十六屆四中全會精神報告會上的主持辭

　　在市委黨的十六屆四中全會精神宣講團

　　赴南報告會上的主持辭

　　（2004年10月18日）

　　同志們：

　　2004年9月16日至19日在北京召開的十六屆四中全會是我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。貫徹落實好這次全會精神，對於推進我縣經濟、政治、文化建設協調發展，推動建設宜賓經濟強縣、四川文化名縣和全國生態示範縣進程，具有十分重要的意義。

　　十六屆四中全會閉幕後的第二天，即9月20日，縣委中心組舉行學習會，集中學習討論了十六屆四中全會公報；10月15日，縣委中心組舉行擴大學習會，集中學習討論了十六屆四中全會通過的《中國共產黨加強黨的執政能力建設的決定》。與此同時，縣委及時對全縣學習貫徹落實十六屆四中全會精神作出了安排部署。全縣各級各部門正掀起學習十六屆四中全會的熱潮。

　　為深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，根據宜辦[2004]78號《關於成立中國共產黨宜賓市委黨的十六屆四中全會精神宣講團並在全市開展巡迴宣講的通知》要求，市委宣講團來我縣開展十六屆四中全會精神宣講活動。參加今天宣講報告會的有：縣委中心組成員，鄉鎮黨委書記、黨務副書記，縣級機關副科級以上領導幹部，縣級機關中心組學習秘書，縣委十六屆四中全會精神宣講團成員。今天來我縣作宣講報告的是市委宣傳部副部長、市委講師團團長劉寧同志。讓我們以熱烈的掌聲歡迎劉部長作宣講報告。

　　同志們：

　　剛才，劉部長的報告很精彩、很成功。他的報告深入淺出，既有理論總結，也有材料剖析；即有形象說明，也有事實根據。這對幫助我們準確完整學習領會和貫徹落實十六屆四中全會精神有很重要的幫助。讓我們以熱烈的掌聲感謝劉部長的辛勤勞動。

　　學習貫徹落實十六屆四中全會精神，是當前和今後一段時期內我們的一項重要工作，要抓緊抓好。下面我講幾點意見：

　　第一，突出重點。主要應下功夫學習《決定》和胡錦濤同志在全會開始和結束時的兩次重要講話等重要文件。要聯繫各自實際，圍繞《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中提出的新思想、新觀點和新論斷，確定學習的重點。特別是要積極探索完善黨領導經濟工作的體制機制和方式，認真研究、落實加強和改善黨的領導的各項改革舉措；堅持"政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬"的識人用人標準；切實關心、愛護黨員和基層幹部，充分發揮廣大黨員、基層幹部和黨務工作者的作用；高度重視發展黨內民主，研究落實黨中央提出的發展黨內民主的一系列舉措；堅持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論；實踐全會提出的構建社會主義和諧社會這個全新命題；把科學執政、民主執政、依法執政的要求體現到實際工作中去。要全面把握黨的執政能力的科學內涵、黨執政以來的主要經驗，按照全會明確的指導思想、總體目標的要求，落實加強黨的執政能力建設的各項任務。

　　第二，精心組織。要認真組織好廣大黨員幹部的學習，特別是領導幹部的學習。要把學習貫徹四中全會精神作為副科級領導幹部理論學習中心組和領導班子民主生活會的主題，集中時間，深入學習，潛心鑽研。要通過黨委中心組學習會，黨支部民主生活會、職工學習會等形式學習了解把握十六屆四中全會精神，讓十六屆四中全會精神深入人心。要通過牆報、專欄（刊）、標語等形式宣傳十六屆四中全會精神，讓十六屆四中全會精神家喻戶曉。縣電視台要組織人力、安排時段及時報道全縣學習貫徹落實十六屆四中全會精神的情況及先進典型。宣傳部要對各鄉鎮分管領導和宣傳委員（幹事）、機關中心組學習秘書進行培訓，縣委黨校要把十六屆四中全會精神的學習 列入幹部培訓內容。由縣委組織部、宣傳部、政研室、黨校牽頭組成宣講團，赴各鄉鎮和機關單位宣講。加強黨的執政能力建設，是一項長期的重要任務，需要分階段有步驟地加以推進，一定要準確理解、穩妥把握，防止片面性，避免簡單化。

　　第三，結合實際。各級各部門要在深入學習的基礎上，結合實際，找准切入點，圍繞如何提高全縣各級黨委和幹部駕馭社會主義市場經濟的能力，實現南溪更快更好的發展；如何提高各級黨委和幹部發展社會主義民主政治的能力，加快推進我縣的民主政治建設進程；如何提高各級黨委和幹部建設社會主義先進文化的能力，加強我縣的精神文明建設和各項社會事業的發展；如何提高各級黨委和幹部構建社會主義和諧社會的能力，維護安定團結的良好社會局面；如何以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程等重大問題進行深入調查研究，提出具體的針對性、操作性強的措施和辦法。會後縣委辦公室牽頭組織有關方面進行深入研究。並着手準備我縣關於貫徹《決定》精神，提高執政能力建設的意見。總之，要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為全縣各項工作的一項重要任務，高度重視，周密安排，推動黨的執政能力建設各項任務落到實處。

