縣文聯開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　縣文聯開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　根據縣委《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（彭黨發〔2014〕10號）的通知要求，縣文聯結合單位實際，提出如下教育實踐活動實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議精神，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持“三貼近”原則，在文藝工作和文聯工作中，踐行黨的群眾路線，樹立群眾觀點，增進群眾感情，努力建設黨和人民滿意的文藝工作者隊伍，不斷提高服務基層、服務文藝工作者的水平，切實發揮文藝工作和文聯工作服務中心、服務大局、服務人民的重要作用，為加快生態、宜居、富裕、誠信、和諧的“五個彭陽”建設，提供強大的精神動力和文化支持。

　　二、主要任務

　　（一）樹立群眾觀點。牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，以人民為師向人民學習的觀點，生活是文藝創作的唯一源泉的觀點等，解決文藝隊伍中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、創作上脫離群眾的問題，切實回答和解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，把人民的讚許和掌聲作為文藝家的最高獎賞，把群眾的滿意和認可作為檢驗文藝工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

　　（二）服務基層群眾。將文藝工作和文聯工作重心下移，掌握基層群眾的文化需求，創作並提供群眾喜聞樂見的文藝作品和文化產品，開展豐富多彩、形式多樣、深受群眾歡迎的文藝活動，文藝工作服務基層、滿足群眾精神文化需求思路的更加清晰，措施更加得力，效果更加明顯。

　　（三）改進作風文風。文聯工作人員要以誠心聯絡、盡心協調、真心服務為工作標準，做文藝工作者的貼心人，盡心盡職地為廣大文藝工作者和會員服務。文藝工作者要深入基層深入群眾，老老實實拜群眾為師，真心誠意為群眾服務。要十分注重文藝創作題材的時代性、內容的可看性、語言的生動性、風格的民族性，創作一批老百姓愛看愛讀愛聽、入耳入腦入心的文藝作品。要改進文聯機關的文風，倡導“短、新、實”。

　　（四）解決紀律不嚴問題。重點解決違反工作紀律，如上班時間上網聊天、玩手機、打遊戲、逛淘寶，遲到早退、串崗、缺崗；重點解決違反組織紀律，如違反中央八項規定等公款宴請、公務接待超標準、不按規定禁煙等；重點解決違反政治紀律，如不恪守新聞宣傳工作職業道德，熱衷於傳播小道消息，口無遮攔，發表不當言論、隨意抵毀黨和國家領導人等問題。

　　三、參加方式

　　鑒於縣文聯編製只有兩名幹部，經請示縣黨的群眾路線教育實踐活動第三督導組組長同意，縣文聯除《黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和單位班子及個人對照檢查材料進行單獨撰寫外，其他活動均參加縣委宣傳部的群眾路線教育實踐活動。

　　四、重點活動

　　（一）開展“為了誰、依靠誰、我是誰”討論。組織文藝工作者在認真學習的基礎上，結合自身思想實際和文藝創作實踐，開展交流研討活動。從思想上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了群眾；解決“依靠誰”的問題，堅持人民的主體地位，尊重群眾的首創精神，把群眾的偉大實踐作為文藝工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，始終擺正同人民群眾的關係，全心全意服務群眾，爭做讓黨和人民滿意的“德藝雙馨”文藝工作者。

　　（二）開展基層採風活動。組織縣文聯下屬各協會及其骨幹會員分批分階段開展進農村、進社區、進企業、進學校“四進”採風活動，堅決糾正一些文藝工作者閉門造車、脫離實際、主觀臆造的創作習氣。

　　（三）開展文藝下鄉輔導活動。組織文藝家開展群眾文藝輔導、講習、傳授等活動，指導群眾文藝工作，培訓培養基層文藝骨幹，發揮基層文藝人才作用。

　　（四）建立長效機制。不斷深化文藝採風活動，探索建立文藝家下基層採風、體驗生活的有效途徑和相關制度；完善文藝工作者開展文化惠民、文藝輔導制度；培育扶植鄉鎮、學校、社區，將更多的資源向基層傾斜。着力構建面向基層、服務文藝工作者的長效機制。

　　五、實施步驟

　　縣文聯的教育實踐活動從2014年2月開始，到2014年9月結束。整個活動大致分學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節循序推進。

　　（一）學習教育、聽取意見。確定、部署教育實踐活動方案，按照縣委《實施方案》規定內容，開展形式多樣、喜聞樂見的學習討論、徵求意見活動，努力深化學習效果。具體從四個方面進行：

