教育三干會上的講話

　　同志們：

　　這次全縣教育工作會議，是在世紀之初的歷史時刻召開的一次重要會議，也是繼1995年全縣教育三級幹部會議以來，縣委、縣人民政府召開的又一次專題研究全縣教育改革與發展的重要會議。是我縣貫徹落實全國、全省、全州教育工作會議精神和《中國共產黨中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》，以全面推進素質教育為中心，以實施“兩基”為重點，深化教育改革，加快教育發展的重要會議。會議期間，李正有書記和鄧小禮縣長都作了重要講話，請同志們認真學習、領會並貫徹好兩位領導的講話精神，把我縣的教育工作推向新的台階。

　　下面，我就實施“兩基”和教育改革與發展問題再講幾點意見。

　　一、“九五”教育回顧

　　“九五”期間，我縣認真貫徹落實《中國教育改革與發展綱要》，按照《XX縣貫徹＜中國教育改革與發展綱要＞實施意見》確定的目標和“九五”規劃，以改善辦學條件、普及六年義務教育、加大掃盲力度為重點，以深化教育改革、強化教育管理、提高教育質量為中心，進一步調整教育結構，落實辦學責任，深化教育改革，初步形成了符合我縣實際的義務教育、職業教育，成人教育體系，堅持農科教結合，認真貫徹落實《XX州民族教育條例》和全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，貫徹落實《面向二十一世紀教育振興行動計劃》和《中國共產黨中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》，教育的各項工作穩步發展。

　　（一）基礎教育進一步加強

　　“九五”期間，我縣把“普六”作為教育工作的重中之重，採取措施，狠抓入學率、鞏固率和十五周歲教育完成率，特別是1998年換屆后的新一屆縣委、政府舉全縣之力抓“普六”工作，爭取資金改善辦學條件和救助困難學生，出台了《XXXX族自治縣人民政府關於加大教育執法力度，強化依法治教的決定》（屏政發〔2000〕53號），有效地遏制了大量輟學的被動局面。通過努力於1998年完成了“普六”，順利通過省州驗收，被國家教育部認定為基本普及六年義務教育縣。適齡兒童入學率從1995年[你閱讀的文章來自:126範文網]的95.4％上升到2000年的98.95％， 在校生鞏固率從1995年的88.8％上升到2000年的98.29％，教師學歷合格率從1995年的75.8％上升到2000年的88.55％，小學生均校舍建築面積從1995年的4.31平方米提高到5.55平方米，生均佔地面積由1995年的13.54平方米提高到2000年的16.59平方米。初中適齡少年入學率從1995年的34.04%提高到2000年的45.24％，專任教師學歷合格率從1995年的69.3％上升到2000年的88.01％。

　　（二）以掃盲為重點的成人教育步伐加快

　　“九五”期間，我縣大力發展成人教育，把掃盲教育和推廣農業科技相結合，充分發揮農技校的作用，開展多層次、多形式的培訓活動和掃盲工作，五年內共掃除文盲16816人，文盲率從1995年的22.68％降至2000年的1.61 ％，勞動者素質有了較大提高。

　　（三）基礎教育的延伸教育穩步發展

　　幼兒教育有新發展，全縣現有幼兒園2所,學前班7班,幼兒入園率為15.26％，縣機關幼兒園按《規程》要求建成了全縣的示範幼兒園。

　　高中教育在艱難中前進。雖然受早就業思想的影響，“九五”期間，我縣的初中畢業生大都報考中師、中專，和箇舊一中、建水一中，成績優秀的初中畢業生報考我縣高中的人數很少,在生源數量不足，質量不高的情況下，教學質量仍不斷提高，升學率已呈大幅度上升趨勢。

　　職業教育穩步發展。“九五”期間我縣按照進得來、留得住、學得好、用得上、富得快的要求，共開辦了農、牧、林等適合XX實際的專業,培養了大批職高畢業生，為我縣新的支柱產業和新的經濟增長點的培植奠定了基礎，職業中學順利通過省級二級合格驗收，已成為XX縣農科教結合的龍頭，正在成為全州乃至全省貧困地區職業教育的一個典範。 （四）資金籌措力度不斷加大，辦學條件有較大改善，困難學生得到有效救助