　　第四，抓好當前。學習好、貫徹好、落實好黨的十六屆四中全會精神，必須抓好當前各項工作，保持經濟社會良好發展的勢頭。要認真貫徹落實四中全會精神和省委、市委、縣委的部署，進一步增強責任感和使命感，努力做好全縣各項工作。今年1—9月，我縣經濟經受住了國家經濟宏觀調控、環保道路運輸政策調整、軍工企業改制等嚴峻考驗，保持了良好的發展勢頭，經濟增長目標順利實現。 全縣GDP預計完成13.9027億元，同比增長13.5%.農村經濟在結構調整中穩步發展，全縣農林牧漁業總產值完成69186萬元，同比增長9.1%.工業化進程加快，工考企業發展迅速，全縣完成工業總產值110060萬元，同比增長23.2%;在天藍公司的強勢拉動下，工考企業實現工業總產值20081萬元，同比增長157.1%.投資持續增長，全社會完成固定資產投資35586萬元，同比增長41%.人民生活水平繼續提高，城鎮居民可支配收入實現5391元，同比增加226元；農民人均現金收入實現2014元，同比增加310元。但也存在一些不容忽視的問題，如社會保障脆弱、就業壓力大、改革任務重、社會不穩定因素大量存在等。特別是稅收任務完成不理想，1—9月財政一般預算收入2572萬元，同比增長11.2%.但這個收入中，非稅收入就有1019萬元。國稅收入3076萬元，同比下降4.1%,主要原因是原材料價格上漲等因素導致企業利潤下滑、517車間稅收下降、環保政策對企業效率的影響。地稅完成2046萬元，同比下降8.4%.主要原因是：稅費改革后農業稅徵收難度大，營業稅起征點調整到4000元、下崗再就業優惠政策影響等。

　　未來兩個多月的工作，改革、發展、穩定任務很重，既有困難，但也有很好的發展機遇。如，國家實施宏觀調控，這既對我縣的經濟提出了新的要求，也帶來的新的機遇；宜賓城市新規劃讓南溪與大市的聯繫更加緊密，將得到更多的輻射；在我縣產業發展中，天藍公司、文龍公司等科技含量高、管理水平高、市場前景好的企業正成為我縣經濟發展的領頭羊。今天離全年結束只有74天，現在已經進入全年目標任務的倒計時階段。各級各部門務必咬定目標，採取措施，彌補不足，鼓足幹勁，真抓實幹，確保全年目標任務的圓滿完成和超額完成。重點要從以下方面着力。

　　一是千方百計完成財政收入計劃。要加大稅收的考核，將目標任務落實到崗位、企業、稅種。切實落實征管手段，做到應收盡收，特別是農稅徵收上財稅部門和鄉鎮負責同志要深入基層認真調研，制定出行之有效的措施，務必使農稅徵收這個既影響財政收入，又影響農村穩定的問題取得實質性解決。要繼續強化稅務稽查，以查促收。

　　二是工業要保持較快增長速度。各級各部門一定要以大局為重，要及時幫助解決企業反映的問題，為企業生產經營創造良好環境。監察、招商、經貿等部門要堅決查處危害經濟發展環境的行為。工業項目的引進，要搭建專門的班子，力促天藍公司二期項目儘快實施，鍥而不捨地爭取天原燒鹼、PVC項目及其他一些大項目落戶南溪。

　　三是農業和農村工作突出農民增收。要圍繞中央1號文件及系列政策，推進產業結構調整、三大支柱壯大，並加大農民工培訓、勞務輸出力度，增強龍頭企業、專合組織的帶動作用，不斷挖掘農民增收潛力，繼續保持農民增收在全市的領先水平。同時，要高度重視晚秋和小春生產，大力抓好農村基礎設施建設，逐個逐步排查解決農業和農村中的不穩定因素。

　　四是確保全年投資任務的完成。各級各部門一定要把項目工作要抓得更緊更實。要一個項目一個項目地研究，最大限度地推進。年初計劃項目的進度要在遵循科學原則的基礎上，挖掘最大潛力，計劃內的欠帳要在計劃儘可能彌補。要重點推進護城溪二期整治工程、李仙路、留和路、濱江防護堤二期、地方疾控中心、中小學危房改造等在建項目；抓緊籌備城網改造、農網改造三期、縣醫院傳染病區、重點高中擴招、人飲工程三期、天藍公司二期工程等新開工項目。同時，抓好一大批項目的準備。

　　五是繼續抓好社會事業的發展。教育上，青少年思想道德建設、南職中國家級重點職中複查、教育負債解決等問題都要認真抓落實。衛生上，鄉鎮衛生院上划工作要認真推進。省雙擁模範縣城複查驗收、省級文明縣城的啟動要作好準備工作，確保萬無一失。同時，要做好第六屆村居委換屆選舉工作。

　　六是關心群眾生活，維護社會穩定。社會保障方面，要切實做好改制企業的保障工作；低保要進一步完善動態管理，做到實事求是；要加強再就業人員的規範管理，有了崗位要有事做；重點建設工程的拆遷安置和失地農民的問題也要高度重視。企業改革方面，縣車隊、客運中心、南福酒廠等改制問題要確保平穩有序進行。要發揮好上訪專項治理領導組及五個工作組作用，切實解決不穩定因素，化解矛盾於萌芽狀態。安全生產方面，按照第四季度安委會的工作安排，抓好工作落實。

　　同志們，加強黨的執政能力建設，是一項深謀遠慮的歷史決策，一是項重大緊迫的戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，學習好、貫徹好、落實好黨的十六屆四中全會精神，抓住機遇，銳意進取，切實加強執政能力建設，奮力推進我縣全面建設小康社會的歷史進程。