庸懶散奢整改方案

　　庸懶散奢整改方案（一）

　　為深入貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的“八項規定”和習近平總書記關於厲行節約、反對鋪張浪費的重要指示精神，新會工商分局根據省、市、區關於整治庸懶散奢等不良風氣、切實改進工作作風的部署和要求，突出“兩項重點”、強化“兩項措施”、健全“兩項機制”，上下齊心，全員參與開展庸懶散奢專項整治行動，促使隊伍精神面貌明顯改善、黨員幹部作風明顯改進、服務效能明顯增強、工商形象明顯提升，大力營造風清氣正的良好氛圍，為建立為民、務實、清廉的工商隊伍提供堅強保障。

　　一、突出“兩項重點”，找准整治突破口。為避免整治行動成為一陣風，走過場，分局採取明查暗訪、受理督辦、案件查處、責任追究等方式，堅持查效問責常態化、督導整改制度化、日常管理規範化，時刻保持專項整治高壓態勢。

　　（一）突出改進作風抓督查。一是開展作風專項明查暗訪行動。分局充分發揮監察、督察和各業務部門的作用，切實加強對隊伍紀律作風、厲行節約、依法行政、服務效能、履行職責等方面的專項督察；堅持把明查暗訪作為重要手段，延伸監督範圍，強化監督力度，聘請多名特邀監督員，適時對全區幹部職工“庸懶散奢”行為進行明查暗訪，發現問題，嚴肅處理。6月以來，分局督察隊圍繞庸懶散奢等方面的突出問題，組織開展2次專項督察行動，暫未發現有關作風問題。二是建立作風問題常態通報制度。分局通過投訴信訪、網上辦事大廳、暗訪、民主評議、民生熱線等民意訴求渠道，廣泛收集單位和個人作風建設存在的問題和建議，定期匯總，及時處理，查實后發出《作風問題整改建議書》，督促落實整改；高度重視上級轉辦或通報批評的作風問題，及時查辦整改，及時報送整改情況，對存在問題不重視、整改不到位、群眾意見比較大的，將對相關單位直接領導和個人進行約談或問責

　　（二）突出高效履職抓整治。一是治“庸”提能。分局積極開展崗位練兵和基層規範化建設活動，以隊伍建設為重點，以培養複合型、專業化人才為目標，着力提升基層幹部監管執法能力，力促履職到位，重點解決執行上級的決策部署走樣變形，重點工作落實不力，處理業務工作漏洞迭出，領導力或執行力比較差，不能勝任崗位職責等突出問題。二是治“懶”增效。分局嚴格落實崗位責任制和網絡監管責任制，將工作細分到股所、崗位、個人，使之目標明確，職責分明，進度可控，獎懲有據，促使各單位自我加壓，調動全體幹部職工的工作主動性，主要解決工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、吃拿卡要、得過且過、服務態度差等突出問題。三是治“散”正風。分局明確規定上班考勤制度、請假銷假制度和去向報告制度，充分發揮督察隊的查糾作用，堅持開展明查暗訪，對有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，違反單位規章制度，上班遲到早退，工作時間上網炒股、玩遊戲或玩牌等問題及時進行追責。四是治“奢”促廉。分局將貫徹落實中央“八項規定”列入黨風廉政建設責任制重要內容，層層簽訂黨風廉政建設責任書，切實增強黨員幹部依法履職、高效履職的主動性；嚴格控制“三公經費”支出，規範公務接待，限制外出學習參觀考察，加強對公務車輛配備使用的管理，重點解決鋪張浪費，用公款相互走訪、送禮、宴請，用公款旅遊、高消費等奢侈行為。

　　二、採取“兩項措施”，增強整治實效性。分局準確把握整治庸懶散奢的基本方向，突出針對性，大力暢通監督渠道，積極開展民主評議政風行風活動，確保工作作風明顯轉變、行政效能明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高。

　　（一）大力暢通社會監督意見反饋渠道。一是設立多種訴求方式。分局公開投訴舉報電話，開設網上投訴郵箱，按照“五個一”模式，即：懸挂一個徵求意見箱、聘請一支工商特邀監督員隊伍、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監測制度，及時受理舉報投訴。二是廣泛徵求社會意見。各基層工商所通過召開座談會、上門走訪、問卷調查等形式，主動聽取監管服務對象、社會群眾和基層單位對工商部門機關作風的意見和建議，對收集回來的意見和建議，及時做好梳理歸納，深入剖析原因。

