交通局開展治理商業賄賂自查自糾工作實施方案

　　為推動我區交通系統治理商業賄賂工作的深入開展，按照市交通局、區治理商業賄賂領導小組的工作要求，結合我區交通工作的實際，特制定如下實施方案：

　　一、自查自糾主要目標和工作原則

　　㈠自查自糾主要目標：通過治理商業賄賂自查自糾工作，提高全系統對商業賄賂危害性和嚴重性的認識，糾正錯誤觀念，增強抵制商業賄賂的自覺性；通過集中查找，發現存在的主要問題，使不正當交易行為切實得到糾正；通過發現和查處商業賄賂案件，使一些重點領域的違法違紀問題得到明顯遏制和好轉；針對日常工作和體制機制中的漏洞和薄弱環節，加強制度建設，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

　　㈡工作原則：

　　1、堅持自查與糾正相結合。相關的企事業單位既要抓好本單位不正當交易行為的自查工作，又要做好對查出問題的整改糾正工作，同時也要認真查找監管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環節，完善對本部門工作人員的管理和監督，做到邊自查邊糾正。要嚴格把握政策，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常的工作秩序，促進交通事業的發展。

　　2、堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要組織開展自查自糾工作，又要採取多種形式對所轄範圍的自查自糾工作情況進行專項檢查，對自查自糾不力的單位和個人，要加強教育引導。對拒不自查自糾、並掩蓋問題的單位和個人，一經發現，要從嚴處理，確保自查自糾工作取得實效。

　　3、堅持行業分級指導監督與搞好本單位自查自糾工作相結合起來。依照“誰主管（監管）、誰負責”的原則，區公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時，要按照職能分工向所監管的企業延伸，督促相關企業做好自查自糾工作。

　　4、堅持自查自糾與建立長效機制相結合。既要紮實開展自查自糾，又要配合有關部門依法查處商業賄賂案件，還要與構建具有我區交通工作特色的懲治和預防腐敗體系結合起來。結合我區交通系統反腐保廉體系建設，建立健全防治商業賄賂的長效機制，注重從源頭上防治商業賄賂。

　　二、自查自糾的重點和時間要求

　　㈠自查自糾重點：交通系統治理商業賄賂重點為交通基礎設施建設領域。圍繞工程招投標、工程分包轉包、工程設計變更、設備材料採購、工程監理、質量監督等主要環節，組織參與交通建設（當前在建項目）的施工企業、諮詢、設計、監理、以及有關中介組織等企事業單位進行自查自糾工作。各企事業單位根據工作職能和工作實際確定自查自糾的重點，主要是對2001年以來發生的不正當交易行為以及監管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。

　　㈡自查自糾時間要求：自查自糾工作從6月上旬開始，至12月底結束，不走過場，確保實效。

　　三、具體工作步驟

　　㈠宣傳發動階段（6月上旬至6月下旬）

　　1、各單位召開班子會議，傳達貫徹區治理商業賄賂自查自糾工作會議精神，學習局《自查自糾工作實施方案》，部署本單位治理商業賄賂自查自糾工作。要根據各單位的工作實際，制定具體的自查自糾工作計劃，對本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，並做好本單位治理商業賄賂自查自糾工作。

　　2、通過各種會議、座談、專題教育等形式，結合當前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀念日，進一步強化治理商業賄賂教育活動。要組織幹部職工認真學習治理商業賄賂的有關文件，宣傳中央開展治理商業賄賂工作的重大意義，增強幹部職工的政治責任感，提高開展自查自糾工作的自覺性，自覺糾正錯誤觀念，積極營造反對商業賄賂的環境和氛圍。通過宣傳教育，動員幹部職工簽訂《反商業賄賂承諾書》，局機關、公管所、航管所分別向交通工程建設相關企業、車輛維修企業、水路運輸企業等發出反商業賄賂倡議書。

　　3、認真開展調查摸底工作。各單位要根據工作實際進行全面的調查摸底工作，分析掌握可能發生不正當交易行為的重點環節、重點崗位、重點人員、重點問題等，以便有針對性地開展自查自糾工作。局機關與工程處配合，在6月下旬召開一次工程建設領域治理不正當交易行為專題座談會。