　　1.抓好思想發動。要認真做好教育實踐活動各項準備，及時進行動員部署。領導班子成員要帶頭談認識、談體會，帶頭轉作風、樹形象。黨員幹部要深刻認識教育實踐活動的現實必要性和緊迫性，徹底解決對教育實踐活動存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度、擔心情緒等思想認識問題，切實增強黨員、幹部貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性和堅定性。

　　2.抓好學習教育。要認真按照縣教育實踐活動領導小組規定的學習內容，抓好學習。要結合文聯實際，開展好“五項教育”活動，即學習《論群眾路線-重要論述摘編》，開展群眾觀點研討活動，接受群眾路線教育；學習《厲行節約反對浪費-重要論述摘編》，開展黨史和先進人物事迹展覽活動，接受黨性黨風黨紀教育；學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》，開展“中國夢”宣傳教育活動，接受理想信念教育；學習《各地聯繫服務群眾經驗做法選編》，開展“三同六送六幫”活動，接受宗旨意識教育；學習《損害群眾利益典型案例剖析》，開展作風警示教育活動，接受正反典型教育。文聯領導幹部要在教育實踐活動中帶好頭、作表率。要結合實際，制定學習教育計劃，採取靈活多樣的形式，注重把集中學習與自學提高相結合，學習體會與討論交流相結合，正反兩方面的典型案例相結合，聯繫思想實際與崗位工作相結合，深化學習效果。

　　3.抓好意見徵求。除登門走訪、召開座談會、問卷調查、個別談話、設立意見箱等主要形式外，要採取網絡徵集、熱線電話等形式多樣的方式，廣泛徵求意見。要把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，既要徵求本單位幹部職工的意見建議，又要更多地聽取工作對象和服務對象的意見，然後把徵求到的意見梳理排隊，及時上報督導組。

　　4.抓好“五個一”活動。黨員幹部要帶頭深入基層一線、深入群眾，開展一次下基層調研活動，撰寫內容詳實、措施具體、針對性強的調研報告，邊調研邊整改；開展一次同基層貼心與群眾聯心活動，認真落實結對幫扶、黨員“手拉手”等聯繫服務群眾措施；開展一次“零距離”干群互動活動，幫助群眾解決實際困難和問題；開展一次公開承諾活動，結合崗位職責，對為群眾辦實事和勤政、廉政作出公開承諾；開展一次“誠信彭陽”民風建設活動，結合“三下鄉”宣傳教育引導群眾，以優良的黨風帶政風促民風。

　　（二）查擺問題、開展批評。結合文聯實際，針對徵求的意見建議和問題，開展談心活動，開好民主生活會，撰寫好對照檢查材料，真正使大家在思想上、作風上有一個新認識、新提高。重點做好四個方面的工作：

　　1.查實找准突出問題。採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，找准查實“四風”問題具體表現。開展“四查四看”活動，即對照中央規定、群眾期盼、初始目標，查重點工作推進、各項惠民政策落實成效，看有沒有不求實效、不切實際、落實不力、疲沓拖拉、弄虛作假等形式主義問題；對照科學發展、民主決策等要求，查各項決策形成過程、政策制度落實等，看有沒有決策不民主不科學、急功近利、脫離實際的“政績工程”、勞民傷財的“形象工程”等官僚主義問題；對照理想信念、先進典型、勤政廉政要求，查工作狀態、組織紀律、責任意識等，看有沒有信仰缺失、不敢擔當、不負責任、不思進取、庸懶鬆散等享樂主義問題；對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政領導幹部廉潔從政若干規定》、《廉政準則》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》，查調研檢查、“三公”經費支出、辦公條件、會議活動、接待宴請等，看有沒有鋪張浪費、講究排場、揮霍公款、以權謀私等奢靡之風問題。注重從關係群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，注重從工作方面的問題“倒查”作風問題，注重從分析群眾脫離黨員幹部的原因“反查”作風問題。

　　2.撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等四個部分，重點放在後三個部分。撰寫對照檢查材料要一條一條列出“四風”問題的具體表現、典型事例，把作風方面的突出問題講清楚，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；把落實為民務實清廉要求的思路和措施講清楚，避免寫成工作報告。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。單位主要負責同志要主持撰寫領導班子對照檢查材料，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。領導班子和黨員領導幹部的對照檢查材料要送督導組審閱，督導組提出修改完善的意見建議，發現問題及時提醒。

