嘉陵區“農民增收”工程實施方案

　　農民增收問題是解決“三農”的核心問題，為了全面貫徹落實中、省、市各級助農增收的會議、文件精神，按照區委書記何智彬的安排，區委副書記侯定元深入調研、認真思考、組織相關同志開展討論，擬定了嘉陵區2005年“農民增收”工程詳細方案。

　　一、工作思路

　　以貫徹落實黨的各項支農政策為動力，按照“穩定面積增糧，調整結構增收，打造亮點示範，做強品牌增效”的原則，引龍頭壯產業，建基地擴規模，興機制拓市場，突出抓好“兩園三帶四大品牌”（“兩園”即鳳埡山農業生態示範園、大樹桂花園畜禽養殖園；“三帶”即金鳳、白家一線紅薯產業帶，鳳埡山、木老、一立一線伏季水果產業帶，文峰、曲水、河西、李渡一線優質蔬菜產業帶；“四大品牌”即扁擔姑娘紅薯粉絲品牌、嘉陵黑山羊品牌、天冠冬菜品牌、嘉陵保姆品牌）建設，不斷促使農民增收致富。

　　二、奮鬥目標

　　2005年農業及農村經濟努力實現“兩增一升位”目標（即：農業總產值增長到134289萬元，農民人均純收入增長200元以上，力爭農業在全市的排位上升兩個位次）。

　　三、工作重點

　　（一）實施“優質糧油增收”工程，增加優質糧油播種面積，確保人均增收35元。以實施優質商品糧基地建設為契機，突出抓好四大優質糧油基地，保護和提高糧油綜合生產能力。一是抓好以金寶、桃園、積善、龍泉等為重點的10萬畝玉米基地建設；二是抓好以李渡、金鳳、安平、大通等鄉鎮為重點的10萬畝優質水稻基地建設；三是抓好以河西、李渡、金鳳等鄉鎮為重點的10萬畝優質花生基地；五是抓好以禮樂、龍蟠、桃園等鄉鎮為重點的萬畝優質大豆基地。力爭糧食總播面（複種指數）118萬畝，總產達34萬噸，分別比2004年增長2%和1%，實現優質糧油業人均增收45元。

　　（二）實施“支柱產業增收”工程，增強骨幹產業帶動作用，確保人均增收99元。把畜牧業、薯業、菜業、果業作為全區的四大支柱產業，堅持亮點示範、強化典型帶動，帶動農民大幅增收。一是突出抓好畜牧經濟。着力實施“三個一”工程（做優嘉陵黑山羊品牌、做強大樹鄉桂花畜牧科技園、壯大以天生集團為龍頭的豬業經濟），實施政策傾斜，全力打造大樹桂花園畜牧科技園，帶動大戶、業主規模發展；依託天生集團啟動優質肉豬改良工程，力爭2005年全區肉豬改良30%；依託畜牧扶貧項目，培育壯大“嘉陵黑山羊”品牌，打造全市畜牧經濟強區。同時，加快318線畜禽產業帶建設和金寶、三會小家禽基地建設，2005年全區出欄生豬71萬頭，山羊53萬隻，家禽1300萬羽，肉牛0.75萬頭，肉兔150萬隻，畜牧產值達10.5億元，帶動農民人均增收54元。二是積極抓好薯業經濟。以國基為龍頭，按照“公司+基地+農戶”的模式，穩定白家、龍蟠等15個基地鄉鎮15萬畝的紅薯種植面積，將紅薯加工澱粉的比例提高10%，實現紅薯加工增值，一年可多生產澱粉0.6萬噸，按照紅薯加工成一噸澱粉可增收1200元計算，就可增收720萬元，農民人均增收12元。三是努力發展菜業經濟。圍繞城市、超市和天冠冬菜等龍頭企業，發展蔬菜32萬畝（包括一線、二線蔬菜），將河西1萬畝胡蘿蔔種植面積沿嘉陵江擴展到2萬畝，文峰、李渡等鄉鎮的冬菜面積增加到13萬畝，全年蔬菜總產26.15萬噸，比2004年增長5%，農民人均增收13元。四是壯大果業經濟。抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優質伏季水果基地建設和成南高速公路沿線的生態經濟走廊帶建設，全年水果總產3.62萬噸，比2004年增長3.5%，農民人均增收10元。

　　（三）實施“勞務開發增收”工程，挖掘農民勞務開發深度，確保人均增收66元。以“堅持服務引導，有序輸出勞動力；健全工作機制，組織引回生產力”的發展模式，推廣“白家村勞務輸出”成功經驗，組建“農民工聯合會”等勞務輸出載體，建立穩定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；繼續開展培訓一門技術、介紹一份職業、致富一個家庭、帶動一方群眾的“四個一”活動；實施招商引資與就業工作“三同時”（即項目簽訂時簽訂用工合同、項目進場時培訓失地農民、項目建成后推薦上崗）合作，搞好勞務定單培訓、定向培訓和後續服務，擴大成建制勞務輸出規模，繼續打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。2005年實現培訓農民工1萬人次，勞務輸出保持15萬人以上，提高智力型輸出比例，勞務收入增至9億元；回引企業50個，回引資金5000萬元，回引企業年創利稅500萬元。勞務收入比2004年增加4500萬元，確保農民人均增收66元。

　　（四）實施“政策支農增收”工程，認真兌現黨在農村政策，確保人均增收48元。2005年，省委、省政府決定全面停止徵收農業稅，我們要以此為契機，抓好黨在農村政策的兌現落實。一是全面停止徵收農業稅及附加，確保農民人均增收30元。二是全面兌現糧食直補政策，將退耕還林補助錢物全部兌現到農戶，增強農民種糧積極性。三是全面完成稅費改革，停止使用“兩工”，確保農民人均增收5元。四是堅持“民辦、民管、民受益”原則，大力發展華億鴿業型農村新型合作經濟組織，力爭全年新發展年經營銷售收入在500萬元以上的專業合作經濟組織2個，確保農民人均增收13元。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。區委、區政府將農村工作和農業生產作為2005年全區的工作重點，重點打造，重拳出擊；涉農部門在區委、區政府領導下加大對農業的支持和幫扶力度，保證政令暢通；各職能部門加強對專業人才的組織引導，充分發揮其積極作用。

　　（二）加大投入強度。堅持“集中資金辦大事”原則，實行項目資金捆綁使用；區財政逐步歸墊挪用的農業項目資金，不隨意擠占涉農項目資金；區財政對農業項目配套資金分期分批逐步到位，農業預算投入100萬元以上；區農行、農村信用社對基地農戶提供小額信貸，支持農業發展；創新機制吸引社會閑散資金投入農業生產。

　　（三）逗硬考核獎懲。實行階段考核和經常督查相結合、全面檢查和單項考核相結合，加大農村工作的考核力度，凡按期或提前完成目標任務的，區委、區政府予以表彰獎勵；對沒有按時按質完成任務的，區委、區政府根據責任大小取消相關責任人年度評優、晉級等，保證工作順利推進。