　　“九五”以來，共爭取國家主渠道投入10507.1萬元，其中教師工資8438.4萬元，其它費用2068.7萬元。在國家主渠道投入的基礎上，縣委、縣人民政府、有關鄉鎮和部門緊緊抓住省內外各掛鈎幫扶單位對口幫扶XX的良好機遇，加大對外宣傳力度，積極爭取幫扶支持，千方百計籌措資金，不斷改善辦學條件。“九五”期間共爭取到社會幫扶資金1000多萬元，其中98年以來就爭取到600多萬元，在原來興建了XX電力希望小學、馬鹿塘林業希望小學、白雲中學林業希望樓、半坡中信希望小學、灣塘鐵路希望小學、徐屏友誼中學、上海阿碑希望小學的基礎上，又興建了牛碑人才希望小學、滬滇科技希望小學、中山希望小學、宋慶齡希望小學、平田中信希望小學、龍電希望小學、巴金希望小學、坡背電力希望小學、徐屏友誼中學綜合樓、原XX五中中信實驗樓等。全縣校舍面積從1995年的125246平方米增至2000年的160414 平方米，凈增校舍面積35168平方米。目前全縣實驗室建築面積達標1校，理科教學儀器達標50校，中學教儀配備一類2校，二類7校，教儀總值48.8萬元，圖書量達61070冊，生均14.65冊。小學教儀配備一類11校，二類15校，教儀總值43.55萬元，圖書量達244913冊，生均13.33冊。

　　在爭取資金改善條件的同時， 縣委政府和有關部門、鄉鎮還積極向幫扶單位爭取資金救助困難學生，每年有1000餘名學生得到救助，降低了輟學率，為完成“普六”奠定了基礎。

　　（五）勤工儉學成績顯著

　　為緩解農村教育經費緊張的矛盾，改善辦學條件，救助困難學生，並為農村發展經濟提供示範，根據我縣的地理和區位優勢，全縣各中小學積極發展八角、桔子、核桃、板栗、禿杉、茶葉、龍眼、肉桂、蔬菜、花生、黃豆等1700多畝，並採取種養結合、長短結合、以短養長的辦法，幾年後，每年可有數百萬元的收入用於改善辦學條件、救助困難學生等，僅2000年就實現勤工儉學收入81.5 萬元，生均34.75元。

　　（六）不斷加大教育改革力度，實行教育資源優化組合

　　1.撤併校點，優化教育結構，上規模，上檔次，上質量。為貫徹省、州關於集中辦學、優化教育結構，提高教育質量的要求和縣委九屆四次會議提出的要求，我縣加大了撤併校點優化教育結構力度，小學學校數從1999年的119所降至2000年的109所，教學點從1999年的127個降至2000年的77個（含一師一校點63個）；為改變城區中小學優秀教師分散，教育資源浪費，學校與學校間相互搶生源，辦學質量不高的被動局面，2000年6 月，縣委、縣人民政府決定將城區3所中學合三為一，將城區2所小學合二為一，目前城區各校校址已作了大的調整，使高中、初中、小學和進修學校的辦學條件均有了較大的改善。

　　2.推行教師競爭上崗，調動了全縣教職工的工作積極性。按照縣委關於開展教師競爭上崗的精神和XX州人事局將XX縣作為事業單位人事制度改革試點的安排，我縣於2000年8月在第四中學、滴水新榮小學開展教師競爭上崗試點工作。今年8月又在全縣鄉鎮中心完小以上的中小學全面推行教師競爭上崗。通過開展教師競爭上崗，變“要我干”為“我要干”，變被動接受為主動爭取，使教師各自的特長得到充分發揮，教職工的工作責任心得到了增強，同時還產生了壓力，產生了緊迫感、危機感。

　　3.推行以獎代補，調動高中學生的學習積極性。由於各種客觀因素的影響，我縣高中生源不足，質量不高，教學質量受到影響，高考升學率低。為改變這種狀況，2000年9月起，我縣採取以獎代補的辦法在升入高一的學生中，實行動態管理，對每學期前十名學生每月補助100元人民幣，形成了“比、學、趕、超”的學習氛圍，教學質量有大的提高，為我縣高中教育和打好高考翻身戰奠定了堅實基礎。

