科技發展“十一五”規劃綱要

　　"十一五"是我國經濟結構戰略性調整的關鍵時期，也是我省依靠科技進步，加快產業優化升級，加速發展，實現振興崛起的關鍵時期。面對新世紀日趨激烈的經濟技術競爭，我們必須進一步落實鄧小平"科學技術是第一生產力"的思想，大力提高科技創新能力，把推動經濟結構戰略性調整和實現社會生產力質的飛躍作為新時期科技工作的主要任務。因此，充分認識黃岡科技發展面臨的機遇和挑戰，圍繞全市經濟社會發展的總體目標與部署，研究制定黃岡"十一五"科技發展計劃和長遠規劃，對於合理部署科技力量，加強技術創新，促進經濟社會的全面發展，具有重要的意義。

　　一、"十一五"黃岡科技發展面臨的基本形勢

　　（一）黃岡科技發展的基本態勢

　　"十五"期間，全市認真貫徹科教興市戰略，"科學技術是第一生產力"的思想日益深入人心,一把手抓第一生產力得到進一步落實,形成了一個重視科技、加速推進技術創新和高新技術產業化的熱潮。隨着一系列推進科教興市，加速發展高新技術產業的政策措施出台與實施，科技工作的宏觀環境得到了顯著改善，尊重知識，尊重人才，注重創新越來越成為全市上下的共識，極大地激發和調動了廣大科技人員的積極性，科技事業穩步發展，高新技術產業蓬勃興起，高新技術改造傳統產業不斷取得新進展，有力地推動了全市經濟、社會的發展。

　　科技實力不斷增強，科技事業進一步發展。2003年，全市專業技術人員達到10.2萬人，較2000年增長8.8%；從事科技活動人員達到1.2萬人；全市擁有研究開發機構160多個；全市R&D（研究開發）經費投入達到1.8億元，比2000年增長了120%；民營科技企業達到320多家。"十五"期間，以計算機網絡為代表的現代科技基礎設施建設取得較大進展，增強了信息服務能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。2003年，全市專利批准數170餘項，比2000年增長118.9%；技術合同成交額達到1.84億元，比2000年增長83%。

　　高新技術產業發展呈現勃勃生機，初步形成了以電子信息、生物技術與新醫藥、新材料以及光機電一體化為主體的高新技術產業群。2003年，全市完成高新技術產業增加值1.44億元，佔全市國內生產總值的比重達到4.8%，高新技術產業正成為我市經濟新的增長點。

　　運用高新技術改造傳統產業初見成效，產業技術水平明顯提升，科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。農業科技方面，培育出一批優質高產抗病的農作物新品種，通過大力開展農業新品種、新技術的示範、推廣，加快了作物品種更新換代的步伐，農作物良種覆蓋率達到95%以上，有力地推動了全省農業向高產、優質、高效農業的轉變；科技進步對農業經濟增長的貢獻率達到45%，比2000年提高了近10個百分點。工業方面，運用電子信息技術、先進製造技術、清潔生產技術、節能降耗技術等高新技術對傳統產業進行改造，增強了企業技術開發能力和生產技術水平；全市工業企業近30%的生產設備實現了微電腦控制，半數以上的企業使用了計算機輔助設計技術；全市工業新產品產值率達到17.8%，比1995年提高4.8個百分點；科技進步對工業經濟增長的貢獻率達到44.9%，比2000年增加12.9個百分點，工業產品的市場競爭力得到了增強。

　　雖然"十五"我市科技發展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術產業的規模不大，具有高技術含量的名牌產品、知名企業不多，經濟競爭能力不夠強。二是行業技術發展不平衡，多數企業裝備水平、工藝技術還比較落後。三是企業，特別是國有企業技術創新動力不足，能力不強，尚未真正成為技術創新的主體。四是激勵和引導技術創新的政策不配套，科技創新的政策環境有待進一步優化。五是研究開發投入不足，R&D經費佔GDP的比例低於全省平均水平。這些問題歸結起來就是科技發展不夠，"科技瓶頸"仍是我市經濟社會發展的重要制約因素。