　　3.開展談心談話活動。單位主要負責同志要與班子成員進行談心，班子成員之間、黨員之間要互相談心、相互提醒。重點圍繞“四風”突出問題開展談心談話，採取集體懇談、工作座談、短信互動、網絡交流等多種形式，真誠溝通交流、相互幫助改進。談心談話要不拘形式、真誠務實，敞開心扉、坦誠相見。適當擴大談心談話範圍，不僅要與班子成員談，還要與黨員幹部談，更要接受群眾、服務對象的約談。

　　4.開好專題民主生活會。領導班子要結合工作實際，按照嚴肅認真、實事求是、民主團結的要求，召開一次高質量的專題民主生活會。專題民主生活會要堅持“五不開”原則，即：學習教育不深的不開，徵求意見不廣的不開，查找問題不準的不開，班子成員事先未溝通談心的不開，沒有準備發言材料的不開；做到“六要六不要”，即：要有主題不要偏離主題，要講主觀不要講客觀，要說實話不要說空話，要抓住要害不要糾纏枝節，要深刻剖析、觸及思想不要糾纏舊賬，要敢於批評不要無限上綱，形成民主團結、敢講真話、務求實效的良好氛圍；達到“四個一”的效果，即：對貫徹落實黨的群眾路線的現狀有一個準確判斷，對存在的“四風”方面的突出問題有一個清醒認識，對問題的成因特別是主觀原因有一個深刻剖析，對進一步改進工作作風、推動工作有一個清晰思路。

　　單位主要負責人要帶頭查擺問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評，為其他人打消顧慮。民主生活會後，單位主要負責人要主持召開通報會，通報班子民主生活會情況。要形成民主生活會情況專題報告，報縣教育實踐活動辦公室，同時按程序報縣紀委、縣委組織部。要對查擺出來的問題作梳理分析，進一步完善對照檢查材料。

　　（三）整改落實、建章立制。整改方案要體現縣委要求的“四明確一承諾”，整改措施要切實解決一些作風突出問題，真正讓廣大文藝工作者滿意。同時，要依據文聯工作特點，建立健全工作長效機制，鞏固活動各項成果。具體要從五個方面進行：

　　1.制定整改方案。在撰寫整改方案時，要把解決實際問題作為整改的重要內容，把祛除“四風”作為整改的重要方面，做到“四明確一承諾”，即明確整改的重點和內容，明確整改的目標和時限，明確整改的措施和辦法，明確整改的責任單位和責任人，並作出整改承諾。要抓住重點問題，制定整改任務書和時間表，並向群眾公示。

　　2.狠抓整改落實。整改的目的就是抓落實。因此，整改工作要實行一把手負責制、公開承諾制、整改銷號制、群眾評議制，同時要實行開門整改，及時公布整改情況，請群眾評價和監督，讓群眾知道改什麼、怎麼改、改得怎麼樣。具體方法有三：一是上下聯動抓整改。把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，主動爭取、加強協調、攻堅克難；二是橫向互動抓整改。需要多個部門聯合解決的問題，主動溝通、動真碰硬、形成合力；三是群眾評議抓整改。要深入開展群眾評議機關和幹部作風活動，組織黨員群眾對領導班子和黨員領導幹部解決問題、改進作風的情況進行民主評議，群眾滿意率達不到85%以上的，要及時進行補課、返工。凡是能夠及早解決的要儘快解決，能夠自身解決的不上交問題，一時難以解決的要抓緊創造條件積極解決，需要一段時間努力解決的要跟蹤問效，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

　　3.開展專項整治。要認真按照自治區確定的六項專項整治任務，解決縣文聯是否存在惠民政策落實不到位，“門難進、臉難看、事難辦”等問題。同時，按照縣教育實踐活動安排，深入開展“三大專項行動”，增強活動的針對性和實效性。開展正風肅紀行動，要結合履行職責和作風建設實際，確定專項整改重點，開展惠民利民行動，圍繞解決群眾切身利益問題，回應群眾關切的重大問題。

　　4.嚴明組織紀律。加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部，對存在一般性作風問題的幹部，要立足於教育提高，促其改進；堅決根治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育。