　　4.推行進城教師考試考核辦法，調動了全縣教職工工作和學習的積極性。今年8月，為改變城區中小學教師年齡偏高，學歷偏低，結構不合理的狀況，經縣人民政府批准，首次向全縣公開實行教師進城考試，擇優選擇了17名教師充實到一中、民中、玉屏小學、民族小學和職業中學任教。改變了靠關係，靠說情等人事調動的不正常行為。

　　5.為了改變我縣外語教學水平較低的狀況，通過認真挑選和嚴格培訓、考試考核，全縣選定了25名小學外語教師，並從今年9月起，在全縣各鄉鎮中心完小五年級以上全面開設外語課。同時爭取省教育廳選定我縣玉屏學區凹嘎小學為全省農村小學外語教學的試驗示範點。

　　（七）教師培訓和教學研究力度加大

　　新的歷史時期對教師素質提出了更高的要求，我縣在有計劃地提高教師學歷層次的同時，採用“請進來，走出去”的方式加大對教師的培訓。先後三次請上海專家、二次請昆明專家到我縣培訓教師；先後爭取三批上海青年志願者、二批支教教師到我縣任教和指導我縣教育教學工作。同時認真組織教師參加繼續教育培訓，派出教師到上海、到省州參加各類培訓，教師隊伍的業務素質得到了較大提高。 在教研方面改變了幾十年一貫制的教育模式，跳出了舊框框、舊套套，緊緊圍繞全面推進素質教育，全面提高教育質量這一主題，認真研究分析教育教學中存在的問題及改進措施，促進了我縣教育教學質量的提高。根據我縣作文教學水平差的實際，在部分學校試行作文教學與基礎教學分設，通過實踐收到了一定的效果。通過開展有聲有色的教研活動，提高了教師的綜合素質，教學教法有了大的改進，教學質量有了較大提高。 （八）辦學條件有了明顯改善，教學質量有了較大提高。

　　1.辦學條件明顯改善。

　　由於整個“九五”對教育的投入力度加大（其投入基礎設施建設經費3000多萬元），極大多數中小學的校捨得到了建設和改造。辦學條件有明顯改善。

　　2.教學質量有了明顯提高

　　（1）雖然我縣的教學質量同內地縣（市）比還有一定的差距，但邊疆六縣相互比較我們還是有比較明顯的優勢，歷年邊疆協作區統考我們均處於領先地位。

　　（2）要客觀公正地全面系統地認識和評價我縣辦學水平和教學質量。

　　二、我縣教育改革與發展的經驗

　　回顧多年來我縣教育改革與發展的經驗，主要的可歸納為以下幾點：

　　（一）提高認識、統一思想、加強領導，是教育事業發展的先決條件。

　　（二）多方爭取項目和資金，多渠道籌措教育經費，不斷增加教育投入，是辦學條件不斷改善，教育事業長足發展的基礎條件。

　　（三）抓住機遇，強化宣傳，抓好對外交往，藉助外力，尋求社會各界、各掛鈎幫扶單位和地區的關心，幫助和支持是教育事業取得成績，辦學條件不斷改善的有效形式。

　　（四）深化教育改革，實行教育資源的優化重組，調動教職工的工作積極性，增強教職工的責任感、緊迫感、危機感，形成良好的激勵機制，是加快教育發展、提高教學質量和辦學水平的動力。

　　（五）強化和規範管理，營造良好的辦學氛圍，形成良好的學風、教風、校風，是抓好教學工作的必要條件。

　　（六）加強教師隊伍建設，提高教師隊伍的整體素質，強化教育研究，改進教學方法和教育手段，調動學生學習的積極性，是提高教學質量和辦學水平的前提條件。

　　（七）依靠各方面的力量和學校的勤工儉學是提高入學率、鞏固率，有效解決中小學困難學生輟學問題，讓中小學生完成學業的重要保證。

　　三、我縣實施“兩基”的目標任務及措施

　　“十五”期間，我縣教育工作將堅持以鄧小平理論為指導，抓住西部大開發的歷史機遇，緊緊圍繞三大目標(綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群的後花園)，認真貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》、《中國共產黨中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關於基礎教育改革和發展的決定》，貫徹全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，認真落實“科教興縣”戰略，始終把教育擺在優先發展的地位；以全面推進素質教育為中心，以實現和鞏固“兩基”為重點，進一步深化教育改革，優化教育結構，繼續加強基礎教育，加大高中教育和幼兒教育，全面推進素質教育，大力發展職業教育和成人教育，不斷提高各族人民的科學文化素質和創新能力，為全縣經濟發展和社會進步提供有力的人才支撐和智力支撐。

