農居地震安全試點工程實施方案

　　農居地震安全試點工程實施方案

　　為了進一步貫徹落實省委、省政府關於農居地震安全工程的重要部署，按照《海南省地震局 海南省財政廳關於下達2009年度農村民居地震安全工程典型示範戶指標及補助資金計劃的通知》（瓊震發〔2009〕29號）精神和《三亞市2008－2013年重點民生項目發展規劃》的安排，市農村民居地震安全工程領導小組決定在全市推進農居地震安全試點工程。為確保我市今年農居地震安全試點工程順利有效實施，現結合實際制定如下實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持政府引導、農民自願、因地制宜、協調發展、經濟實用、抗震安全的原則，建立健全工作機制和保障體系，充分發揮各級技術服務網絡的作用，科學實施農村民居地震安全試點工程，為全面推進我市農村民居地震安全工程建設、提前實現我市農居工程建設總體目標奠定紮實基礎。

　　二、補助對象

　　三亞市各鎮村（居）委會農戶。

　　三、基本條件

　　（一）農戶按照市農村民居地震安全工程技術服務中心或各鎮區農居地震安全工程技術服務站提供的農居抗震設防要求選擇房屋地基，並按照農居抗震設計圖施工建設；

　　（二）農民自籌建房資金，自建自住的建築面積達70平方米以上的磚混、磚瓦和框架結構的房屋；

　　（三）在同等條件下，優先考慮經濟相對困難的農戶。

　　四、審批程序

　　（一）建房農戶申報審批程序

　　1、農戶自願申報建設農居地震安全工程；

　　2、村（居）委會作出審查意見；

　　3、所在鎮人民政府作出審查意見；

　　4、市農居技術服務中心作出審核意見；

　　5、市地震局審批。

　　（二）建房補貼審批程序

　　1、農戶自願報名申請建房補貼，填寫安居工程相關表格；

　　2、村地震群測群防聯絡員對申請農戶所建房屋的抗震設防情況進行說明；

　　3、村（居）委會作出審查意見；

　　4、所在鎮人民政府作出審查意見；

　　5、市地震局審批。

　　五、主要工作任務

　　（一）動員部署。組織召開三亞市農居地震安全工程領導小組成員參加的工作會議，部署2009年農居地震安全試點工程工作。

　　（二）確定試點鎮和試點戶。按照省政府要求，結合我市實際，今年確定崖城鎮、天涯鎮、田獨鎮和海棠灣鎮為試點鎮，其他各鎮、區採取試點戶推進的辦法。

　　（三）建房補貼資金安排。根據海南省地震局和海南省財政廳核定的標準，結合我市實際情況，我市2009年農居地震安全試點工程補貼標準為每戶5000元。地震安全農居補貼資金以及鎮助理員和村聯絡員補助經費統一由市地震局管理，各鎮試點戶按抗震設防要求建房並按程序完成申報審批的，由市地震局將補貼資金直接轉到試點戶的個人賬戶，先做先補，后做後補。參照省里的要求，凡指導試點戶完成任務的，按每戶10元的標準給予鎮一級助理員交通、通信補助；凡指導省典型試點戶（全市共93戶）完成建房任務的，按每戶100元的標準給予村一級聯絡員誤工、交通、通信補助。助理員和聯絡員的補助費在年中或年終統計后一次性支付。

　　（四）技術培訓。舉辦地震安全農居工程技術培訓班，重點加強對各鎮“兩員”（防震減災助理員和群測群防聯絡員）的房屋抗震技術培訓，以提高“兩員”的技術指導和監督審查等業務能力。

　　六、具體要求

　　（一）加強組織領導。推進農居地震安全工程是我市貫徹落實黨的“十七大”精神，以人為本、關注民生的重要舉措，是踐行科學發展觀的具體體現，市地震、規劃建設、財政等相關職能部門，各鎮人民政府、各區管委會要從講政治的高度出發，切實加強對農居地震安全工程試點工作的領導，狠抓落實，立足於“三早一快”，即早部署、早組織、早行動、見效快，確保又好又快完成我市今年的農居地震安全試點工程工作任務。

　　（二）加強對農居工程抗震設防補助資金的管理，保證試點工程補貼款的發放落到實處。要嚴格審定農居工程試點戶資格，按照“試點戶備一點，政府補貼一點”的要求，如實掌握試點戶的建房能力，按規定和標準撥付抗震設防補助金，做到符合要求的補助，不符合要求的不予補助，做到先做先補，后做後補，不做不補。市財政部門要做好進度款項的批付和監督落實工作，保證建房試點戶及時得到實惠。

　　（三）全力做好指導檢查工作。各鎮、區要安排農居技術服務站跟蹤督導試點工程的建設，及時為農民建房提供抗震技術服務，使新建農居符合抗震設防要求，讓農民住上抗震安全房屋。

　　（四）加強農居地震安全工程的宣傳、培訓和推廣工作。要組織編寫通俗易懂的房屋建築防震知識宣傳材料，通過開辦學習班等形式，利用電視、廣播、報紙等媒體進行廣泛深入宣傳，把防震知識普及到農村地區，做到家喻戶曉，不斷提高老百姓建設安全家園的意識，增強參與建設抗震房屋的積極性和主動性。市農村民居地震安全工程領導小組辦公室（市地震局）要協助各鎮、區組織開展農居抗震技術培訓。要組織編寫淺顯易懂的農居抗震技術教材，結合試點工程實施，培訓好村鎮“三員”，作為實施農居地震安全工程的骨幹技術力量。要及時宣傳推廣抗震安全試點農居，以點帶面，促進我市農居地震安全工程規範化實施。

　　（五）總結經驗。今年的農居試點工程完成後，市農村民居地震安全工程領導小組辦公室（市地震局）要認真總結好的經驗，為今後繼續推進農居地震安全工程打下良好基礎。