天網工程實施方案

　　天網工程實施方案（一）

　　為了創建文地和諧穩定，營造良好的投資環境，保護群眾的生命財產安全，提高我鎮技防能力， 滿足我鎮治安防控和城鎮管理需要，提升百姓安全感和滿意度。經鎮黨委、政府研究，決定實施“天網”工程建設，具體實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以打造平安文地為目標，堅持政府主導，多方協作，深入推進“天網”工程建設，提高科技防範工作水平，構建“打、防、管、控、穩”的防範網絡。努力實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目標，為文地經濟快速穩定發展和人民群眾安居樂業創造良好的社會治安環境。

　　二、組織領導

　　為確保“天網”工程建設的順利開展，成立文地鎮 “天網”工程建設領導小組，其組成人員名單如下：

　　*****

　　鎮直各單位負責人

　　領導小組下設辦公室，地點設在綜治辦，辦公室主任由黃化同志兼任，負責日常事務工作和組織協調，聯繫電話：8641555。

　　三、實施範圍

　　在圩鎮東南西北四個方向安裝高密度視頻，在圩鎮範圍內人口密集場所、治安亂點、案件高發區、集貿市場、賓館、學校、醫院建設全天候全方位全覆蓋的視頻監控攝像，金融各營業網點、各經營店自行建立的視頻監控系統，可以通過光纖和其他通訊方式接入“天網”工程系統，建立資源共享的“天網”監控平台，作為社會面視頻巡控資源。

　　四、實施步驟

　　“天網”工程共分三個階段：

　　1、動員階段： 成立領導小組及各工作小組等機構，制定“天網”工程建設實施方案，及時召開領導小組專題會議，進行研究部署，統一思想，明確責任，加強協調，抓好落實。召開全鎮社會治安視頻監控“天網”工程建設動員大會，進行動員部署。

　　2、準備階段： 做好前期工作。由綜治辦、公安、交警、電力、城建等部門派人組成聯合工作組，對視頻監控點、監控中心線路布局、電源接入等進行規劃論證，請有資質專業技術人員制定建設設計方案，評估預算，選定承建安裝公司，簽訂項目建設合同書。

　　3、施工階段 ：根據“天網”工程領導小組安排部署，要按照規劃、設計方案要求，精心組織，確保施工質量，有關企事業單位要協調配合，全力支持，確保工程如期完成。工程完工後， “天網”工程建設領導小組將組織驗收。

　　五、資金來源

　　按照“誰受益誰投資”的原則，建立“天網”工程體系。道路監控、公共場所監控的工程建設，監控平台建設作為社會公益事業，其系統建設費、維護費用爭取上級撥款解決部分資金，大部分資金還是靠發動社會力量捐資贊助，捐資對象包括：各工業企業、各養殖豬場、圩鎮上商鋪店面、居民以及鎮直各單位（含中小學校）及幹部職工。行政企事業單位、金融、保險、學校、商場、超市、網吧、旅館、重點單位等，其自行建設視頻監控系統、防盜報警系統的建設費用和維護費用由本單位承擔。

　　六、職責分工

　　1、“天網”領導小組辦公室是“天網”工程建設的總牽頭單位，負責規劃、組織、協調、實施該工程。要加強督導檢查，積極和有關單位研究制定“天網”工程建設實施方案，在全鎮進行部署，組織督導和召開調度會等形式，推動工作深入開展，廣泛宣傳發動，營造聲勢，提高各單位參加“天網”工程的積極性；掌握工作進度，建立“天網”工程建設台賬。

　　2、派出所：按照“天網”工程建設領導小組的任務要求，積極與通訊、電力、城建等單位溝通，完成監控平台建設和道路監控建設。向領導小組提供技術方案和標準，參與各監控系統工程的驗收。

　　3、通訊部門：充分利用通訊資源和技術優勢，負責“天網”工程項目提供光纖網絡資源，構建文地監控城域網。在條件成熟時，將各單位的監控系統接入文地“天網”工程監控平台，當通訊網出現故障或問題時，及時派人免費進行維修，在最短時間內恢復使用。

　　4、電力部門：負責向“天網”工程項目提供電力接入供應和保障；統一免除公共監控系統的電費。

　　5、城建部門：負責向“天網”工程建設領導小組提供城鎮建設規劃和使監控點四周的情況，協助確定監控攝像機的安裝位置。

　　七、保障措施

　　1、加強領導，周密部署。 構建“天網”工程是順應人民群眾新要求、新期待的重要舉措，是進一步提升全鎮治安防控能力的有效辦法。各單位、各部門一定要高度重視，把它納入重要議事日程來抓，主要領導要親自過問，全力支持，分管領導要具體負責，抓好落實。

