河道整治方案

　　河道整治方案（一）

　　一、河道概況

　　×××河位於**河主河道西側**街道××村境內，屬於區級掛牌黑臭河道。×××河全長900m，現狀河寬4.00～40.4m，涉及橋樑4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道規劃河床中心底高程為0.0m，河床特別是兩側淤積量較大。××村常住人口2930人，外來人口7600人。由於河道兩側建築物和居住人口的增多，以及基礎配套設施不足，現狀區域河道堵塞、淤積、黑臭及垃圾現象較為嚴重。

　　二、河道污染現狀及原因

　　通過我街道組織專門人員對河道現狀進行調查，認為河道現狀存在的問題主要為：

　　一是水體污染髮黑髮臭。該河道兩岸基本為居民區、農貿市場及××工業區，由於排污體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的污水主幹管，導致污水直排河道，同時人為垃圾以及工業垃圾的入河量較大，這些都惡化了河道水質，又造成了河床淤積，是水質發黑髮臭的主要原因。

　　二是存在垃圾入河現象。由於外來人員較多，周邊居民環保意識不強，造成垃圾入河現象進有發生，同時由於西側為××工業區，企業也存在偷倒工業垃圾的入河量現象。

　　三是河床淤積現象較為嚴重。甌海區×××河段現狀河床中心底高程0.62～1.25m，兩側高程約2.5～4.5m。城防規劃中，河道河床規劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現象較為嚴重。另外經過現場調查，河道內約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。

　　四是存在沿河違章占河。經調查，河岸兩側有部分河段有違章建築物佔用河道，即有村民違章佔用河道，也有企業違章佔用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環境。經過初步調查，沿河涉及到違章建築面積為m2。

　　三、整治目標

　　（一）總體目標

　　通過開展“雙清”行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本着統籌規劃、標本兼治、綜合整治、改善質量的原則，緊密結合甌海區塘河整治規劃、“雙清”行動和“四邊三化”專項工作目標規劃要求，採取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區內黑臭河污染整治任務，2013年底力爭消除我區黑臭河垃圾河現象，使我區河道河岸環境得到有效改善。

　　（二）具體目標

　　1.全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔乾爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。

　　2.全面推進黑臭河道治理，根據排查的河道污染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭2013年內整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現象。

　　3.建立有效的河道環境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環境的滿意度得到提升。

　　三、整治措施

　　本河道整治措施結合河道“雙清”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同時結合本河道的污染現狀及原因，根據“一河一策”制訂相關的本河道整治措施。

　　（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規定實行無害化處理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建築垃圾、農業生產廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的障礙物，如廢棄的水泥船、龍舟、網箱、違法建築等。

　　（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法佔用河道，嚴重影響河水流通，致使局部河道河水發黑髮臭的違章建築；二拆違法建在河道兩岸並影響河岸環境的違章建築。

　　（三）全面開展河道污泥的清理行動。對於本河道內污泥深厚、致使水質發黑髮臭的河道要全面實施清淤疏浚工作。

　　（四）全面推進沿河片污水管網建設及生態河道建設。一是要加快××片污水管網建設，儘早杜絕污水直接入河；二是開展生態駁坎及綠化建設，建造優美的河道環境。

　　四、整治工作計劃

　　1.垃圾清理：2013.4.16～2013.4.30

　　2.河岸違章拆除：2013.5.1～2013.5.31

　　3.清淤疏浚：2013.7.1～2013.10.20

　　4.截污納管工程：2013.4～2013.10.30

　　5.生態修復（河道駁坎150m及綠化200m2）：2013.5.1～2013.7.30

　　五、整治保障措施

　　（一）加強領導，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農辦、塘河辦為成員單位。街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作。

　　（二）協調配合、明確責任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區河道綜合整治負總責。

　　（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴重滯后的社區村居，由街道領導進行約談，約談后，滯后單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責。

