擴大內轉外輸力度加快全鎮農村勞動力轉移步伐勞動力

　　我們里木店鎮現有9個行政村，43個自然屯，耕地面積10.8萬畝,總戶數5650戶,人口2.2萬人,其中農業戶數5520戶,農業人口2.1萬人, 農村勞動力1.2萬人。近年來，我鎮從轉變觀念入手，把農村富餘勞動力轉移上升為鎮域經濟發展中的一個重要產業來抓。堅持發揮資源優勢、區位優勢，面向全國打造連鎖平台，實行政府領辦，群眾主辦，內轉外輸，結合發展，有力地促進了農村剩餘勞動力轉移，截止到2004年6月末， 我鎮共轉移農村勞動力8750人，占勞動力總資源的71％， 其中內轉4230人，外輸4520人，創收4.8億元,比上年增長167%,農民人均增收810元。我們的主要做法是：

　　一、優化產業結構，千方百計挖掘內部就業潛力。通過調整農村經濟發展結構，大力發展畜牧業、農產品加工及流通業，拉長產業鏈條，最大限度地實現農村剩餘勞動力就地轉移。一是壯大畜牧業。近兩年來由於深入堅持實施市委主副換位戰略，建小區、打會戰、抓普養，推進了畜牧業快速高效發展。全鎮新增奶牛、肉牛、生豬、肉蛋雞等養殖專業村屯11個，養殖大戶430戶，引導2200多富餘勞力轉向了養殖業。二是做強民營企業。通過營造氛圍，放寬政策，優化服務，大打民營經濟發展會戰，迅速掀起新一輪民營經濟發展熱潮。一年多來全鎮新發展個體工商戶52戶，私營企業5戶，新上了投資4200萬元的絹花廠，500萬元的鐵鋁鑄造廠，600萬元的黑龍江北方龍信辣椒加工廠，共計安置就業人員1200人。三是調整種植業。按照市場需求，因地制宜，大力發展綠特色、林果業和大棚溫室等勞動密集型產業，通過採取標準化生產、集約化經營，促進農村剩餘勞動力就地消化一批。其中僅長江小辣椒一項就吸納社會富餘人員1200多人。四是搞活販運業。充分發揮交通便利、臨近哈大兩市的優勢，抓住農副產品銷售旺季的有利時機，組織農民群眾大搞經商販運，做到倒起來、運起來、轟轟烈烈轉起來。僅濱洲鐵路一條線每日就有近千人往返省內各大城市經商販運。

　　二、多路牽線搭橋，努力拓寬外部市場就業空間。我們在實踐中把建立外埠就業基地作為推進農村勞務輸出的主要途徑，加速扭轉農民自髮式轉移局面，多領域、多層次、多途徑搭建通向外埠的輸出橋樑。一是通過政府牽線搭橋。發揮政府、部門、鄉村等各級組織的作用，利用人緣、地緣、親緣關係，廣泛聯繫勞務項目，組織農村富餘勞動力異地轉移。鎮勞務服務站多次到全國各地為農民尋找創業門路，提供致富信息，先後同全國多家勞務市場、中介機構、大商場建立了廣泛的用工合作關係，共組織3000人外出務工經商，年約創收3800萬元。金山村一個村150多名富餘勞動力利用政府提供的信息，集體到福州打工，專門為福州市賣小商品，幾年中幾乎跑遍了全中國，成為遠近有名的專業村。去年福州市的幾個大老闆聯合起來專程到金山村開了一次全村慶功宴。二是通過中介組織牽線搭橋。發揮各類協會及經紀人在城鄉勞動力開發中的橋樑紐帶作用，加速擴張經紀人群體，積極挖掘本地成功的創業能人，扶持其不斷發展壯大。四方村民賀海在瀋陽成立房屋拆遷有限公司，鎮政府與其聯繫，向其輸出勞動力350人。目前，我鎮已成立以各類能人為核心的勞務協會11個，輸出農村勞動力1200人。三是通過能人牽線搭橋。發揮在外埠有一定根基、成就、信譽度和影響力的能人作用，帶動更大的就業群體走出去求發展。全鎮在全國15個大中城市等地建立了穩固的發展基地，吸納轉移農民工近1000人。四是通過勞動力市場牽線搭橋。積極建設和發展勞動力市場，通過勞動力市場定期發布信息，達到相互間信息共享，為城鄉勞動者提供就業崗位。

　　三、搞好教育培訓，全面提高勞動力的就業本領。培訓農民工，提高他們的就業技能，這是促進農民外出就業、穩定就業的一項基礎性工作，也是提高產業競爭力的客觀要求。一是多元性培訓。充分發揮現有各級各類職業學校和成人學校的作用，廣泛開展農村勞動力的勞動技能培訓。二是實用性培訓。針對用人單位所需，提前掌握信息，主動與各類培訓機構聯繫，實行定向培訓，定向輸出。年前我們輸送到北京王府井王朝海鮮大世界的100名海鮮銷售員，專門組織到煙台培訓一個月，上崗后受到用人單位的高度評價。三是靈活性培訓。每次向外輸出勞動力都採取按需培訓、定向培訓、委託培訓和聯合培訓等形式，多渠道開展職業培訓，大大增加勞動者的上崗機會。里木店鎮絹花廠是勞動密集型企業，由於擴大了生產規模，需招200多女工，我們利用勞動職業技術培訓中心，對這些女工進行了專門培訓，現已全部上崗，每名女工月收入可達400元以上。

　　四、強化扶持服務，積極為勞動力轉移創造條件。在鼓勵、組織農民外出打工的同時，我們積極為農民外出打工提供各種服務。一是給予政策扶持。在土地流轉上，規定農民外出務工經商的土地不收回，經村委會批准可自行轉包；已轉讓出承包土地的農戶，在沒有農轉非的前提下，繼續享有本村村民的各種政治、民主權利和其它有關方面的待遇。在稅費上，工商、稅務、城管、公安等相關部門，對進城經商的農民工實行稅費減免，對受災戶、特困戶全免。公安、計生、勞動等部門優先為外出務工人員辦理身份證、流動人口證、務工證、計生證等證件。二是給予資金扶持。對於農民工創業需要資金支持的，政府全力支持，並主動與金融部門協調，在其擔保手續齊全的情況下，優先提供貸款。對外出打工的貧困戶子女學雜費予以減免。三是給予維權扶持。進一步清理對農民進城務工不合理限制政策和亂收費，維護和保障進城務工農民的各項合法權益。協調用人單位之間的關係，及時處理各類用工糾紛案件，切實保護外出務工人員的合法權益，解除他們的後顧之憂。促使我鎮勞動力轉移工作形成了一個了良好的工作態勢。