　　2、加強協作配合，形成合力。 “天網”工程是一項龐大的工程，涉及面廣，工作任務繁重而艱巨，各單位、部門、要加強聯繫與溝通，各司其職、各負其責，定期互通情況，研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，努力形成“天網”工程建設的合力。

　　3、加大投入，確保工作有效開展。 要加大投入力度，鼓勵金融、保險、商場、旅店、網吧、洗浴、醫院、學校、小區、企事業單位等按照“誰受益，誰投資”的原則，積极參与這項工作，有效解決資金問題。

　　4、加強宣傳，廣泛發動。 成立宣傳工作組，組長由綜治辦黃成釗副主任擔任，組員由綜治辦、司法所、居委會人員組成，主要任務是：一是向廣大居民群眾和社會各界大力宣傳“天網”工程建設的重要意義，宣傳這項工程的實施對加強我鎮的治安防範和城鎮管理、打擊違法犯罪的重要作用，使“天網”工程建設家喻戶曉。二是發放宣傳資料（倡議書），書寫、張貼標語進行廣泛宣傳，同時通過宣傳發動，大力爭取人民群眾和社會各界的積极參与，共同推進全鎮“天網”工程的建設。

　　中國共產黨文地鎮委員會

　　天網工程實施方案（二）

　　為全面整合應用社會監控資源，進一步織密城市視頻監控網絡，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經市政府同意，決定自20XX年至20XX年，在全市範圍內實施“天網”工程，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以打造平安哈爾濱、服務新戰略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領導、公安主導、社會參與、統籌兼顧”的原則和“統一規劃、統一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“天網”工程建設，切實發揮安全技術防範設施在預防、發現、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經濟社會更好更快發展創良好的社會治安環境。

　　二、建設目標

　　通過建設全市視頻綜合應用系統、全市視頻監控系統平台擴容、公共部位監控設施補點及高清視頻監控系統、居民區智能電子抓拍系統和社會部位視頻監控補點，將視頻監控設施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統、三道防線、三張防控網”城市視頻監控體系，實現全方位、全天候、立體化的視頻監控覆蓋。通過開展全市視頻監控系統聯網工程建設，有重點、分層次地整合社會監控資源，使視頻監控點聯成片、形成面、織成網，把“天眼”聯結成“天網”，進而實現信息高度共享和視頻監控資源的網絡化管理與應用，有效提高政府應對突發事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎體系。

　　三、建設任務

　　（一）全市視頻綜合應用系統建設。開展以視頻研判應用、電子防控管理、系統運維管理等為主要內容的視頻綜合應用系統建設，搭建一個全方位、一體化的視頻應用作業平台，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發揮視頻監控資源效能，全面實現視頻監控系統的深度應用。此項工作於20XX年底全部完成。

　　（二）全市視頻監控聯網平台擴容建設。對現有全市綜合視頻監控系統平台進行聯網擴容，即對已建成的“天眼”工程三級監控平台部署聯網及高清系統擴容設備，使其具備20萬個視頻圖像聯網和3000個以上高清監控攝像機的接入能力。此項工作於20XX年底完成。

　　（三）公共部位監控設施補點及高清監控設施建設。重點解決各區、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由於拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現視頻監控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標清監控攝像機；以黨政機關、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監控設施建設；在各區、縣（市）公共部位安裝1593個高清監控攝像機。20XX年底，至少完成359個標清監控設施補點建設和531個高清監控設施建設，20XX年底完成全部建設。

　　（四）居民區智能電子抓拍系統建設。繼續加大全市居民區安全技術防範投入，在未封閉或半封閉式居民區和易發案居民區完成安裝智能電子抓拍設施600套，在各區、縣（市）公安局和派出所建設接入平台，並聯網運行，實現對出入居民區車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區的治安防控能力，構建“平安社區”。20XX年底，至少完成200套居民區智能電子抓拍系統建設，20XX年末完成全部建設。

　　（五）社會部位視頻監控建設。主要在各區、縣（市）社會面公共複雜場所、重點單位、要害部位、企事業單位和院校、金融系統單位、居民區、危險品生產經營使用單位內部繼續開展視頻監控設施建設，安裝42352個監控攝像機，進一步加大社會部位視頻監控覆蓋密度。20XX年底，至少完成14117個社會部位監控設施補點建設，20XX年底完成全部建設。

　　（六）視頻監控系統聯網建設。按照有關國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監控系統聯網建設，逐步將現有20萬個公共部位和社會部位視頻監控資源全部聯入全市視頻監控網絡，實現實時調控和聯網應用。**年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯網建設，20XX年底完成全部建設。

　　四、資金保障

　　（一）全市視頻綜合應用系統建設和全市視頻監控聯網擴容平台及高清視頻監控系統建設統一由市財政出資建設。

　　（二）公共部位監控設施補點建設、高清視頻監控設施建設和接入、居民區智能電子抓拍系統（含前端抓拍設備、區縣市公安局和派出所抓拍系統接入平台及鏈路）建設由各區、縣（市）財政出資建設。

