點分佈情況。共有11處。東河生活垃圾傾倒點共5處，分別是南山新村塑料廠後面、南山新村舊環衛站後面一直到鬃毛廠、市電信局對面、祥龍小區後面和中華橋頭東端各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。西河生活垃圾傾倒點共6處，分別是84514部隊附近、西川園區附近、機電學校附近、玉湖公園隔壁、安居工程河道對面和東河水管所右邊各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。

　　2.建築垃圾傾倒點分佈情況。共有12處。東河建築垃圾傾倒點共4處，分別是馬鈴薯綜合交易中心後面、金龍路口、南山新村附近和飛天路口靠河邊一直到駕校考訓場各1處，垃圾主要是由威遠路業修路、附近居民搞建築造成的。西河建築垃圾傾倒點共8處，分別是西川園區對面，西川園區內，西川園區河道，西川園區東端，84514部隊對面，西水灣南側，友誼七隊、八隊河道附近和氣象新村附近河道各1處；垃圾主要是由園區內部、附近住戶搞建築造成的。

　　二、整治重點及職責劃分

　　定西城區河道污染治理工作，堅持屬地管理和歸口管理相結合以及“誰污染、誰治理”的原則，由市環保局和安定區政府負責牽頭抓總，制定實施方案，搞好宏觀監管和協調指導，加強督促檢查。市、區住建、工信、水務、發改等職能部門及各責任單位根據各自職責，抓好各類污染治理措施的落實工作。

　　（一）工業污水治理

　　由安定區政府牽頭，市、區環保、工信、住建等部門配合，相關企業實施。

　　1.要加強對排污企業的監管，特別是把馬鈴薯澱粉生產企業作為監管重點，提前部署，及早安排，加強巡查，督促企業正常運行治污設施，力爭做到達標排放。原則上，企業廢水必須要做到三級沉澱。對達不到沉澱標準的企業，要督促企業在8月底前建成治污設施；對沒有治污設施或治污設施運行不正常的企業，一律不準開工生產。對偷排工業廢水的企業，要嚴肅查處，情節嚴重的，依法予以關停。

　　2.對未進入工業污水管網的6戶企業，實行責任包干，由市區有關部門督促限期將污水接入工業管網。區工信局負責督促隴海乳品公司在5月底前接入工業污水管網，督促宏煊澱粉公司對自由街南側入網支管進行改造，確保污水全部進入工業污水管網。區畜牧局、鳳翔鎮政府負責督促張家灣王崗養殖廠在5月底前接入污水管網。區環保局負責原眾星鋅業公司隔壁的3家小型塑料袋回收加工點在4月底前完成治理。堅決杜絕工業企業生產污水向河道直排現象。

　　3.安定區政府要責成有關部門組織專業人員，對已接入工業污水管網的管線進行定期不定期檢查，對網管接口不符合標準的，要指導並督促相關單位進行技術改造，防止由於接口管徑過小出現跑冒滴漏等問題；疏通管網，確保工業污水管網的暢通。

　　4.市工信委和安定區政府要嚴格按照《定西市循環經濟發展規劃》，在“十二五”期間有計劃地將原分散於城區各處的污水排放企業逐步遷入工業園區，做到工業廢水集中處置和達標排放。

　　5.安定區政府牽頭，儘快啟動實施工業污水收集處理二期工程，進一步加大污染治理基礎設施建設力度，管網向北延伸，對定西城區到？諮叵叩鈉笠滴鬯逐步統一收集到工業管網集中處理排放。

　　（二）生活污水治理

　　1.由市住建局牽頭，在制定生活污水治理方案的基礎上，督促責任單位將有條件進入管網而尚未接入管網的生活污水，儘可能在年底前全部接入生活污水管網或工業污水管網集中進行處理，將城區河道內生活污水排放量降到最低程度。

　　2.由市住建局負責，儘快啟動實施清源污水處理廠二期改擴建工程，結合棚戶區、城中村改造，進一步擴大污水管網覆蓋面，實行雨污分流，解決居民小區生活污水污染河道的問題。特別是對南山新村、氣象新村、公園橋沿河等幾個平房散住片帶，居民生活污水要收集到生活污水管網或工業污水管網進行處理，嚴禁直排。要配合安定區政府搞好馬家岔溝口和自由街南側兩個排污口現有集排洪、排污一體的管道改造，保障污水接納能力。

