縣“十一五”公路發展規劃

　　縣“十一五”公路發展規劃

　　公路建設是基礎設施建設的重要內容，經過“十五”期間的艱苦努力，全縣公路建設快速發展，初步改變了對經濟發展的“瓶頸”制約狀況，取得了令人矚目的成就。“十一五”是實施社會主義現代化建設第三步戰略目標的起步階段，繼續加快我縣公路建設是國民經濟和社會發展“十五”計劃的重要內容。

　　一、“十五”公路建設回顧

　　“十五”期間，在上級有關政策的引導下，我縣通過積極爭取自治區、自治州投資，並加大地方政府投入，加快了縣鄉道路為重點的基礎設施建設，大力支持國省道幹線公路改擴建，全縣公路交通運輸能力大大增強，公路通行條件極大改善，初步扭轉了公路交通交通運輸嚴重製約經濟發展的落後局面。

　　至2005年，全縣共有12個鄉鎮58個行政村有5個鄉鎮19個行政村同油路，通車裡程1261.4公里。其中：國道566.378公里，省道188.168公里，縣道113.705公里，鄉道246.16公里，專用道路147公里。二級及二級以上公路0.62公里，三級公路708.546公里，四級公路361公里，等外公路127.245公里。與“九五”末相比，通車裡程增加100餘公里，路網連通度和公路技術等級低、路網路面鋪裝相對較大提高。存在的主要問題：一是綜合公路網不完善，總量不足。縣城至各鄉鎮場及我縣周邊主要城市的公路骨架尚未完全形成，公路網處於間斷狀，其功能和效益難以發揮，特別是山區的對外交通不暢，經濟發展受到制約。二是公路網建設與國民經濟發展戰略不協調。加快旅遊經濟發展是我縣經濟發展戰略的重要組成部分，但支撐巴音布魯克區旅遊經濟發展的交通通道尚未建成，遊客在途時間長、舒適程度低、體力消耗大，旅遊經濟發展受到制約。三是公路等級較低，三級及三級以上公路總量較少，四級及四級以下公路占公路通車總里程的28％，通行條件差、通過能力低；四是公路管理和養護相對滯后。目前，縣鄉道路建設里程不斷增加，但養護管理機制不健全，嚴重影響到公路使用壽命。

　　二、“十一五”農村公路建設指導思想和目標

　　（一）指導思想：充分調動和利用各方面積極因素，加快農村公路建設步伐，繼續保持較高的建設速度；縣鄉道路建設必須符合經濟發展戰略及布局要求，要與自治州公路網布局銜接，完善本縣公路網；正確處理公路建養並重的關係，提高投資效益，節約資源、保護環境，實施可持續發展。

　　（二）發展目標：到2010年，全縣公路通鄉率和硬化率達到100%，通村率和通村硬化率達到80%，農村公路網絡骨架基本形成，建立縣城與重點鄉鎮相連的三級以上公路為主的暢通公路網；基本實現鄉鎮客運站標準化建設。

　　（三）面臨形勢：交通部已明確提出十一五農村公路建設發展規劃：“抓緊做好實施農村公路建設“五年千億元規劃”的前期準備。力爭到2010西部地區90%以上的鄉鎮通瀝青（水泥）路。同時，繼續實施“通達”工程，力爭到2010年所有具備條件的行政村通公路”。自治州也提出從2005年至2010年實現交通發展四大宏偉目標：“一是所有具備條件的行政村通公路，建設400公里左右的通達公路；二是90%以上的鄉（鎮）通瀝青路；三是60%以上的行政村通瀝青路；四是基本實現鄉鎮客運站標準化建設”。可以說，農村公路在今後5年面臨著良好的形勢，大力興建農村公路已是從中央到地方的共識，機遇難得，我們必須抓好機遇，全面完成我縣農村公路建設任務。

　　三、“十一五”公路建設的重點

　　根據自治州公路發展計劃和和靜縣經濟發展戰略及布局，“十一五”公路建設以 縣鄉公路建設為重點，大力支持國省道公路改擴建。縣鄉公路是農村的主要交通線路，要堅持從農村經濟和社會發展的實際需要出發，與當地小城鎮建設、資源利用以及山、水、田、林綜合治理相結合，重點抓好通往經濟中心、交通中心、連接國省道幹線公路的“出口路”建設；抓好農業、生態、礦山、旅遊等資源開發和貧困鄉村聯片開發的“經濟路”建設；抓好不通油路的鄉鎮和行政村、自然村的“公路”建設；加大客運站點建設力度，基本實現鄉鎮客運站標準化建設。