　　（三）社會部位視頻監控建設，按照“誰主管、誰負責”和“誰經營、誰負責”的原則，由主管部門、經營單位或個人出資建設。對於居民區監控設施的建設，新建居民區住宅監控設施由開發商出資建設；已入住的居民社區住宅由物業公司籌資建設；機關、企事業單位家屬居民區住宅由所屬機關、企事業單位出資建設；無人經管的居民區住宅由所轄街道辦事處籌資建設。

　　（四）“天網”工程系統聯網建設資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監控設施補點建設、高清監控設施建設、居民區智能電子抓拍系統建設的聯網資金、傳輸網絡租賃金、取電資金、運維資金納入各區、縣（市）財政預算落實。涉及全市視頻監控聯網擴容平台建設的市級聯網平台核心鏈路租金由市財政負責；各區、縣（市）聯網平台核心鏈路租金由各區、縣（市）財政負責。涉及黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位及其他應聯網單位的聯網資金、傳輸網絡租賃金、運維資金，本着“誰出（籌）資、誰負責”的原則，由承擔建設出（籌）資部門和單位自行負責落實。

　　五、實施步驟

　　（一）20XX年“天網”工程建設。

　　1.準備階段（5月31日前）。召開各級“天網”工程建設部署會議，全面啟動“天網”工程建設。各級政府和各相關部門負責根據承擔的建設和聯網任務，完成制定本年度具體建設實施方案、建設規劃、方案論證、預算評估和推進安排工作，協調有關部門明確任務、落實責任。

　　2.實施階段（5月31日至10月31日）。各承擔建設任務的部門和單位以及社會各聯網部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質量；各有關單位要積極配合，全力支持，確保“天網”工程建設如期完成。同時，建設使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。

　　3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監控設施建設和聯網工程進行驗收。

　　（二）20XX年和20XX年“天網”工程建設。將根據實際情況，參照20XX年建設步驟執行。

　　六、組織機構

　　成立市“天網”工程建設領導小組，組長由副市長任銳忱擔任，副組長由市政府秘書長黃玉生擔任，成員由市城鄉建設委、市科技局、市公安局、市財政局、市城鄉規劃局、市住房保障和房產管理局、市城管局、市工信委、市交通運輸局、市教育局，哈電業局及聯通、移動、電信哈分公司，元申廣電公司和各區、縣（市）政府主要領導組成，負責組織領導全市“天網”工程全面工作。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局常務副局長於全武擔任，副主任由各成員單位主管領導擔任，成員由相關單位主管處室負責人組成，負責“天網”工程日常有關工作。各區、縣（市）也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區“天網”工程的組織實施工作。

　　七、職責分工

　　（一）公安部門。市、區（縣、市）兩級公安機關負責規劃、組織、協調、監督、管理與建設工作。其中，市公安局具體負責全市視頻綜合應用系統建設和全市視頻監控聯網平台擴容建設；負責將市屬黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監控系統資源接入全市視頻監控聯網擴容平台；負責制定全市“天網”工程建設技術規範；負責對全市“天網”工程建設項目進行驗收。各區、縣（市）公安局負責公共部位監控設施補點、高清視頻監控點建設和居民小區智能電子抓拍系統建設，並按要求將監控圖像接入本級平台。市、區縣（市）公安機關要建立對“天網”工程使用單位和人員的評價制度，保證“天網”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關同時負責組織、指導、協調、監督本轄區開展社會視頻監控系統聯網建設，將轄區內黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監控系統資源接入本級平台。

　　（二）財政部門。市、區（縣、市）兩級財政部門負責按照現行財政體制，解決由本級政府承擔的“天網”工程建設和聯網、運行、維護資金，確保及時到位、專款專用。

　　（三）科技、工信部門。市、區（縣、市）兩級部門及相關單位分別負責對本轄區“天網”工程建設中遇到的技術瓶頸問題組織科技攻關予以解決。

　　（四）城鄉規劃、城管部門。負責協助各級公安機關做好相關監控點位的規劃工作，並對轄區內報建的城市街道、路面“天網”工程建設施工項目登記備案，提供必要的支持保障。

　　（五）電業部門。負責制定全市公共監控點位取電標準，指導所屬電業供應部門做好工程建設涉及到的公共監控點位的電力供應，並將“天網”工程設施建設納入公益性事業，優先做好供電保障工作。