　　（二）廣泛開展民主評議政風行風活動。一是深入開展自查自糾。分局通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查等形式，廣泛聽取黨員、幹部、群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對單位及個人工作作風的意見和建議，並結合民主生活會、組織生活會或述責述德述廉等形式開展問題講評，全面查找單位和個人庸懶散奢等方面的問題和表現，力求找准、找全、找實；查找的問題和制定的整改方案以及整改措施，在單位內部向幹部職工進行通報，並通過單位網站、辦事窗口或新聞媒體等載體向社會公開。二是制定參與測評計劃。分局制定了一系列的民主評議政風行風參評計劃，如向區行評團彙報自評情況，收集反饋意見及建議，根據整改要求，開展邊評邊改；協助區糾風辦對到分局辦事窗口辦事的群眾進行滿意度測評；組織登記窗口上線“民生熱線”，結合上線情況、群眾反映問題解決和處理情況，對改進工作作風情況進行測評。

　　三、健全“兩項機制”，探索整治長效性。分局通過建立和完善干預問責制和績效評價制，構建治理庸懶散奢的制度體系，營造幹部職工幹事創業的良好環境和濃厚氛圍，形成治理庸懶散奢的長效機制。

　　（一）健全乾預問責機制。分局建立“四步效能監察法”，即書面提醒、效能干預、效能約談、效能問責，推進效能監察常態化，發現問題，追責問效。對推動進度慢、解決難度大，或者上級機關和領導有明確要求的重點事項，實施主動介入，打通梗阻環節，限期辦結、限時解決；對違反“八項規定”、用公款大吃大喝“六條禁令”和企業年檢驗照工作“四個嚴禁”等規定的行為，以及對工作中出現的服務態度差、監管不到位、執法粗暴、違反工作紀律和對群眾的投訴舉報不認真辦理等方面的問題，將啟動問責機制，對相關責任人進行誡勉談話。

　　（二）健全考核激勵機制。分局把民主評議結果納入黨風廉政建設責任制考核，並與當年的評優評先掛鈎；把繼續深入開展整治庸懶散奢專項工作成效與幹部使用、激勵約束掛鈎，按季度開展考核，把考核結果作為幹部獎懲、調整、提拔、使用、交流的重要依據，對工作不在狀態、紀律鬆散、被暗訪曝光的幹部進行懲戒，讓苦幹實幹的幹部得到榮譽，讓銳意進取的幹部受到激勵。

　　庸懶散奢整改方案（二）

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大、省第六次黨代會精神，嚴格落實中央八項規定、習近平總書記關於“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的重要批示和省委省政府20條規定、縣委縣政府22條規定，按照省委的工作部署，在鞏固去年整治庸懶散奢貪工作成果的基礎上，繼續深入開展整治庸懶散奢貪專項工作。要堅持圍繞中心、服務大局，推動項目、促進民生，突出重點、務求實效的原則，以更大的決心和力度，治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治奢講節儉、治貪順民心，努力營造幹部清正、政府清廉、政治清明的發展環境，為建成繁榮富實和諧的小康提供作風保證。

　　二、重點內容和任務

　　今年我鎮整治庸懶散奢貪專項工作要突出圍繞厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，全面推行廉政風險防控，行政審批提速改革等三項重點任務及以下十三項具體工作來組織開展。

　　（一）治庸提能力

　　整治重點：重點解決黨員和幹部能力平庸，不思進取，碌碌無為，事業心、責任感不強等問題。

　　任務措施：1、開展思想教育活動。組織黨員和幹部認真學習黨的十八大精神和習總書記重要講話，深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和“學習遵守黨章，做合格共產黨員”活動，堅持學習黨章、遵守黨章、維護黨章，不斷增強黨性修養和良好作風養成。2、加強業務培訓。以業務知識、法律法規知識、政治理論知識等為重點，按照實際、實用、實效的原則，組織多層次、多形式的業務培訓，切實提高黨員幹部的政治業務素質和工作能力。各單位要開展形式多樣的業務大比武活動，形成比作風、比能力、比貢獻的良好風氣。3、堅持和完善績效考核管理。制定實績分析、結果反饋及運用制度，增加定量考核，切實增強考核的有效性、準確性和導向性，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人導向長效機制。

　　（二）治懶增效率

　　整治重點：重點解決黨員和幹部消極懈怠、辦事拖沓，不作為、慢作為等問題。

　　任務措施：4、行政審批提速改革。重在“治拖”，切實提高行政審批效率。要突出優化流程，細化責任，加大問責力度，落實好首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、特事特辦制及相應的監督檢查機制，做到“慢”必追究，“拖”必問責，使行政審批各項環節不敢怠慢，不能怠慢。5、堅持辦好“政風行風熱線”。單位“一把手”要親自上線，接受群眾質詢和投訴，逐步完善效能投訴受理核查和處理機制，加大對效能投訴的督辦查辦力度，切實解決群眾反映的熱點難點問題。6、開展幹部作風群眾滿意度測評。將評議和測評範圍由行政執法、社會管理、經濟部門、服務行業拓展到黨群部門和企事業單位，把社會評議結果作為幹部年度考核、評先評優、提拔任用的重要依據，從根本上推動作風建設深入開展，以作風持續轉變向好的實效取信於民。