　　（四）落實資金、強化保障。根據區政府實施方案，對於市區級掛牌河道治理經費鎮街負擔60%；街道掛牌河道治理經費鎮街負擔90%的規定，我街道將積極與功能區做好對接籌集整治專項資金，或採取多種方式進行融資，確保整治資金的到位。

　　（五）部門聯動，加強執法。街道將定期組織環保、住建、水利、城管執法、塘河管委會、農林漁業、工商等各部門及站所開展聯合執法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執法態勢，加大對工業、生活、建築泥漿、餐飲業、農業面源、漁業養殖等各類污染物違法排放行為的查處力度。

　　（六）廣泛宣傳，營造氛圍。街道將加大對垃圾河、黑臭河及沿岸環境污染專項整治行動的宣傳力度報道，樹立典型、曝光落後、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍。對於公眾舉報的垃圾河、黑臭河以及各類向河道違法排污行為，第一時間受理，並組織核查和整治。要積極引導公眾既當監督者又當參與者，健全公眾監督隊伍，積極鼓勵社區村居建立義務護河隊、環境監督員等隊伍，動員全民積极參与治河護河。

　　六、整治后的長效管理機制

　　（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監管機制，充分發揮河道協管員、村居“義務護河隊”的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，並加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經濟利益掛鈎，切實發揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯動機制，形成河面、河岸統一管理的局面，杜絕河面河岸垃圾養護人員互相推諉的行為。三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬件設施，進一步健全沿河垃圾收集系統。

　　（二）違章占河管理。一是發揮河道協管員的巡查監管作用，對日常巡查中發現的違法佔河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法佔河現象一經查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協同水行政主管部門，切實加大違法佔河的執法力度，加大違章占河的處罰力度，杜絕違法佔河行為。

　　（三）污水管網後期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網順利移交創造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網的移交維護管理工作，保證已建排水管網發揮效益。

　　（四）河岸綠化養護管理。建立和完善綠化後期養護管理制度，按照村居、社區屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監管，及時做好後期養護工作。

　　河道整治方案（二）

　　長汀縣城區河道環境整治工作方案（討論稿）為全面凈化城區河道環境，切實改善城市面貌，建設山清水秀、環境優美、生態文明、和諧宜居的現代城市，縣委、縣政府決定開展城區河道環境整治活動。具體工作方案如下。

　　一、目的意義以“保潔、治亂、清水”為主題，以建設“山清水秀、業興民富、安定和諧的海峽西岸名城”為目標，通過加大整治力度，達到城區河道環境全面改觀，城市面貌全面改善，促進城區河道環境整治規範化、制度化、常態化，從根本上改變我縣城區河道長期存在的環境衛生問題，提升我縣文明衛生城市創建水平。

　　二、整治範圍汀江河（城區海螺墩橋－新莊段）鄭坊河、、蓮花河、七里河、七里內河。

　　三、整治目標力爭通過個月的集中治理，使城區河道實現“四無一整治”目標，即：水面無漂浮物、河道無污泥堆積、堤岸無垃圾、河道暢通無障礙，入河排污口得到基本整治，使城區水環境明顯好轉。

　　四、整治時間、方式、內容

　　（一）整治時間從月日起至月日，集中整治個月。

　　（二）整治方式月化管理。

　　（三）整治內容

　　1、整治沿河兩岸亂倒垃圾、亂排污水行為。

　　整治河道兩岸機關、企事業單位、居民向河道內亂倒垃圾（含生活垃圾、建築垃圾）、雜物，向河道亂排放污水，影響河道行洪、河面清潔和河水水質的行為。

　　2、整治沿河兩岸環境衛生。沿河兩岸單位、居民實行“門前三包”“一包”門前市容整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼。

　　亂塗寫、亂刻畫、亂弔掛、亂堆放等行為；“二包”門前環境衛生整治，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；“三包”門前責任區內的設施、設備和綠地整潔等。