　　㈡集中檢查階段（7月上旬至12月上旬）

　　按照先易后難、先面上后深入的原則，合理安排時間，處理好正常工作與自查自糾工作的關係，把握好自查自糾工作進度，自查自糾既要查行為，又要查制度，查思想。

　　1、面上查。各單位可以以表格的形式，人手一份，調查了解幹部職工對商業賄賂的思想認識，單位和個人是否有不正當交易行為，單位管理方面和制度方面存在哪些問題等等，同時設立舉報信箱，公布投訴電話，暢通投訴舉報渠道。區紀委治理商業賄賂舉報電話：96178、86882788，局舉報電話：86782752、86782755。

　　2、重點查。各單位針對排查出來的可能發生不正當交易行為的重點環節、重點問題，進行重點查。區公管所、區航管所對2001年以來特別是兩區合併以來的行政審批、行政執法、規費減免等事項進行一次全面清查，有沒有違反規定，不該批的批了，該罰的不罰（或少罰），不該減免的減免，是否存在着不正當交易行為；區公路段路政管理中是否存在着該罰的不罰、不該批的批了等不按規定操作的現象，是否存在着不正當交易行為，養護工程和小工程建設是否按區里規定規範操作，存在哪些問題，是否存在不正當交易行為；區汽運公司在2001年以來車輛購置、車輛保險、油料供應、車輛維修、車身廣告等環節中是否有不正當交易行為；工程處在2001年以來工程建設現場管理中是否有收受施工企業好處費的現象，對施工企業或監理企業的違規行為放任不管。局裡對工程建設領域中的招投標、工程分包轉包、工程設計變更、設備材料採購、計量支付、質量監督等重點環節進行重點查，查找企業之間、企業與國家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規行為，重點查找借用資質、掛靠、串標圍標、私自違規分包轉包、虛報工作款、利用工程設計變更套取政府資金、設計單位虛報工程造價、監理公司對施工企業缺乏監管等問題。

　　3、個人查。個人查，以自覺查為主，不搞人人過關，不搞群眾運動。領導幹部要帶頭查，黨員同志要自覺查，重點崗位、重點人員要主動查。有問題的，要主動向組織說明問題，把握改正錯誤的良好契機。

　　4、組織督查。督查內容：①各單位自查自糾工作開展情況，要求每月10日前將本單位治理商業賄賂工作情況上報局治理商業賄賂領導小組辦公室；②各單位重點環節，重點問題檢查落實情況，制度建設情況；③重點案件的督辦。各單位要及時將本單位、本單位個人存在的問題向局領導小組辦公室通報，各單位活動動態、信息也要及時上報。個人退繳的禮金、禮品，各單位要妥善登記，統一上繳到局治理商業賄賂領導小組辦公室。

　　在做好自查自糾工作的同時，要做好處理、整改工作。

　　1、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，各單位要按照業務範圍、幹部管理權限和中央《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則，從本單位本行業實際出發，依紀依法、實事求是地作出處理。根據事實、情節、後果，以及認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清並認識和糾正錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題、弄虛作假的，一經發現，要從嚴處理；對在行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送相關部門處理。

　　2、認真抓好整改，建立治理商業賄賂工作的長效機制。針對自查中發現的不正當交易問題，各單位要明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。整改效果不好的，要重新進行整改。各企事業單位要總結經驗教訓，端正經營思想，完善內部管理制度，規範經營行為，做到嚴格自律。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查，切斷不正當交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手，圍繞權力運行的關鍵環節和部位，強化對機關工作人員的管理和監督。

　　㈢總結驗收階段（12月中旬至12月下旬）

　　企事業單位自查自糾工作完成後，要向局領導小組辦公室報告自查自糾工作總結情況。區、局治理商業賄賂領導小組將對各單位各行業開展自查自糾工作質量進行評價考核。對自查工作不重視、不深入、走過場的，要責令“補課”。各單位的自查情況、整改措施和整改結果，在12月20日前分別上報局治理商業賄賂領導小組辦公室。

　　四、加強組織領導

　　開展自查自糾工作，任務重、涉及面廣、政策性強，必須加強組織領導，確保自查自糾工作取得實效。各單位要把自查自糾工作擺在重要的位置，實行嚴格的工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓，專門力量具體抓。各單位的專項治理工作機構要積極發揮作用，加強調查研究，掌握政策界限；注意總結和推廣自查自糾工作好的做法、經驗；加強工作指導，進行督促檢查。要建立信息通報和專報制度，定期報告和通報工作進展情況，重大問題要及時上報；要完善線索移送制度，明確案件移送的條件及責任。局治理商業賄賂領導小組辦公室要加強組織協調和工作指導，加強對新情況、新問題的研究，完善政策，增強工作預見性、針對性和有效性。