堅持以民為本思維理念奮力實現經濟社會統籌發展

　　立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。黨的一切工作都必須以最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。進入新世紀以來，我們翼城縣委、縣政府認真學習貫徹“三個代表”重要思想，在推進全縣改革和發展中，牢固堅持以民為本的思維理念，堅定不移地把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，貫穿於經濟建設、文化建設、政治建設的方方面面，形成了經濟社會協調跨越發展的大好局面，在全面建設小康社會、率先實現現代化的道路上取得了長足進步。

　　準確把握全縣人民根本利益之所在，

　　不遺餘力地實施縣域經濟的新型工業化

　　我們翼城位居山西南部，屬於典型的以鐵煤資源型經濟為主導的欠發達縣。上個世紀九十年代，儘管鐵煤產業有了較快發展，但由於企業規模小、技術含量低、能源消耗大、環境污染重、質量效益差，使得資源優勢無法轉化為經濟優勢，再加之國家產業政策限制等因素影響，我縣與全省、全國發達地區的差距卻進一步拉大。如何儘快擺脫困境，徹底改變原有產業結構，發展新興工業，走新型工業化道路，是全縣30萬人民的迫切願望，也是全縣30萬人民的根本利益所在。2001年，我們立足縣情，緊緊抓住我國加入WTO后引發的全國產業結構戰略性調整和國家實施西部大開發帶來的大好機遇，審時度勢，果斷決策，把打造中國中西部“鋼鐵大縣、鑄造強縣、煤電重縣”做為構築新型工業化的主攻方向，並通過聲勢浩大的解放思想大討論，統一全縣幹部群眾思想；通過廣泛深入地開展“人人都是軟環境活動”，力拚“活力翼城”、“誠信翼城”、“特色翼城”、“魅力翼城”，營造優本資料權屬文秘家園嚴禁複製剽竊越的投資發展環境；通過精心實施“科技興縣”戰略，確保三大板塊的高起點、高科技、大規模、前沿化。三年來，我縣先後與國家機械科學院、上海交大等7家國家科研機構、大專院校建立起密切合作關係，引進聘用博士、教授等高中級科研技術人才100餘名，引進新上年產值上億元高科技含量項目30餘個，引進具有國內、國際先進水平生產設備200餘套、生產線達30餘條。

　　在“鋼鐵大縣”建設上，全縣累計投資24.1億元，新建125—385m3煉鐵大爐17座，總爐容達2300m3，年產國標優質生鐵300萬噸，實現產值71.6億元。尤為可喜的是，我縣成功引進了全縣鋼鐵業最大的骨幹企業——宏陽鋼鐵公司，總投資額18億元的百萬噸煉軋鋼項目已投產達效，僅此一項年上繳稅金就達1.2—1.4億元，其附加配套項目——百萬噸機焦可望今年8月份正式投產。

　　在“鑄造強縣”建設上，全縣累計吸納投資3.5億元，新建大中型鑄造企業18家，年鑄造加工能力突破50萬噸，技術裝備水平國內先進，並全部與國際國內各製造業大型集團企業建立了牢固的業務關係，真正做到了產銷兩旺，又大又強。豐昆公司作為我縣裝備最精良的骨幹企業，成功引進了當代世界最先進的日本光洋自動化鑄造生產線，擁有數控機床40餘台，具備了規模化加工生產各種精密鑄件能力，與美國洛杉磯礦產汽配公司合作開發的汽車制動盤系列產品鑄造加工項目已投產達效，年產3萬噸的高附加值產品全部出口美國市場，新上的10萬噸大口徑離心鑄造球鐵管項目正在建設之中。華爾公司作為我縣最大的鑄造企業，先後與洛拖集團、常柴集團等實施強強聯合，所產40萬件單缸發動機缸體和10萬件四缸發動機缸體暢銷無阻。振澮公司作為我縣新興鑄造企業，與貴州航空工業集團合作，採用EPC真空近凈鑄造工藝生產的微型配重及變速箱體鑄件，是我縣的又一出口創匯主打產品。同時，我縣鑄造業的產業規模和技術裝備優勢，已成為我縣參與機械裝備製造業競爭的雄厚資本，我縣華爾、福旺等6家企業與我國機床行業的特大型企業——大連機床集團投資2.85億元，聯合建設的萬台機床生產基地進展順利，並已部分投產達效，全部投產達效后，年產各種型號機床1萬餘台，實現產值6—8個億，稅金1.7個億；與瀋陽機床集團的合作生產也正在實施之中。目前，為全面提升我縣新型工業化的水平，實現由鑄件生產向裝備製造、終端產品的轉變，我們已與國家最前沿的科研機構籌建了科技研發中心，初步具備了研發享有自主知識產權產品的能力，先期研發的拖拉機等已經試產成功。不久我們即可擁有一批具有核心技術的產品，成為“中國製造”的新成員。