　　（三）治散正風氣

　　整治重點：重點解決黨員和幹部思想渙散，紀律鬆弛，消極作為，在位不在狀態，在編不在崗等問題。

　　任務措施：7、繼續深入治理幹部“走讀”和“吃空餉”。認真執行《加強鎮幹部工作紀律的暫行規定》，加強基層幹部的規範管理。健全完善幹部人事管理制度，防止幹部“走讀”、“吃空餉”現象反彈。8、嚴格工作紀律。嚴格落實縣委縣政府22條規定要求，切實正文風、改會風、嚴會紀。嚴格執行值班、請銷假制度。加強明查暗訪，堅決治理遲到早退、工作時間喝茶、逛街、上班開會睡大覺和上網聊天、購物、玩遊戲、炒股票等違反工作紀律的突出問題。

　　（四）治奢講節儉

　　整治重點：重點解決黨員和幹部講排場、比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費等問題。

　　任務措施：9、厲行勤儉節約，壓縮“三公”經費。嚴格“三公”經費預算管理，因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待費等“三公”經費要納入預算管理，費用不得超出預算，公務接待費總量壓縮，因公出國（境）和公務用車購置及運行費不超上年水平。10、加強機關食堂建設。要加強鎮政府機關食堂建設，創造條件在機關食堂安排公務接待用餐。

　　（五）治貪順民心

　　整治重點：重點解決黨員和幹部利用職務之便，吃拿卡要、為政不廉等問題。

　　任務措施：11、全面推進廉政風險防控工作。緊緊圍繞“制權、管人、控錢”三個重點，查找廉政風險點，強化防控措施，認真清理和明確職權、編製“權力目錄”、繪製“權力運行流程圖”，積極探索推行“一把手”不直接分管人事、財務、審批、執法、工程項目、物資採購工作的“六不直管”制度，建立起運行機制順暢、配套措施完備、制度執行有力的廉政風險防控制度體系。12、深化農村集體“三資”委託代理。在不斷完善農村集體資金委託代理基礎上，推進農村集體資產、資源委託代理工作，全面實行“三資”委託代理制度。13、嚴肅執紀問責。加大查辦案件力度，暢通舉報投訴渠道，突出領導幹部和窗口服務單位重點對象，嚴肅查處一批影響發展環境、損害群眾利益的違規違紀案件，堅決杜絕庸政、懶政、怠政、惰政，力求整治專項工作深入紮實，取得實效。

　　三、組織落實

　　（一）加強組織領導，形成工作合力。各單位要高度重視，認真總結經驗，制定方案，及時召開動員會，對繼續深入整治庸懶散奢貪專項工作進行再動員、再部署。各級領導幹部特別是黨政“一把手”要認真履行領導幹部的政治責任，帶頭抵制庸懶散奢貪不良風氣。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的領導機制和工作機制。建立“一把手”負總責、分管領導和職能部門具體抓的工作責任制。

　　（二）健全工作機制，強化監督檢查。健全彙報機制，鎮整治辦公室要積極向縣整治辦公室報送簡報，對繼續深入整治庸懶散奢貪專項工作進行大力宣傳。健全督導機制，鎮督導組要加強做好督導工作。健全舉報投訴處理機制，認真受理群眾投訴舉報。要加強日常的督促檢查，加大責任追究力度，以嚴明黨紀的方式規範從政履職行為，以嚴明的紀律督促黨員幹部改進作風。

　　（三）突出整治重點，力求工作實效。各單位要在深入查找幹部作風庸懶散奢貪現象和深層次原因的基礎上，做到有的放矢、對症下藥，存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就着重解決什麼問題，群眾對什麼問題反映強烈就着力解決什麼問題，打好改進作風的“持久戰”，力求整治專項工作深入紮實，幹部作風持續向好，投資環境不斷優化，發展成效更加顯着。

　　（四）注重抓好結合，統籌深入推進。要堅持圍繞中心、服務大局，把整治庸懶散奢貪專項工作融入貫徹落實鎮委鎮政府工作部署之中，統籌兼顧，把整治工作與強力推進項目建設緊密結合，與建設“美麗鄉村”活動緊密結合，與文明大行動緊密結合，與着力解決發生在群眾身邊的腐敗問題緊密結合，統籌各方，合力推進，努力營造幹部清正、政府清廉、政治清明的發展環境，為建成繁榮富實和諧的小康提供作風保證。