　　（一）實施“兩基”的目標任務

　　“十五”期間，我縣教育改革與發展的主要目標是實現“兩基”和鞏固“兩基”。到2003年，全縣基本完成普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（15至45周歲人員中的文盲），2004年，完成“兩基”鞏固任務，2005年，在鞏固“兩基”的基礎上使我縣教育事業有較大的發展。

　　按規劃我縣2001年11月完成玉屏鎮、滴水層鄉的“兩基”，2002年11月完成灣塘、新華、白雲、和平、新現、白河鄉的“兩基”。2003年10月以前對“兩基”進行全面的自查、評估，並報請上級人民政府檢查驗收。

　　普及九年義務教育評估驗收指標分五大項29條，五大項是“普及程度”、“教師校長”、“教育質量”、“辦學條件”、“教育經費”。五項指標完成情況如下：

　　1.“普及程度”：“普及程度”分“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”、“殘疾兒童入學率”、“ 17周歲人口初級中等教育完成率”，其中“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”分值分別為10.5分,屬於一票否決的指標，2000年我縣初中毛入學率為58％，距“普九” 指標95％以上相差37個百分點；到2003年我縣適齡少年8845人，按95％的毛入學率計必須有8403人在校，加上其他年齡段的學生，預計到2003年應有在校生8666人，入學率的指標任務重、難度大。2000年初中輟學率為7.36％，指標要求控制在3%以內，工作難度大。此外，17周歲人口初級中等教育完成率是普及程度中的一個難點問題，指標要求達到90%以上，而我縣2000年才完成69.81%，差35.19個百分點。

　　2.“教師校長”：在“普九”階段，由於學生急劇增加，教師需求量將大幅度增加，而XX縣的師資補充多年來處於不平衡狀態。“教師校長”共五項指標，其中問題較大的是“教師編製配備率”，指標要求達95％以上，根據測算到2003年將有初中在校生8666人，按1:50的班額比為173個班，按師生比1：16計應有專任教師514人，減去現有的初中專任教師292人，全縣還差初中專任教師250人。

　　3.“教育質量”：在“教育質量”中“在校生品德評定合格率”、“畢業班學生畢業率”、“體育合格率”都可以按指標要求完成。但我縣的難點是缺少一些專業課教師，如外語、數學、音樂、體育、美術、計算機等方面的教師。 4.“辦學條件”：在“辦學條件”10項指標中，按2003年初中在校生8666人計算，全縣還需要凈增土地41畝，校舍還需增26871平方米，課桌椅2560套(雙人套)，床2532張(雙台)，需增圖書43944冊，全縣各中學教儀應按12個班以上二類標準配備，使之達到“普九”驗收標準。

　　5.教育經費：縣鄉兩級財政應努力保證三個逐年增長，城鄉教育費附加必須嚴格足額徵收，同時搞好勤工儉學，並通過內引外聯，多渠道籌措資金，不斷增加教育投入。

　　掃除青壯年文盲評估驗收指標分五大項9條，五大項是“掃除青壯年文盲程度”、“成技校辦學情況”、“機構人員”、“經費”、“其他”。各鄉鎮人民政府必須按指標要求，按照“一掃、二堵、三提高”的原則，完成掃盲任務。

　　（二）完成“兩基”任務的措施

　　1.提高認識，加強領導，加大宣傳力度，強化依法治教

　　各鄉鎮黨委政府要在全縣教育工作會議結束后，立即召開會議，布置落實當地的“兩基”工作任務。根據我縣中小學校管理上的相應獨立性，“普六”、“普九”之間需要加大協調力度，各級黨委政府必須加強領導、建立健全組織機構，抽調精兵強將，成立“兩基”工作領導小組及其辦公室，確保“普六”與“普九”的銜接及中小學之間工作的分工與合作。要進一步做好培訓工作，培訓好包括鄉鎮領導在內的各鄉鎮“兩基”工作人員。各級領導要帶頭執法，絕不允許任何人以任何借口推卸“兩基”工作責任。 要加大對“兩基”工作的宣傳力度，通過宣傳貫徹《義務教育法》，確保適齡兒童、少年依法入學。各級黨政領導和教育部門，要繼續採取各種形式，大力宣傳