　　3.由安定區政府牽頭，市、區工商行政管理局、食品藥品監督管理局和區環衛站配合，制定治理沿街小餐館向街道亂倒污水的具體管理辦法。要求沿街小餐館、食品攤販對餐廚廢棄物的處理，與環保部門認可的垃圾回收單位簽訂責任書，由回收單位統一回收處理；對泔水統一進行收集處理，不得隨意亂潑亂倒，拒不改正者，由有關部門依法處理。嚴防小餐館直接將泔水等廢水直接排入城市污水管網，造成城市污水處理廠進水口化學需氧量居高不下。

　　（三）沿河旱廁治理

　　由安定區政府結合城區發展規劃，責成相關部門在3月底前提出關於旱廁的治理方案，市、區兩級財政籌措經費，適當給予補助，8月底前全面完成沿河旱廁的拆遷和改造。

　　（四）沿河垃圾整治

　　安定區政府負責協調和組織鳳翔鎮政府、中華路街道辦、永定路街道辦和區直有關部門，全面落實環境衛生片區承包責任制和各類垃圾處置辦法，確保各類垃圾全部運往垃圾處理廠填埋；加強對沿河居民、單位的河道生態環境保護知識宣傳，依法制止居民向河道內亂倒亂扔垃圾等違法行為。

　　（五）河道綜合管理

　　區水務局負責進一步規範河道管理，嚴厲打擊向河道內亂倒垃圾、亂采濫挖、影響行洪安全的違法行為，加大行政處罰力度；在河道采砂管理中，督促和確保企業在采砂后負責填平遺留的沙坑，確保河道行洪暢通和沿河居民的安全；增加開閘次數，防止污水聚集和污染；積極實施城區河道堤防工程。市水務局負責擬定進一步規範河道采砂管理的文件，報市政府研究同意後下發執行。

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。成立由市政府分管領導任組長，市環保局、市住建局主要領導和安定區政府分管領導任副組長，市、區相關職能部門負責人為成員的綜合治理工作領導小組。定期召開聯席會議，專題研究河道污染治理工作，組織開展專項檢查，協調解決有關問題。安定區政府和各牽頭部門要儘快制定具體實施方案，3月底前報市政府，並負責抓好落實。

　　（二）嚴格執法，強化監管。依法加強對排污單位的監督檢查，加大現場執法力度，增加監督檢查頻次，對於不正常使用水污染處理設施，或未經環境保護主管部門批准拆除、閑置水污染處理設施的，要按照相關法律規定予以嚴懲。同時要杜絕其他亂倒污水、亂扔垃圾和亂采濫挖等違法行為，切實解決群眾反映強烈的城區河道污染問題。

　　（三）齊抓共管，聯合作戰。切實做好組織發動工作，各單位、部門必須認真履行職責，既各負其責，又互相配合，形成齊心協力、齊抓共管的整體合力。將目標任務細化分解，責任到人，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡體系，確保整治工作有序開展。

　　（四）強化督查，確保實效。各相關部門必須按照統一部署，認真開展河道污染綜合整治工作，確保及時完成各項整治任務。整治工作小組的督查、驗收工作要全面、徹底，不遺漏任何一個對水質產生影響的問題。對限期治理、整改的企業，必須拿出具體時間表，確保按時完成整改任務，對逾期未完成整改任務的，一律依法嚴懲。**年城區河道綜合整治的各項措施，各實施單位要確保在8月底前全面完成，各項目標任務完成後，由市政府督查室牽頭，市環保局和安定區政府組織，相關部門參加，組成聯合檢查驗收組，9月初對各項目標任務完成情況進行驗收，並將檢查驗收結果書面報市政府進行通報。

　　（五）立足長遠，防止反彈。綜合治理工作必須深入、細緻，堅決防止“反彈”現象的發生。一方面，堅持高標準、快節奏，把每項工作做實做好，確保全方位無縫隙覆蓋，不留死角和盲區，確保城區河道污染治理在短期內取得顯著成效。另一方面，必須着眼長遠，建立健全管理制度，逐步形成一整套城區河道污染整治的長效機制，為廣大市民創造良好的生產、生活和人居環境。

