努力實踐科學發展觀 構建平安和諧社區

　　我鎮轄區面積XX平方公里，戶籍人口3.3萬人，外來務工人員9萬多人，下轄魚月、魚林、中心、海澄等4個村民委員會以及四會、金海岸、草堂灣3個社區居民委員會。

　　我鎮把握西區開發建設的機遇,歷屆鎮黨委、政府緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅定不移地實施“工業立鎮，工業興鎮”的可持續發展戰略，實現了經濟建設和社會發展的新跨越。2005年，預計全鎮實現國民生產總值（GDP）25.1億元，比增26.8%;工業總產值達78.5億元，比增25.8%;截至今年11月，一般預算財政收入7338萬元。近年來，我鎮先後被評為“山東省文明鎮”、“國家衛生鎮”、 “山東省教育強鎮”等。在狠抓經濟建設，使經濟取得迅猛發展的同時，鎮委、鎮政府堅持像抓經濟一樣抓好社區建設的發展，切實加大對社區居委會的資金投入，全面推進社區優質服務，使我鎮社區的綜合服務、社區管理不斷增強。四會社區是我鎮社區發展建設的龍頭,在近三年來, 榮獲“山東省衛生村”、山東省 “老年人星光計劃”先進單位、 “珠海市依法治居示範社區”、“三水區文明社區”等省、市、區各級榮譽52項。該社區居委會的關歡球書記今年還被評為省社區工作的先進個人。現把我鎮社區建設工作的情況向大家彙報：

　　一、我鎮當前社區發展概況

　　我鎮下轄的XX、XX、XX3個社區居民委員會都是在2002年3月換屆期間按照市政府加快農村向城市化進程邁進的發展戰略而撤併和新成立的社區居委會。四會、金海岸、草堂灣社區管轄的面積分別是：13平方公里、27平方公里、3平方公里；常住人口分別是：4328人、15165人、3547人。

　　社區居委會成立以來，我們以黨支部為核心，居委會為主體，居民小組為基礎，區內各部門及企業為共建單位，構成一個功能完善的社區組織體系。隨着四會經濟飛速發展、人口的增加，社會事務不斷增多，我們社區工作與日俱增，壓力越來越重。面對壓力大、任務重、人員不足等不利因素，社區“兩委”班子通過不斷加強自身的建設，始終圍繞建設平安和諧社區的目標，同心同德，振奮精神，迎難而上，凝聚力得到增強，成功地打造了一個個團結、務實、創新的社區班子，開創了社區工作的新局面，保障社區各項工作順利正常開展。

　　經過多年的努力，我鎮的社區建設在摸索中逐步完善和發展，形成一個不斷完善、充滿活力新型的社區。

　　二、加強領導，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用。

　　鎮黨委、政府高度重視社區建設的發展，充分認識到加強社區黨組織建設是社區居委會基層政權建設的重要保證，只有充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用，才能把黨的方針、政策和建設和諧社區的各項任務落到實處。

　　社區成立后，鎮成立了社區建設工作領導小組，鎮委專門安排一名領導負責社區建設工作。為加強社區基層領導班子建設，鎮委安排了4名鎮委政府領導和13名鎮府幹部到各社區掛鈎駐點。鎮還安排了多位鎮部門領導及多位優秀退伍軍人充實社區居委會兩委班子建設，如金海岸社區兩委班子成員中年輕退伍軍人就有4位。我們堅持以社區黨建為重點，不斷健全黨建工作的機制，實行“兩公開一監督”制度，在實現“一居一支”的基礎上，建立社區黨建聯絡站，加強社區內單位黨組織的聯絡溝通。為加強社區黨組織自身建設，充分發揮黨員骨幹凝聚作用，在近年來，我們不斷培養年輕黨員幹部，充實社區“兩委”班子的力量。在今年5 月換屆選舉中，全鎮3 個社區14位當選的社區居委會成員中，30歲以下的4人，31歲—40歲4 人，41歲—50歲6人，文化程度全部高中以上，黨員就佔了11位，而3 個社區居委會的書記、主任職位均為1 人兼任，四會、金海岸社區共配備了交叉任職的三位副書記和三位副主任，大大增強了社區黨組織的影響力、滲透力和戰鬥力，把社區群眾團結、凝聚在黨周圍。