　　1、通達工程

　　目前，全縣12個鄉鎮中未通油路的鄉鎮有克爾古提鄉、巴音郭楞鄉、額勒再特烏魯鄉、鞏乃斯溝鄉、協比乃爾布呼鄉，阿拉溝鄉和巴音烏魯鄉，其中巴音郭楞鄉距217國道2.7公里，額勒再特烏魯鄉距321省道1.5公里，鞏乃斯溝鄉距218國道1.5公里，“十一五”期間國省改造以後，通鄉油路目標即可實現。克爾古提鄉和協比乃爾布呼鄉、阿拉溝鄉通鄉、巴音烏魯鄉是十一五期間通達重點工程。預計完成95公里的四級油路新建工程。

　　全縣共有58行政村，至目前通油路的村僅有19個，在“十一五”期間，將加大工作力度，按照上級交通部、交通廳政策，力爭實現村村通，有條件的盡量採取一切辦法鋪油，對於里程長，經濟社會影響力較大的行政村列入通達工程，完成砂石路面的改造。預計完成823公里的四級油路和砂石路新建工程。

　　2、通暢工程

　　針對目前已通公路的鄉鎮和行政村以及需要改建的專用公路、資源公路，下大力氣爭取資金，進行改造升級。預計完成128.6公里的三級和四級公路改建任務。

　　3、重要的村與村之間的道路

　　根據目前的發展來看，重要的村與村之間的道路道路已不能適應發展需求，嚴重製約着各鄉鎮和重要的村與村之間的交流與發展，在“十一五”期間，要加大新建力度，將重要的村與村之間進行連接，預計新建600公里的四級油路或砂石路，以形成功能完善的農村公路網。

　　4、貧困村和較少民族村公路建設

　　加強貧困村和較少民族村公路調查工作，切實摸清這些村的公路現狀，在“十一五”期間有限安排建設項目，我縣共有6個自治區級貧困村，需新建195公里的四級油路和砂石公路，以解決貧困村和較少民族村同公路的問題。

　　5、客運站點建設

　　目前，全縣12個鄉鎮有巴音布魯克區、巴潤哈爾莫墩鎮、哈爾莫墩鎮、和靜鎮、乃門莫墩鄉、協比乃爾布呼鄉、巴音郭楞鄉、額勒再特烏魯鄉、巴音烏魯鄉、鞏乃斯溝鄉10個鄉鎮已建立客運站點，其中巴潤哈爾莫墩鎮、哈爾莫墩鎮、和靜鎮、巴音布魯克區4個鄉鎮可在2005年實現鄉鎮客運站標準化建設；在“十一五”期間，可實現巴侖台鎮、巴音烏魯鄉、乃門莫墩鄉、協比乃爾布呼鄉、巴音郭楞鄉5個鄉客運站標準化建設目標。克爾古提鄉、阿拉溝鄉、額勒再特烏魯鄉、3個鄉由於地理位置特殊，常住人口較少，暫不列入“十一五”建設計劃。

　　四、投資估算及資金渠道

　　"十一五"末期，建設農村公路1766公里，其中：通鄉通達公路92公里，通村通達公路824公里，通鄉通暢公路30公里，通村通暢公路110公里，重要的村與村之間的公路600公里，專用公路110公里，實現通鄉公路等級化，通村全部實現通瀝青或砂石路的目標，基本解決我縣農村公路網三低（路網連通度低、公路技術等級低、路網路面鋪裝率低）問題。全縣公路通車總里程達到 2903.3公里，公路網密度為7.85公里/百平方公里，較2005年提高4.4個百分點。公路發展逐步適應全縣工業化建設和城鎮、農村經濟發展的需要，全面推進我縣小康社會建設進程。"十一五"期間，預計投資金額達38688萬元，其中國家補助25000萬元，鄉鎮自籌13688萬元。

　　五、實現規劃的措施和政策建議

　　1、繼續將交通運輸作為國民經濟發展的戰略重點，繼續把公路建設作為加快區域經濟發展的先行條件。繼續將公路建設項目優先考慮，把公路建設項目作為基礎設施優先發展。

　　2、堅持科學規劃，合理安排，適度超前的原則，結合州交通局公路發展規劃，努力適應本地區域國民經濟和社會發展的要求。

　　3、加強領導，廣泛發動，廣辟渠道，籌措資金，重點突破，整體推進。在通鄉工程建設中把巴音布魯克區作為重點，連續使用力量，以把握其主動權；在通村工程建設中把里程長，難度大，行政村經濟實力弱，村班子戰鬥力差作為重點，加大動員、協調和支持力度，使其不拖整個農村公路建設攻堅戰的後腿。

　　4、研究出台針對我縣公路建設的支持政策。包括繼續加大經濟欠發達鄉鎮基礎設施建設的力度和扶持力度，增加規劃總量。