五年來農業產業化發展的成績與經驗

　　黨中央、國務院高度重視農業產業化經營，胡錦濤總書記最近在河南江西湖北考察時強調指出“堅持為農民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產業鏈，農業產業化就一定有更加廣闊的前景”。回良玉副總理在吉林考察時也明確要求大力推進農業產業化經營。

　　五年來農業產業化發展的成績與經驗

　　農業產業化經營是我國億萬農民的偉大創造，是農村經營體制的重大創新。進入新階段尤其是黨的十六大以來，農業產業化經營快速發展，截至止2004年底，全國產業化經營組織已發展到11.4萬個，固定資產總額8099億元，龍頭企業銷售收入達14261億元，分別比2000年增長70.9、91.7和141.7。農業產業化經營從局部探索轉入全面推進，形成了規模擴大、領域延伸的新格局，顯現了競爭力增強、帶動力提高的新態勢，探索了用現代工業理念、先進科技成果建設現代農業的新途徑，構建了政府扶持、龍頭帶動、農民參與、中介組織服務的多方推進的新機制。可以講，通過各級各部門共同努力，農業產業化經營取得了顯著成效：

　　（一）有力促進了優勢產業集聚

　　推進農業和農村經濟結構戰略性調整，是新階段農業和農村經濟發展的重要任務，也是農業產業化經營的主攻方向。龍頭企業根據市場需要進行產品加工，按照加工要求建設標準化、優質化、規模化基地，帶動了農業結構調整。2004年，在各類產業化經營組織中，種植業5.2萬個，帶動種植面積近7億畝；畜牧業3.3萬個，牲畜養殖量6.7億多頭，禽類養殖量近70億隻；水產業8397個，養殖水面5000多萬畝。農業產業化與區域發展相結合，進一步促進了優勢產業集聚：沿海地區形成了優勢水產品、園藝產品產業帶，中部地區形成了糧棉油等優質專用農產品產業帶，西部地區形成了特色農產品產業帶，龍頭企業對優勢產業帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農業產業化與優勢產業發展相結合，培育壯大了主導產業。特別是畜牧業，發展最快、產業化經營程度最高，已成為我國農業的支柱產業。2004年，畜牧業總產值突破1萬億元大關，占農業總產值的比重達到33.6。農業產業化經營不僅壯大了第一產業，而且帶動了二、三產業的發展。

　　（二）有力促進了農民增收

　　發展農業產業化經營，實現農戶與龍頭企業的有效對接，是促進農民增收的戰略舉措。2004年，全國各類產業化組織帶動農戶8454萬戶，比2000年增加2493萬戶，增長41.8，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。從各地情況看，農業產業化經營一是實行保護價收購保障農民增收。龍頭組織與農戶簽訂定訂單，實行農產品最低收購價，降低了市場風險。2004年，全國訂單合同成交額達2523億元。二是採取利潤返還促進農民增收。2004年，在各類產業化組織與農戶的聯結方式中，合同、合作、股份合作三種方式佔79.9，比2000年增加3.5個百分點。三是拓寬就業渠道擴大農民增收。通過延長產業鏈，不僅使一部分農民能直接進入龍頭企業務工，還有許多農民參與到運輸、營銷環節的經營活動，增加了收入。2004年各類產業化經營組織從業人數3333.2萬人，比2000年增長11.6，其中龍頭企業從業人數達1362.6萬人，佔總數的40.9。

　　（三）有力促進了農民組織化程度的提高

　　農業產業化經營實現了產加銷、貿工農的有機結合，提高了農民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：一是龍頭企業帶動型。龍頭企業通過合作與聯合，帶領農民開拓市場。2004年，龍頭企業在產業化經營組織中所佔比重為43.6，580多家國家重點龍頭企業直接和間接輻射帶動農戶4000多萬戶。二是專業市場帶動型。專業市場為農民提供了農產品交易平台，直接帶動農民進入市場。2004年，專業市場所佔比重為9.3，實現農產品交易額8662億元。三是中介組織帶動型。中介組織有效地為農戶提供技術、信息、運銷服務，密切了產銷關係。目前，中介組織所佔比重為36.4，組織數量比2000年增長87.1。尤其是農民專業合作組織發展迅速，行業協會逐步建立，在農業產業化經營中發揮了日益重要的作用。

