桂林市旅遊資源整合建議

　　旅遊資源整合建議

　　桂林旅遊經過多年的努力，取得了一定的成就，也為全國各地的旅遊開發起到了一定的示範作用。但在新形勢下，桂林旅遊教你怎樣再上一個新台階，成為各級領導和桂林旅遊從業者面臨的一個新課題。莫書記提出桂林旅遊發展要“整合資源配套成龍，錯落分工差異經營，形成合力整體成長，創建國際旅遊之都”，為桂林旅遊發展指明了方向。

　　桂林旅遊資源豐富，其景區景點的數量和密集度在全國名列前茅。但在經有關部門批准的可供遊客遊覽觀光的100多處景區景點中，同類產品較多，規模小的較多，除灕江、象山景區、蘆笛景區、七星景區年接待量過百萬人次外，其他景區都在幾萬到幾十萬人次。從發展的角度看，唯有對資源進行整合，才能形成規模，創造具有影響力的旅遊產品；才能避免散小、重複的旅遊產品惡性競爭造成桂林旅遊整體利益流失；才能避免散小旅遊企業唯利化經營對桂林旅遊形象的損害；才能提升桂林旅遊的品牌效應，達到搭建新的融資平台，吸引新的資本投入，做強做大桂林旅遊產業的目的。我們認為，資源整合可從四個方面着手。

　　一、　　 整合市區核心旅遊資源

　　城市改造基本完成後，市內形成了“三山兩洞”、“兩江四湖”和市區水上游三足鼎立局面。由於資源分割，“兩江四湖”只有進行單一形式的夜遊，容納的遊客數量有限，形成不了更大的規模；市區水上游經營的實際上是“三山”景點，與“三山”之間產生經營衝突和利益互損在所難免。三個本來相互聯繫的產品被人為分割、相互競爭，難以形成經營的合力和規模，遊客體驗不到桂林山水的整體美感，桂林的旅遊形象受到嚴重損害。

　　對市內核心旅遊資源進行整合，就是要打破資源和經營分割現狀，通過資本的形式將“三山兩洞”、“兩江四湖”和市區水上游這三個產品有機組合起來，並將榕湖飯店納入其中，引入景觀地產，組建統一的大型經營公司，搭建新的招商引資平台。資源整合完成以後，“四湖”和灕江、桃花江實現真正意義上的貫通，乘車遊覽“三山兩洞”和乘船遊覽“三山兩洞”兩種各具特色的遊覽方式並存成為可能；利用水上穿梭巴士將“三山兩洞”和市內其他景點、賓館、購物休閑場所連接在一起，真正打造出一個“東方威尼斯”品牌；傲澆四湖”單一的夜遊方式將轉換為全天候的遊覽方式，遊客接待能力得到極大的提高；榕湖飯店以其地理位置優勢將成為市區旅遊產品中的重要一環，成為吸引投資者的一個亮點；市區旅遊產品的品質和桂林旅遊的品牌將得到極大的提升，遊覽價位的提高將使旅遊企業的經濟效益和政府的收益得到較大的提高 SPAN lang=EN-US>

　　對市內核心旅遊資源進行整合，要解決景區所有權與經營權分離問題；要對收益分配進行調整，只有放棄既得小利益，才能完成大整合、羸得大利益。

　　二、　　 全面整合灕江旅遊資源

　　灕江是我市重要的優勢旅遊資源，灕江的經營水平反映了桂林旅遊業的發展水平。但是，就現在的經營狀況看，灕江真正的資源價值並未得到充分的體現。一是灕江遊覽的航線太多太亂，利益上相互抵消，甚至導致一些遊客沒有真正體會到灕江的美麗，對桂林旅遊產生宣傳上的負面影響；二是經營灕江遊覽業務的企業多達20多家，品質參差不齊，但價位卻一樣，服務品質難以提高，優不勝劣不汰；三是現行的灕江經營模式缺乏市場經營主體，無法調動經營者的積極性，經營者誰也不願花費人力物力主動進行市場營銷、拓展客源市場，只能是等客上門，造成灕江遊覽人數常年徘徊不前。四是沿江兩岸景區景點開發散亂，核心旅遊資源保護堪憂。

　　灕江旅遊資源的整合，應該包括灕江兩岩景點的整合、灕江遊船及遊船企業的整合、灕江遊覽方式的整合等。第一階段，通過股份制的形式對灕江現有的遊船進行收購整合，形成灕江經營的市場化、公司化、股份化運作，通過經營公司這個市場主體的市場化運作，搭建具有強大吸引力的融資平台，引入新的資金。第二階段，利用新的資本實力對灕江兩岸的景點進行整合，形成更大的融資平台，從而使灕江從一個單一的水路遊覽品牌發展成為一個包含沿江兩岸景區景點、內容豐富、充滿生機的綜合性大品牌，提高灕江遊覽的經濟效益，充分體現灕江的真正價值。

　　對灕江旅遊資源進行整合，要解決灕江資源可利用、可發展的觀念問題，增強市場經濟意識、競爭意識和灕江經營意識，樹立大灕江、大品牌、大發展觀念；要着眼於桂林旅遊的長遠發展，打破各部門、流域內各行政區域已經形成的利益格局；要制定灕江流域旅遊資源開發和利用的地方性法規，並嚴格執行。

　　三、　　 整合旅行社資源

　　旅行社是旅遊資源的最大經銷商。目前，桂林旅行社的數量不少，但上規模、有實力的不多。由於歷史原因，大多數國際社債務纏身，包袱沉重。

　　整合旅行社資源，必須徹底清理、解決旅行社歷史遺留問題，輕裝上陣。要鼓勵旅行社兼并、重組，尤其要鼓勵與外地乃至境外的大型品牌旅行社企業重組，建立營銷網絡和客源市場，促進旅行社向規模化、專業化方向發展，使以地接業務為主的旅行社成長為區域性的旅遊代理（批發）商，使桂林成為旅遊市場營銷的區域中心。

　　對旅行社進行整合，要下決心清理遺留問題，支持旅行社的產權制度改革；在旅行社放開的大環境下，要建立起有效的地方性管理法規，對違規經營的旅行社堅決查處。

　　四、　　 整合酒店資源

　　我市的旅遊酒店是開發最早、市場化運作最充分的行業。酒店的整合，主要是強化行業管理，充分發揮行業協會的作用，形成聯合，消除惡性競爭。

　　總之，對旅遊資源和旅遊產品進行有效整合，實現旅遊產品的配套成龍，必須要加大政府的宏觀調控和監管力度，要對旅遊發展規劃進行嚴格控制，所有旅遊產品的開發都必須嚴格按照規劃進行，堅決杜絕重複開發和低水平建設；對同類型旅遊資源，經營上要實行相對壟斷，消防賤賣旅遊資源的低價競爭行為；要建立健全與旅遊發展密切相關的管理制度，如旅遊景區景點市場的准入制度和定價聽證制度等，進一步整頓規範旅遊市場的經濟秩序，優化旅遊產業的發展環境。

　　要形成錯落分工差異經營的旅遊業發展局面，必須大力發展新型的、差異化的旅遊產品。根據我市的實際情況，要大力發展會展游、休閒遊和體育健身游等產品，加快喀斯特景觀園的建設，特別要抓好交通方便、容納度大、本地人能夠參與、與旅遊密切結合的體育產品開發和體育設施建設，通過增加旅遊品種、創新旅遊形式、擴大旅遊範疇等方式，優化旅遊產品結構，用差異性的產品吸引差異化的遊客。

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