　　三、加大投入，完善社區建設設施。

　　近年來，我鎮不斷加大投入，努力建設和諧文明社區。首先解決社區辦公場所，鎮委通過多方面的灌渠道去解決了3 個社區辦公場所，三個社區均由鎮財政出資裝修及配置辦公設備。目前社區辦公條件比較好，最大的社區建築面積為1000平方米，最小的也有300平方米。我鎮將社區兩委班子成員及社工工資列入鎮財政配給。書記（主任）、副書記（副主任）、委員、社工工資待遇分別為：XX0元、X0元、XX元、1XX元。每人每月按400元辦公經費下撥。其它經費按實際預算劃撥，保證了財政正常的供給。為了進一步完善各種社區功能室設施配置，鎮財政和上級部門投入了大量資金，解決了辦公室、星光老人之家、殘疾人康復場所及社區各功能硬件設施配套等等。如四會社區，設有辦事大廳、會議室、社區警務室、“老人星光計劃”的老人活動中心、健身房、乒乓球室、圖書閱覽室、棋牌室等，建築面積約1000平方米。同時，還投資興建了社區燈光籃球場， 500平方米的室外健身活動場所。我鎮盡最大努力增加投入，支持社區建設，使社區各方面條件得到改善。

　　四、整合社區資源，提高社區文化體育水平。

　　我們將機關事業單位和學校的操場、球場、圖書閱覽室、文化廣場 、文化中心等開放為社區文體活動陣地。我鎮各社區的資源經過整合后，充實了社區文化體育的活動能力。為搞好社區的文體活動，加強社區文化體育建設，打造特色文化體育品牌，促進良好民俗風尚的形成，多年來，鎮委鎮政府、各社區都非常重視社區文化體育的建設。投入500多萬元興建了集休閑娛樂、紀念集會於一體的綜合性文化廣場——偉民廣場，面積達1.8萬平方米，是目前珠海市鎮級最大的文化廣場。落成以來，每天都有許多群眾在廣場上跳舞，休閑娛樂，經常舉辦了一系列的文藝演出，大大豐富了四會群眾及外來務工人員的精神生活。千方百計籌集資金，投入600多萬元興建文化中心大樓，按照省特級文化站的標準進行規劃建設，樓高四層，建築面積達6630平方米，2002年1月竣工使用，成為全鎮中小學生文化體育活動基地，2003年12月被評為省特級文化站。組建了書法、盆景、乒乓球、籃球、醒獅、文藝等8個業餘文體協會，大力發展會員，加強培訓引導。邀請專業人士教授群眾跳交誼舞、元極舞、秧歌舞，使到公園、廣場跳舞的人越來越多。每逢佳節，邀請外來表演團體或組織當地企業員工、學校師生、黨政機關和事業單位的幹部職工自編自導自演，舉行各種文藝晚會。在建成使用的三年時間裡，在偉民廣場舉行了大型文藝演出共72場。大力抓好文化市場的管理，整頓文化市場秩序，凈化文化市場。充分利用各種紀念節日，積極開展各種有益的群眾性文體活動，舉辦全鎮性的田徑運動會、各類球賽、遊園活動、拔河比賽等的活動，大大活躍了社區群眾的文體生活。每年，組織舉辦全鎮性的田徑運動會，各村（居）委會、黨政機關、企事業單位都組隊參加。通過開展各項社區群眾性文化體育活動，營造了團結向上、健康進取的良好文明社會氛圍。

　　五、利用創建契機，多管齊下，搞好社區綜合管理。

　　近幾年，我鎮在三水區率先開展全國“億萬農民健康行動”、創建“國家衛生鎮”、“山東省衛生鎮” 、“山東省文明鎮”、“省特級文化站”、“山東省教育強鎮”等，這些項目的創建是關係到全社會的系統工程，我們把創建與提高社區

　　管理水平，治理能力和服務質量緊密地結合起來。搞好社區綜合管理。針對社區外來流動人口多，出現治安差，衛生惡劣、出租屋難於管理、計生政策難落實、亂停亂擺的現象較為嚴重等等一系列問題，我們建立了四支強有力的隊伍，充分發揮社區職能和互補作用，為我鎮各項創建工作提供了強有力的支持。