　　（四）有力促進了農業整體水平的提升

　　農業產業化經營大力推進了農業專業化、規模化、標準化生產，加快了農業科技進步，提高了農業整體素質。一是龍頭企業成為組織標準化生產的重要載體。目前，省級以上龍頭企業80通過了國家或國際有關組織的質量、環保、安全衛生等管理體系認證，有的還建立了農產品產地、質量、等級標識和可追溯制度，組織和帶動農民進行標準化生產。二是龍頭企業成為新品種、新技術的推廣應用者。通過建立研發機構，自主開發和引進新工藝、新技術、新品種，提高了農業科技水平。三是龍頭企業成為品牌戰略的實施主體。不少龍頭企業努力創立市場潛力大、產品附加值高、具有特色的名牌產品。

　　（五）有力促進了農業對外開放

　　農業產業化經營組織在積極引進國外資金、技術、裝備、經營管理方式的同時，加快實施“走出去”戰略，大力發展外向型農業。一是農產品出口日益擴大。許多龍頭企業緊跟國際市場變化，積極應對貿易爭端，全方位參與國際競爭。2004年，全國龍頭企業出口創匯額約200億美元，比2000年增長近2倍；國家重點龍頭企業中出口創匯超過1000萬美元的有131家，超過5000萬美元的有26家，超過1億美元的有10家。二是積極開展跨國經營。有的龍頭企業充分利用國外農業資源發展特色種養、精深加工，開闢了新的發展空間。

　　五年來，各地按照中央的要求，從當地實際出發，加大了農業產業化經營的推進力度，積累了豐富經驗。

　　（一）堅持把建設現代農業作為農業產業化發展的方向。建設現代農業是我國農業發展的方向。農業產業化經營運用工業理念謀划農業，推動傳統農業向現代農業轉變。各地按照大規模、高起點、多形式、強帶動的原則，培育和發展龍頭企業，通過龍頭企業，將先進的經營理念、管理方式、物質裝備、生產技術等要素導入農業領域，提高了農業的整體素質。

　　（二）堅持把維護農民利益放在農業產業化發展的首位。維護好、實現好、發展好農民的根本利益，是農業產業化經營的出發點和落腳點。建立完善利益聯結機制，實現企業與農戶互助共贏，是農業產業化經營健康發展的核心和動力。各地按照不同發展階段、不同產業、不同產品的特點和要求，積極探索不同的利益聯結方式。

　　（三）堅持把促進經營主體協調發展作為農業產業化經營的重點。農業產業化經營，龍頭企業是關鍵，中介組織是紐帶，基地農戶是基礎。妥善處理好各經營主體之間的利益關係，才能協調發展，整體推進。許多地方在發展產業化中，既抓龍頭企業、又抓基地農戶和中介組織，發揮各自功能，形成有機整體，促進良性發展。

　　（四）堅持把遵循市場規律作為推進農業產業化經營的準則。產業化經營是市場經濟的產物，要按照市場規律辦事。許多地方在產業布局上，考慮市場需求，優化資源配置；在企業發展上，鼓勵有序競爭，堅持優勝劣汰；在指導方式上，尊重經營主體的選擇，不搞強迫命令和一刀切。實踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場為導向，從實際出發，因地制宜，走出了各具特色的產業化發展道路。

　　（五）堅持把優化外部環境作為農業產業化發展的保障。政府引導、政策扶持、社會化服務是推進農業產業化健康發展的重要保障。近年來，各地各部門按照中央關於“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農業產業化聯席會議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發揮職能作用，制定了財政、稅收、金融、外貿、上市等一系列優惠措施，有力推進了農業產業化經營的發展。各地黨委、政府加強了農業產業化工作的領導，制訂了發展規劃，出台了配套措施，建立了相應的組織機構和協調機制。目前，全國各省區市都設立了農業產業化財政專項資金，今年資金總額達15.8億元。許多地方還通過建立綠色通道、銀企聯手、技術引進、信息交流、用地用電用水優惠等措施，幫助企業解決實際困難，提供有效服務。