　　在“煤電重縣”建設上，我們針對我縣貧煤、貧瘦煤儲量巨達20億噸的實際，把煤炭產業的市場定位為電煤，最終發展為坑口電廠。為此，我們對全縣原有煤礦全部實施現代化採掘方法的改造，使原煤產量猛增到260萬噸。大型坑口電廠正在規劃籌備之中。

　　一大批科技含量高、環境污染輕、規模優勢明顯的項目的引進和實施，極大地提高了我縣的工業化水平，縣域經濟從量到質都有了飛躍發展。2003年全縣完成工業增加值12.8億元，實現財政收入2.3456億元，城鎮居民收入達到5929元，分別比2001年增長了75.3、46.4、19.1。截止今年4月底，全縣已實現工業增加值6.22億元，財政收入達1.33元，比去年同期增長57.2、77.8，增勢更加強勁。

　　充分認知維護全縣最廣大人民利益的

　　重點和難點，竭盡全力推進農業產業化

　　翼城縣作為傳統的農業縣，農村人口佔全縣人口的80。實踐“三個代表”，維護全縣最廣大人民群眾利益的最重要尺度，就是看“三農”問題能否得到有效解決，農民收入能否顯著增加，城鄉二元結構能否徹底改變。三年來，我們在狠抓縣域經濟新型工業化的同時，始終把“三農”問題放在全縣工作大局的突出位置，並用工業化的成果反哺農業、扶持農業、服務農業，不斷本資料權屬文秘家園嚴禁複製剽竊加快我縣農業產業化進程，促進農村發展。

　　一、先後投入資金900多萬元，大力加強農村基礎設施建設，實現了村村通油路，解決了45個村的人畜飲水困難，建起了大中型農用水利工程42處，改造了全縣農村電網，村村通了有線電視。今年，我們又將投入3.9億資金，實施8838工程。相信我縣的農村基礎設施建設又將得到進一步的完善和發展。

　　二、在穩定糧食種植面積的基礎上，我們採取政府補助、銀行貸款、涉農部門示範等一系列措施，大力發展蔬菜種植，現已建起大型日光溫室1萬餘座，建起簡易拱棚3萬餘個，種植露地蔬菜2萬餘畝，累計總面積達4萬畝。與此同時，我們先後選派1000餘名骨幹外出參觀學習，並由縣政府牽頭、出資與省農科院、省科協專家簽訂技術承包合同，實地指導服務；與山東壽光、省城太原、晉北大同、內蒙古、北京、河北、陝西等地數百名經紀人簽訂銷售協議，建立了廣泛的銷售網絡，保證廣大菜農產得下、賣得出。僅此一項，全縣農村年均增收1.3億元，農民人均增收450餘元。

　　三、針對縣域內丘陵山區比重大、荒山荒坡分佈廣，野生棗刺資源豐富的實際，緊密結合退耕還林工作，我們動員組織全縣農民大力發展糧棗間作和酸棗接大棗。全縣已完成糧棗間作14.5萬畝，嫁接紅棗3000萬株，發展優質小水果1.5萬畝，並已陸續收穫見效。未來3—5年，必將成為我縣農村又一巨大的朝陽產業。