　　（六）加大宣傳，營造氛圍。按照市政府河道污染治理聯席會議精神，進一步統一思想，明確任務和治理措施，在廣播電視或報紙上對城區河道整治方案進行公告。在綜合整治階段，充分利用“世界水日”、“世界環境日”等活動，加大宣傳力度，發放宣傳資料，宣傳保護河道的重要性。公開舉報電話和電子郵箱，使群眾主動參與到城區河道的治理活動中。對整治情況進行全面宣傳和深入報道，做到家喻戶曉，努力形成政府牽頭、部門配合、全民參與的良好社會氛圍。

　　《定西城區河道污染綜合治理方案》已經市政府研究同意，市政府辦公室已以文件形式印發有關部門組織實施。現予公告。

　　河道治理方案（二）

　　“能否設想有朝一日，河道兩岸鋪上的是我們的蜂窩排水模塊？模塊表層種有各種凈化植物，形成兩道可玩可用的綠色屏障。”灼熱的夏日午後，當浙江農林大學**級農學專業學生諸葛亦弦站在杭州雙龍港河畔，談起關於這條臭黑河的治理思路時，掩不住興奮勁。

　　日前，杭州城管委河道監管中心與“綠色浙江”聯合啟動城市河道水質改善創意大賽，就“調查監督”、“工程治理”和“綠色暢想”三個參賽板塊向公眾徵集河道治理方案。諸葛亦弦作為負責人，帶領同校其他五名相關專業的同學組成“蜜蜂團隊”參與了此次比賽，並以其作品“雙龍港蜜密花園”創意方案獲得“綠色暢想”類板塊二等獎（一等獎空缺）。

　　一條河的未來，因為自己的親身參與，讓這些高校學子心生期待。

　　蜂窩體系，構建蜜密花園

　　位於杭州西湖區蔣村街道的雙龍港河道呈“L”形，全長1300多米。河道兩岸與河水表面形成斜坡，其間穿插種植着茂密的常綠型喬木以及低矮灌木，每隔幾百米還建有觀景走廊及涼亭。

　　而在“蜜蜂團隊”所提出的方案中，這裡可以被改造為另外一番景象：一個個模塊狀的“蜂窩排水凈化體系”將沿着河岸平鋪至河床底部，取代了原先品種較為單一的茂密植被；承托有各類水生植物的生態浮床，依照一定比例點綴於河面之上，並配以LED燈光，起到水體修復及美化環境的雙重作用；另外，河道的重要結點處皆設有主題廣場，例如水車噴泉區、兒童沙灘區、老年健身區等，由此形成一個親水、近水的“蜜密花園”。

　　據諸葛亦弦介紹，蜂窩結構的模塊化設計是這一創意方案的核心，它源自國外一個利用蜂窩狀設計改善河道水質的實際案例。每一層蜂窩體系都有一層濾膜，可以吸附水中的有毒有害物質，最表層則種植不同功能的植物。雨量較大時，不能通過地下徑流及時排出的地表水，藉由“蜂窩體系”的高度差一級一級跌落，經層層凈化后最終排入河道。同時，還可將雨水收集貯藏在這一體系的每個小單元——“生態池”，用以在平時澆灌植被、滋潤土壤或補充地下水，從而達到節水的目的。

　　此外，“蜂窩體系”採用“實時監測”，方便市民與水產生互動。“我們的設想是利用多個荷葉狀蓄水池來落實，把它們設於河道兩側的人行區域，河水可以隨時被抽上來經過市民檢驗，最後再把它們注入一系列種有植被的窪地。”諸葛亦弦這樣描繪道。

　　實地調研，收穫治水心得

　　“綠色暢想”並不等於“空想”。為了準備此次的創意方案，6名團隊成員不僅積極向專業老師請教，查閱了大量的文獻資料，還多次到雙龍港河道及周邊進行考察，拍攝了總共4000多張河道實景照片。

　　調研中，團隊成員對於河道的污染現狀也有了更多的認識：“一段一公里不到的河道，竟然有五六個排污口，排出的水又黑又臭，一面走一面還能看到有居民在河裡洗衣、洗拖把，甚至給寵物洗澡……”諸葛亦弦告訴記者，原以為做好一條河道的治理方案已屬不易，沒想到河道整治是個大工程，既要有創新、有細節，更要着眼源頭和整個流域的全局。