關於改進工作作風密切聯繫群眾的實施意見

　　關於改進工作作風密切聯繫群眾的實施意見

　　為了認真貫徹落實黨的十八大精神和中央政治局《關於改進工作作風密切聯繫群眾的八項規定》、省委常委會《關於改進工作作風密切聯繫群眾的規定》，深入推動作風建設，進一步做好聯繫群眾工作，天水市委、市政府結合實際，從十個方面制定出台了27條具體實施意見。主要內容有：

　　一、深入基層一線，搞好調查研究

　　注重實際效果。市委、市政府領導每年到基層調研時間不少於70天。堅持抓點、跑面、指導工作相結合，既要選擇工作好的典型，總結推廣經驗，更要主動到困難問題較多、矛盾相對集中、群眾意見較大的地方去，了解真實情況，解決實際問題。

　　科學合理安排。加強統籌協調，實行市四大組織領導調研通報制度，多位市級領導同時到同一個縣區或單位調研，應組成調研組。調研時要多與基層群眾直接接觸交流。

　　減少陪同人員。嚴格控制陪員和車輛，堅決杜絕層層陪同。嚴格控制調研隨行記者人數，沒有明確要求時縣區不得加派記者隨行採訪。

　　簡化現場接待。市級領導在基層調研時，相關縣區或單位不得對調研點進行臨時應景布置，不到轄區邊界迎送，不張貼懸挂歡迎標語橫幅，不製作接待手冊，不發放無關資料。到兩區調研或參加活動時，一般不安排就餐；在五縣調研不能返回時，可就地就近從簡安排工作餐或自助餐，不上煙酒和高檔菜肴。

　　二、立足為民富民，密切聯繫群眾

　　推進“雙聯”行動。落實領導幹部聯繫點制度。廣泛開展結對幫扶活動，幫助基層理清發展思路，制定發展規劃，解決發展難題，增進與群眾的感情，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤、責任不脫離。

　　解決突出問題。嚴格落實領導幹部接訪下訪和信訪包案制度。堅持定期走訪和節日慰問相結合，關心群眾疾苦，儘力解決好睏難群眾的基本生產生活問題。在作出涉及群眾切身利益的重大決策和工作部署前，要充分研究論證，堅決杜絕勞民傷財的政績工程。

　　三、力求精簡高效，切實改進會風

　　嚴格會議審批。以市委、市政府名義召開的各類會議（包括新聞發布會），由市委辦公室、市政府辦公室統籌安排。市直部門召開本系統全市性會議，不邀請市四大組織分管聯繫領導以外的市領導出席，不得要求縣區、市直部門主要負責同志參加。

　　減少會議數量。嚴格清理、切實減少各類會議，能通過文件、電報或其他方式傳達上級精神、部署工作的，一律不再召開會議；對會議時間、參會範圍相近或工作內容相關的會議儘可能整合，可合併召開或套開。提倡召開現場辦公會、電視電話會和座談會，減少和避免集中開會、層層開會、陪會現象。嚴控會議時間，除黨代會、“兩會”以外，其他會議一般不超過半天。

　　提高會議質量。控制會議規格，精簡會議議程，無特殊需要時每次會議只安排市委或市政府一位領導作主題講話。堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。

　　四、加強統籌協調，嚴控各類活動

　　減少事務活動。嚴格控制各類剪綵、奠基、慶典等活動。出席重大項目開工奠基、竣工投產及項目簽約儀式等，由市委辦公室、市政府辦公室統籌安排。未經安排，市級領導一律不得出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會、茶話會及各類論壇。嚴禁市級領導以公務身份出席各類商業化活動。市級領導及隨行人員一律不得接受以任何形式贈送的禮品卡、紀念品、土特產等，不參加宴請。活動組織單位從簡安排項目奠基、慶典等活動。各類活動不得影響機關辦公、工程施工、企業生產、學生上課等，嚴禁組織學生參加非教育類慶典等活動。市級領導集中參加事務性活動，一般安排統一乘車，不帶秘書，減少陪同人員。

　　規範檢查考核。加強審批管理，切實精簡各類不切實際、作用不大的考核檢查評比表彰等活動，實行集中、綜合考核方式。未經市委、市政府同意，市直部門一律不準自行組織開展全市性的考核、檢查或工作觀摩活動，業務工作指導和管理以平時抽查、暗訪為主，切實提高工作的執行力和推動力。

　　規範外出考察。不安排一般性和照顧性考察，嚴格控制出國（境）考察，所有出國（境）考察都要按規定從嚴審批。經批准的外出學習、考察活動，結束后必須有學習成果或考察報告。