　　五、區域分工

　　（一）河段責任單位劃分原則

　　1、沿河兩岸有單位的河段由單位負責；

　　2、江邊市場河段由市場發展公司負責；2日－月日為集中整治階段，月日起進入常態。

　　3、沿河兩岸其他河段按屬地管理分別由汀州鎮、大同鎮負責。具體包干河段劃分如下。

　　汀江海螺釘橋到黃屋大橋右岸長汀職業中專，汀江右岸黃屋大橋至鄭坊河口由龍宇中學，金沙河右岸旱橋至河口、汀江左岸水東橋到五通橋由市場發展公司，鄭坊河、蓮花河由開發區管委會，其餘河段有單位均由沿岸單位負責，沒有單位按屬地由大同、汀州負責。

　　（二）河段責任包干單位職責

　　1、要加強宣傳教育，引導包干區域內單位、居民自覺遵守河道環境整治的相關規定，每天必須派出專人加強巡查，勸導、制止向河道亂倒垃圾、亂排污水行為；2、要落實報告制度，對隨意亂倒垃圾、亂排污水行為，勸導無效的，及時向行政綜合執法局和環保局環境執法大隊報告，由其對該行為進行依法查處；3、要落實長效措施，實行層層包干負責制，將責任落實到人，包干到戶，並制定河道環境監督管理辦法。

　　六、有關要求

　　1、加強組織領導，落實工作責任為加強城區河道環境整治工作的領導，成立城區河道環境專項整治工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，縣委辦、縣府辦、文明辦、水利局、城建局、執法局、環保局、衛生局、經貿局、開發區、監察局、效能辦、市場發展公司、汀州鎮、大同鎮等單位負責人為成員。

　　各有關鄉鎮及縣直相關單位要高度重視城區河道環境整治工作，把其納入重要議事日程，切實加強領導，周密組織安排，狠抓工作落實。單位主要領導要親自抓，建立責任機制，把工作責任落實到具體責任人，實行包干負責制，確保整治工作取得長效。各有關部門要在市河道整治管理工作領導小組的統一領導和協調下，落實好各自的職責。

　　水利局負責河道整治的規劃制定、堤防維修加固、河道清淤整治、綠水工程建設、水政執法等工作；監察局負責對河道整治工作進行行政問責督查，對違紀人員給予處分；建設局負責城市建築垃圾的源頭治理；執法局、大同、汀州鎮負責對城市生活垃圾處理進行源頭治理，杜絕向河道內傾倒垃圾等阻礙行洪物體；環保局負責對沿河的工業及生活污水排放情況進行監督管理，加強污廢水排放管理，整治規範排污口設置，嚴禁直接將未達標污水排入河道；工商局負責對整治對象的工商營業執照情況進行審查把關，對涉河違法建設項目不予發放營業執照；市公安局負責專項整治活動的安全保衛、道路交通及應急突發事件的處置，負責處置執法活動中妨礙公務行為，做好違法事件查處工作；廣播、新聞等部門要做好河道整治工作宣傳報道工作。各部門要密切協作、形成合力，確保全面完成河道整治工作的目標、任務。

　　2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍各有關鄉鎮及縣直有關單位要進行動員和部署，通過層層發動，統一思想認識，把行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。縣新聞中心要加大新聞報道力度，加強活動宣傳，充分發揮輿論導向作用，引導教育市民養成良好文明衛生習慣。

　　3、專業維護，常態管理。

　　4、群策群力，多方籌資。

　　專業隊伍首期設備配備小船一艘、竹排2隻，救生河打撈設備，工人4人，年運行、工資費用8萬元。由汀州鎮籌措元，大同鎮籌措萬元，水利局籌措萬元萬5、強化監督檢查，實行責任追究為推動整治活動的開展，實行工作落實督促檢查，“兩辦”由督查股、縣效能辦牽頭對整治工作進行定期不定期督查。對未按領導小組要求做好相關工作的單位、幹部，縣委、縣政府將追究主要領導和直接責任人的責任。