　　（二）黃岡科技"十一五"發展面臨的機遇與挑戰

　　世紀之交，以信息技術、生物技術為代表的高技術及其產業迅猛發展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎的新經濟時代，我國也即將進入由創新主導經濟增長的新階段。面對新的形勢，我們必須充分估量科技經濟發展對我市科技工作的影響，迎接科技發展的機遇和挑戰。

　　一方面，隨着經濟全球化進程的加快，國內經濟由賣方市場進一步向買方市場轉變，社會科技需求將更加旺盛，特別是隨着我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，我市科技發展將面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間；科教興國戰略的實施為我市科技發展提供了良好的宏觀環境，"發展高科技，實現產業化"成為黨和政府科技工作和經濟工作的重要目標，科教興市戰略成為黃岡發展的第一戰略；國際、國內新一輪產業轉移為湖北乃至黃岡科技及高新技術產業的跨越發展提供了新的機會和發展途徑。這些都為"十一五"湖北科技發展提供了良好的機遇。另一方面，黃岡科技發展面臨著嚴峻的挑戰；世界新技術革命勢不可擋，我市面臨著工業化和信息化的雙重壓力；國內以高新技術產業為核心的新一輪產業競爭日趨激烈，黃岡作為革命老區，產業結構調整和優化升級的形勢十分緊迫，產業技術和企業技術裝備落後，技術創新能力不強，技術儲備不足，將嚴重製約黃岡經濟的發展。

　　面對機遇和挑戰，我們必須緊緊把握加快發展這個主題，切實增強加快黃岡科技發展的緊迫感，進一步解放思想，牢固樹立發展觀、市場觀、特色觀，堅持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發展，推進我市科技工作實現新突破，邁上新台階。

　　二、黃岡"十一五"科技發展的指導思想、發展目標和總體部署

　　（一）指導思想和基本原則

　　"十一五"黃岡科技發展的指導思想是：全面貫徹落實科教興市和可持續發展戰略，緊緊圍繞我市經濟社會發展的總體目標，堅定不移地貫徹"有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發展高科技、實現產業化，提高持續創新能力、實現技術跨越式發展"的方針，大力加強技術創新能力建設和關鍵技術的研究開發，加速高新技術產業化和傳統產業現代化，促進產業結構、產品結構的調整和優化升級，促進經濟增長方式的根本轉變和社會生產力質的飛躍。

　　"十一五"黃岡科技發展必須堅持以下基本原則：

　　1．跨越式發展原則。要打破傳統觀念的束縛，樹立超常規發展的思想，選擇若干具有自身優勢和較大市場潛力的重要技術領域，趕超全國乃至世界科技先進水平，以技術跨越帶動社會生產力的跨越式發展。

　　2．市場導向原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在科技計劃的實施過程中，堅持指導性計劃與指令性計劃相結合，通過政策導向與市場競爭機制，有效地推進科技產業化。

　　3．突出特色原則。特色就是競爭力，就是生產力。在加快推進我市科技進步進程中，要堅持立足黃岡的科技優勢與資源優勢，以國內外市場為導向，以促進形成若干新興支柱產業為目標，實施重點突破，形成具有黃岡特色的高新技術產品群、高新技術企業群，以點帶面，全面推進科技經濟協調發展。

　　4．加強"集成"原則。要進一步解放思想，突破行政區劃界限，放眼全國和世界，在資源配置上加強集成；要積極加強政府部門的集成，發揮科技主管部門"前線指揮部"的作用，統籌協調，實現各部門的合作聯動，致力形成推進技術創新的合力。

　　5．自主創新與技術引進相結合的原則。增強對自主創新活動的支持力度，強調自主創新與引進技術相結合，把引進和利用國外省外技術、資本、人才作為加速黃岡科技發展的重要手段，並在引進技術的二次創新上下功夫，努力開發具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術和產品。

　　（二）發展目標