　　5.健全制度機制。按照於法周延、於事簡便的原則，圍繞解決“四風”突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定。一是建立聯繫服務群眾機制，完善黨員領導幹部聯繫點、公開承諾等服務群眾制度；二是建立民主決策機制，完善領導集體決策重大問題議事規則和決策程序，完善重大項目、重大決策風險評估機制和決策失誤責任追究制度；三是建立改進作風機制，完善貫徹中央和區、市、縣有關規定的具體辦法，健全乾部作風考核評價機制；四是建立優化發展環境機制，清理減化辦事程序，完善工作流程，規範自由裁量權，強化文明服務，完善服務承諾制、目標管理制、全程代理制、辦事公開制“四制”機制；五是建立監督約束機制，深化群眾評議機關和幹部作風活動，健全糾正部門和行業不正之風工作機制，完善損害群眾利益行為責任追究制度，推動改進作風常態化長效化。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。按照縣委宣傳部黨的群眾路線主題教育實踐活動領導小組的安排部署，將縣文聯制定的《實施方案》與縣委宣傳部的《實施方案》進行無縫對接，認真開展活動，密切協作配合，明確工作責任，落實各項任務。

　　（二）創新活動載體。結合各文藝門類的特點，鼓勵和支持文聯下屬各協會把落實“規定動作”與創新“自選動作”有機結合起來，體現文聯工作和文藝工作特色，不斷增強活動的吸引力和感染力。

　　（三）堅持統籌兼顧。要把教育實踐活動與完成文聯工作任務結合起來，與做好日常工作結合起來，科學謀划，統籌安排，把時間利用好，把人員調度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。

　　附件：必讀篇目和選讀篇目

　　附件：

　　必讀篇目

　　1.《中國共產黨章程》；

　　2.十八屆三中全會決定；

　　3.習近平同志系列講話：

　　（1）在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話（2013.6.18）；

　　（2）在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話（2013.7.11）；

　　（3）在參加河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上的講話（2013.9.25）；

　　（4）在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況彙報時的講話（2013.12.9）；

　　（5）在中央經濟工作會議上的講話（2013.12.13）；

　　（6）在中央城鎮化工作會議上的講話（2013.12.13）；

　　（7）在中央農村工作會議上的講話（2013.12.24）；

　　（8）在十八屆中央紀委三次全會上的講話（2014.1.14）；

　　（9）在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話（2014.1.20）；

　　4.劉雲山、趙樂際在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話；

　　5.中央八項規定和自治區若干規定；

　　6.《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；

　　7.自治區十一屆三次全會決定；

　　8.《關於深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》；

　　9.李建華書記在全區黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話；

　　10.市委“十項規定”和“八辦要求”；

　　11.《固原市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》；

　　12.李文章書記在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會議上的講話；

　　13.李文章書記在市委三屆四次全體會議上的報告和講話；

　　14.李文章書記在全市領導幹部專題學習班上的動員講話（2014.2.7）；

　　15.李文章書記在“思想大解放、樹立新形象”動員大會上的講話（2011.5.19）；

　　16.趙曉東書記在縣委七屆四次全體會議上的報告和講話；

　　17.縣委、政府2014年工作要點；

　　18.《彭陽縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》；

　　19.趙曉東書記在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會議上的講話。

　　選讀篇目

　　1.《中國特色社會主義理論讀本》；

　　2.習近平同志系列講話：

　　（1）在湖北調研發表《堅定不移全面深化改革開放 腳踏實地推動經濟社會發展》的講話（2013.7.23）；

　　（2）在全國宣傳思想工作會議上講話（2013.8.19）；

　　（3）在會見第四屆全國道德模範及提名獎獲得者發表《深入開展學習宣傳道德模範活動 為實現中國夢凝聚有力道德支撐》的講話（2013.9.26）；

　　（4）在山東考察發表《匯聚起全面深化改革的強大正能量》的講話（2013.11.26）；

　　（5）在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話（2013.12.26）；

　　3.《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《論群眾路線-重要論述摘編》《厲行節約反對浪費-重要論述摘編》《各地聯繫服務群眾經驗做法選編》《損害群眾利益典型案例剖析》；

　　4.《黨政領導幹部選拔任用工作條例》；

　　5.《中國共產黨寧夏回族自治區委員會關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》；

　　6.《寧夏聯繫服務群眾經驗做法選編》《寧夏黨的群眾路線教育實踐活動警示教育案例彙編》；

　　7.自治區黨委2014年工作要點和自治區政府2014年工作報告；

　　8.自治區紀委十一屆三次全會報告和李建華書記在全會上的講話；

　　9.李建華書記在全區組織、宣傳、政法工作會議上的講話；

　　10.李文章書記在全市組織、宣傳工作會議上的講話。