　　五、精簡文件簡報，力促轉變文風

　　減少發文數量。凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的一律不再發文；現行文件規定仍然適用的一律不再重複發文；新聞媒體公開發布的文件，各部門不再層層轉發；對上級普發性文件沒有新的貫徹要求的，按上級文件執行，一般不再發文。

　　控制簡報數量。各部門報送市委、市政府的簡報原則上只保留1種，未經批准的簡報、無刊號的刊物一律取消。各部門內設機構和下屬單位的簡報一律不準報送市委、市政府。通過正式文件或信息資料上報的情況，不再通過簡報報送。

　　規範報送程序。嚴格規範文件簡報報送程序和範圍，向市委、市政府報送各類公文，一律報市委辦公室、市政府辦公室辦理，不得直接報送領導個人。市直部門向省直主管部門請示、報告重大事項，須經市委、市政府同意。嚴格按照職權和隸屬關係行文，不得多頭報文、越級報文。

　　提高文稿質量。文稿要突出思想性、針對性和可操作性，精鍊文字內容，嚴格控制篇幅；工作簡報要重點反映重要動態、經驗、問題和工作意見建議等內容，減少一般性工作情況彙報，做到主題突出、文風清新、文字精練、意盡文止。

　　六、注重務實節儉，改進公務接待

　　規範接待標準。嚴格執行公務接待有關規定，不得隨意提高接待標準。接待外地代表團和重要客商要務實節儉，熱情周到，突出地方特色，杜絕鋪張浪費。推行公務接待自助餐，餐飲以當地家常菜為主。嚴控接待規格，減少陪餐人數。

　　七、嚴守規章制度，規範從政行為

　　嚴格組織紀律。落實黨政領導幹部外出請假、黨政機關工作人員禁酒、保持通訊聯絡暢通等制度。

　　提高工作效率。需審閱簽批的文件要儘快處理完畢，簽批意見必須具體、可操作，並及時督導檢查落實情況。發生突發應急事件、安全生產事故、群體性事件必須立即上報，市委、市政府分管聯繫領導和責任單位負責人必須在第一時間到達現場。

　　改進警衛工作。嚴格執行警衛工作規定，除上級下達的警衛任務外的調研、視察、檢查活動，未經市委、市政府同意，任何部門和領導一律不準調用警車和警力。對因執行重大自然災害、重大事故等搶險救災，確需落實警衛勤務和交通保障的，要嚴格實行報告審批制度。執行警衛任務要盡量縮短警戒時間，不實行交通管制，不清場、閉館，不得停止、限制正常的生產經營活動。

　　八、服務工作需要，從嚴審批文稿

　　嚴格文稿發表。市級領導代表組織發表講話和文章，個人發表涉及重大敏感問題的講話和文章，由市四大組織辦公室分別作出安排。

　　嚴格審批程序。以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義制定的公務接待活動方案，發出的賀電、感謝信、慰問信等，須按程序審定。

　　九、堅持質效並重，改進新聞報道

　　加強報道審批。大型活動、專題會議、專項工作宣傳報道必須經市委辦公室、市政府辦公室批准。對市委、市政府及市委辦公室、市政府辦公室印發的各類文件、領導講話稿和內部資料，各新聞媒體、政府網站不得隨意刊播。

　　改進報道方式。市級領導出席會議和活動根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。一般性工作和活動不作報道，需要報道的根據情況只刊播簡短消息或標題新聞，可綜合報道的不分別報道。遵循新聞傳播規律，進一步優化會議活動報道內容和結構，突出民生和社會新聞，增強傳播效果。

　　十、堅持艱苦奮鬥，厲行勤儉節約

　　發揮表率作用。市級領導要帶頭嚴格遵守領導幹部黨風廉政建設責任制和廉潔從政若干準則，帶頭嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定，帶頭艱苦奮鬥、勤儉辦事，以良好的作風當好表率、取信於民。嚴禁超編、超標購置公務用車，新購、更換公務用車原則上採用國產自主品牌的汽車。

　　嚴控公務支出。進一步壓縮公用行政經費支出，縮減一切不必要的開支，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁豪華裝修辦公室。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，能在機關會議室召開的會議不到賓館、酒店召開，會議和活動現場布置要簡樸。

　　《意見》要求，市委、市政府領導要以身作則、率先垂範，堅決執行、嚴格落實，不能破例、不搞變通，主動接受幹部群眾監督；市人大、市政協領導班子和各人民團體等要參照執行，各級領導機關和領導幹部要帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯繫群眾，帶頭解決實際問題。各縣區、各部門要充分認識改進工作作風、密切聯繫群眾的極端重要性和緊迫性，緊密結合各自實際，制定更加具體、操作性強的貫徹落實措施和辦法。對各縣區、各部門落實情況，有關部門要進行專項檢查和定期督查，確保改進工作作風、密切聯繫群眾的規定要求落到實處。