　　一是建立一支辦事精幹的社工隊伍。社區建設我們堅持以“立足基層，服務社群，提高居民質量”為指導思想，努力建設高標準社區服務配套設施，抓好社區服務隊伍建設，加快完善社區便民利民、幫困救濟、醫療保健等服務體系。我們通過社區辦事大廳作為服務社區群眾的一個對外窗口的綜合功能的服務平台，包括面向優撫對象和社會困難群體的社會救助和社會福利服務，面向全體社區群眾的便民利民服務和面向社區成員單位的社會化服務。隨着社區居民生活需求的改變和增長，不斷增加新的服務內容，拓寬服務範圍，不斷增加社工，使社區管理和服務不斷完善。近兩年來，為了給社區廣大居民提供更好的服務，開展了各種不同層面的社區服務活動，建立社區服務網點，成立社區便民服務組織，完善社區服務體系，為社區居民提供多種快捷、高效、優質的服務。

　　二是建立了一支戰鬥力強的社區綜治隊。根據社會綜合治理的需要，我們鎮、村、社區建立了100多人的綜治隊和幾十名的戶管員隊伍。對外來人口戶籍登記造冊，進行治安聯防，協助公安部門追捕逃犯、盜竊、販毒等各類犯罪嫌疑人，破獲刑事案件、治安案件，有力地打擊了違法犯罪行為；多次參與撲救山火，抗風抗洪、搶險救災、處理居民住宅滲漏煤氣和用電引起的突發事件；遏止了城區內長期存在的亂擺賣、亂停放的現象。每次的行動，社區綜治隊都是人數最齊、最早到達現場，組織得最好、最有戰鬥力的隊伍。

　　三是建設了一支高素質的計生指導員隊伍。我鎮社區計生指導員擔負著近十萬人的計生工作，我們通過建立健全計生工作網絡，完善計劃生育工作機制，規範流動人口計劃生育管理，與流動人口密集的企業建立聯動管理機制；通過計生指導員宣傳、計生排查、加班加點深入出租屋，窩棚、商鋪、企業清查登記，完成一次次的集中清查驗證任務，使每個轄區內的流動人口的計劃生育工作管理有序而有效。每次都能順利通過省市計生檢查組的考核，受到各級領導的稱讚。

　　四是建立了一支能吃耐勞、默默奉獻的環衛隊伍。去年我鎮容鎮貌的環境衛生的整治交由社區管理，在短短的兩年多時間裡，鎮容鎮貌有了根本的轉變，徹底改變了過去髒亂差的現象。今年9月，我鎮順利創建為“國家衛生鎮”。

　　六、加強綜合服務，完善社區建設體系。

　　隨着四會經濟的發展，進入社區的流動人口迅速增長，僅四會社區的流動人口就有33000人，我們堅持“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。為規範流動人口計劃生育管理和治安管理，社區堅持執行《計劃生育法》及省市計生條例和治安管理處罰條例，實行依法治區；建立健全了黨風廉政建設機制，充分發揮民主監督作用；發揮居民小組黨員、居民代表的作用，實行民主決策，推進社區的黨風廉政建設；加強財務監督，完善社區財務公開制度。四會社區率先建立聯合會計，實行會計電算化管理，各居民小組的帳務交由社區“集中管理，分戶結算，居帳鎮管”。通過實行財務公開、民主理財等，使社區財務管理逐步邁向規範化、制度化，科學化、法制化，從源頭上預防腐敗；加強社會事務管理，做到依法行政和依法辦事，社區的居務眾多，如工程招投標、民政低保審批，臨時救濟核定等，社區都能公平、公正、公開有序進行。同時，鎮、社區辦事大廳實行聯網互通信息，把社區服務窗口建設成服務群眾、為民辦實事的綜合性服務平台。

　　七、積極探索,開創平安和諧社區建設新局面。

　　社區工作是社會事務綜合性的服務工作，建設平安和諧社區,是深化城市中管理體制改革的迫切需要,是構建和諧四會的基礎,是鞏固黨的執政基礎的必然要求。我們必須不懈努力，與時俱進，提高管治能力、依法辦事，為民解憂,不斷提高服務質量，圍繞新時期達到“六好”平安和諧社區的要求,總結經驗,不斷探索,為構建新型文明的社區而繼續努力。

　　中國共產黨四會鎮委員會 四會鎮人民政府

　　二○○五年十二月二日