　　四、先後籌措資金2200萬元，與蒙牛集團、雙彙集團緊密合作，大力推廣農作物秸稈青貯技術，發展優質牧草種植面積3萬畝，實施奶牛、生豬的規模化養殖。目前全縣已擁有各類標準化養殖小區15個，規模化養殖大戶132戶，奶牛養殖專業村4個，奶牛養殖已成規模。在此基礎上，建設和啟用了晉南最大的畜禽交易市場，市場輻射周邊5個省40餘座城市。

　　五、籌措資金1600萬元，採取以獎代助的辦法，大力扶持農業龍頭企業，實施農業產業化。堯森集團、舜都公司、洪康乳業、中港公司等農副產品加工營銷企業已具規模，完成了農產品商標註冊和綠色認證。堯森集團作為我縣最大的農產品保鮮、加工企業，其加工、保鮮、脫水技術裝備國際先進，所產產品包含五大系列數百種之多，暢銷大江南北各大城市，為我縣農業產業化起到了巨大的拉動作用。

　　深刻理解人民群眾利益意涵的廣泛性，全

　　面推進以撤縣設市為主要標誌的縣域城鎮化

　　維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益，不僅包含物質利益，還體現在政治、文化、教育、衛生、環境等等社會生活的各個方面，其意涵極其廣泛、豐富。這就要求我們在深化改革、謀求發展中，必須統籌兼顧，實現經濟與社會、人與環境的和諧統一、全面進步。同時，我們還必須充分認識到，城鎮化既是衡量現代社會文明程度的標誌，也是推動社會主義現代化建設的重要動力。基於這兩方面的認識，我們在縣域經濟具備一定規模之後，經廣泛諮詢論證，於2003年初全面啟動了以“撤縣設市”為主要標誌的城鎮化進程。

　　一年來，我們遵循“經營城市”的理念，靠市場化運作，累計吸納籌措資金億元，對縣城實施了大規模、高水準的擴容改造。目前，總投資億元的解放路改造工程進展順利，主體建築大部已經竣工，水、暖、電、氣等配套設施也正在逐步到位。總投資0.6億元、總面積平方米的府前廣場改造工程已經完成拆遷，三大工程主體本資料權屬文秘家園嚴禁複製剽竊正在建設之中。位居縣城中心地帶的五一化工機械製造公司通過產權置換遷至城外，總投資750萬元、建築面積達8500平方米、在原址建起的西羅苑商貿步行街已經投入運營。總投資700萬元的北關世紀文化廣場，總面積達6700平方米，歐式風格，設施完善，環境優雅，集活動集會、娛樂休閑、文體健身、演出購物等多種功能於一體，很具時代氣息。西城區經濟適用房建設已成規模，建成總建築面積達20000平方米，已有200戶遷居入住。東城區改造工程經與協商，已經達成聯合開發協議，規劃面積達平方米，總投資萬元，現已完成基礎設施建設。南城區雙循環道路正在籌建之中。總投資萬元，南園中學、清華園中學等7所民辦學校大多已經開始準備招生。投資3000餘萬元的現代化體育場，投資1000餘萬元的體育館，投資1000餘萬元的文化中心等5項大型公共事業工程也已聘請北京規劃設計部門完成規劃設計，近期將陸續開工建設。

　　我們在大力加強城市市政建設，強化公益事業的同時，不斷深化我縣的政治體制改革，轉變政府職能，優化社會化管理和服務。與此同步，我們還採取多種措施消除城鄉壁壘，擴展第三產業，引導、鼓勵、組織農民向城市轉移，力求群眾利益的最大化和受益群眾的最大化，更好地維護、實現、發展了最廣大人民群眾根本利益，又進一步激發了全縣經濟和社會發展的活力。我們精心打造的現代化城市已具雛形。

　　總之，我們在學習貫徹“三個代表”全面建設小康社會的發展歷程中，力戒形式主義，不造勢，不搞花架子，實實在在地把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益貫穿於始終，取得了一定的效果，全縣的經濟社會有了明顯的進步。今後，我們將一如既往地堅持這樣的道路，乘勝而上，奮勇前進，早日實現“撤縣設市、三晉十強、全面小康”的奮鬥目標。