　　（六）建設部門。負責協助公安機關做好監督開發商對新建居民區監控點位、監控室的建設工作。

　　（七）住房保障和房產管理部門。負責協助公安機關做好物業公司對已入住的居民區監控點位、監控室的建設工作。

　　（八）教育部門、交通運輸部門。負責組織開展校園及校園周邊、公交站台、公交車輛監控設施建設，並積極配合公安機關整合本行業監控資源聯網工作。

　　（九）聯通哈分公司、電信哈分公司、移動哈分公司、元申廣電公司。負責為“天網”工程建設提供網絡服務和支持，並提供網絡使用費用優惠。

　　八、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。各區縣（市）政府、各有關部門要充分認識“天網”工程建設的重要性和必要性，切實把天網工程建設納入“平安哈爾濱”創建活動等工作中，做到同規劃、同部署、同落實。要按照統一部署，切實加強領導、精心組織，科學謀划、紮實推進，全面完成各項工作。

　　（二）明確任務，落實責任。各區縣（市）政府、各有關部門要結合所承擔的工作任務，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設任務。領導小組各成員單位要制定各項措施，做好協作配合，形成整體聯動，齊抓共管的工作態勢，確保達到預期工作目標；各級公安機關要充分發揮工程建設與管理主力軍的作用，切實做好工程建設、組織協調和宣傳發動工作；承擔建設的各有關部門、單位要在明確任務的基礎上，落實責任，細化任務，紮實推進“天網”工程建設。

　　（三）保證投入，整體推進。各區縣（市）政府要把本級政府承擔的建設項目列入財政預算。尤其是對社會單位、居民區監控設施建設和聯網建設部分，要在政府統一規劃的前提下，充分發動社會力量，鼓勵和支持社會企事業單位和個人按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，積极參与建設工作，形成全社會支持、參與監控設施建設和聯網建設的良好氛圍，整體推進“天網”工程建設。

　　（四）強化管理，促進應用。各區縣（市）政府和各有關部門要切實落實運維經費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業隊伍，指定專人負責監控設施，確保設備出現故障技術及時得到修復，確保監控設施發揮應有效能。同時，各級公安機關要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯動等視頻監控系統應用與管理機制，不斷推動視頻監控的深度應用。

　　（五）加強考核，務求實效。各區縣（市）政府和各有關部門要加強對“天網”工程建設執行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質量標準、監理驗收等關鍵環節，並負責將工程推進情況及時上報市建設領導小組辦公室。要落實行政問責制，將責任落實到單位、個人，對不能如期完成建設任務的要實行倒查，依法追究相關單位和人員的責任。

　　天網工程實施方案（三）

　　為認真貫徹落實靖安縣第二期天網工程建設工作的精神，建立健全我鄉社會管理綜合治理安全管理體系，進一步夯實我鄉社會治安防控基礎，特制定水口鄉天網工程實施本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府實施“民生工程” 的要求，進一步鞏固“天網”視頻監控體系建設成果，確保其充分發揮技防監控的效能，不斷夯實我鄉社會治安防控基礎。

　　二、工作目標

　　以鄉集鎮和鄉轄區重要交通路口為建設重點，以建立 “全覆蓋、無盲區”的安全管理監控網絡為工作目標，確保鄉集鎮主要公共場所、重點單位和鄉轄區重要交通路口等重要地段布置安裝好安全監控系統，逐步構建起安全管理監控網絡“責任明晰、機制健全、運行高效”的運行管理工作機制。

　　三、組織領導

　　成立水口鄉天網工程建設工作領導小組，由政府鄉長李軍任組長，分管政法的黨委副書記肖國平任副組長，維穩信息督查員劉清華、綜治辦專職副主任鄧林、派出所所長毛君高、司法所所長舒信明為成員。領導小組下設天網工程辦公室（辦公室設在水口鄉綜治辦）辦公室主任由鄧林兼任，負責工程組織協調和建設工作。

　　四、工作實施步驟

　　水口鄉第二期天網工程建設分三階段進行：

　　1、部署動員階段（20XX年10月20日至11月15日）。由鄉綜治辦牽頭，組織公安派出所、學校等單位召開會議，針對天網工程監控探頭布置安裝進行全面分析討論，結合實際制定《水口鄉天網工程建設實施方案》並上報縣綜治委審查。

　　2、組織實施階段（20XX年11月20日至20XX年1月30日）。《實施方案》經縣綜治委審查通過後，迅速行動按照實施方案積極組織好工程實施，嚴格按照工程建設招標程序搞好工程建設招標，擇優確定承建單位，在年底前完成10個探頭布置安裝，建立 “全覆蓋、無盲區”的安全管理監控網絡。

　　3、運行管理階段。天網工程探頭安裝工程完成並通過有關方面驗收后，移交有關職能單位進行運行管理，鄉綜治委將把天網工程運行管理工作納入社會管理綜合治理工作目標管理當中，着力抓日常好運行管理等工作，以保障運行管理工作質量有人負責監督；天網工程運行有專人管理；運行經費得到有效保障；確保工程能發揮有效作用，不斷夯實全鄉社會治安防控基礎。