學習十六屆五中全會精神的體會

　　扎紮實實建設社會主義新農村--學習十六屆五中全會精神的體會

　　黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向。貫徹落實這一重大決策，必將促進科學發展觀的全面落實，加快全面小康社會的建設步伐，引領農村經濟社會發展步入新境界，促進城鄉協調發展和社會和諧。

　　深刻領會建設社會主義新農村的重大意義

　　首先，建設社會主義新農村的提出，標誌着我國農村經濟社會步入了一個新的發展階段。過去，我們實行的是農村支持城市、農業為推進工業化提供資金積累的政策，為此農民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業化進程，但也在一定程度上制約了農村的發展。在現代化的歷史進程中，有關農村的兩個尖銳問題無可迴避：一是沒有農村的現代化和農民的全面小康，就不可能有全國的現代化和全面小康社會；二是農村的現代化若不能同步有效推進，整個國民經濟的成長將因此遇到阻滯。現在，這兩個問題越來越迫切，已經到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農”問題，改革開放以來，在城鄉關係、工農關係上先後進行過兩次重大調整。第一次是實行家庭聯產承包責任制，第二次是進行農村稅費改革。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，屬於第三次重大調整，其實質是統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村，讓廣大農民共享改革發展成果，逐步建立以工補農、城鄉互動、協調發展的新型城鄉關係。在科學發展觀指導下做出這樣一個重大戰略決策，體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的施政品格。

　　其次，建設社會主義新農村的提出，標誌着我國開始具備同步推進農村現代化建設的能力。經過幾十年的社會主義建設，特別是經過改革開放以來經濟社會的快速發展，我國經濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內生產總值已超過１０００美元，城鎮化水平已達到４０％，二三產業佔國內生產總值的比例已上升到８５％左右，國家公共財力越來越雄厚，經濟保持着持續快速健康發展的好勢頭，已經有必要而且開始有能力轉而採取工業反哺農業、城市支持農村的政策取向。正如胡錦濤總書記指出的，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。建設社會主義新農村的提出，反映了我們黨對歷史發展階段性和現代化進程規律性的科學把握。只要我們堅持以科學發展觀為指導，堅決落實中央關於工業反哺農業、城市支持農村的方針政策，進一步調整國民收入分配格局，加大各級財政對農業和農村的支持力度，農村的面貌一定會發生根本性的變化。

　　第三，建設社會主義新農村，是我們黨在新形勢下解決“三農”問題的新思路、新舉措，是關於“三農”理論的重大創新。歷史上，我們為解決“三農”問題陸續出台過一系列政策措施，不同程度地促進了農村經濟社會的發展，但基本上屬鬆綁和減負範疇，沒能從根本上解決“三農”問題，城鄉差距、工農差別不是在縮小，而是在繼續拉大。其癥結仍在於工農關係、城鄉關係沒有得到根本調整，城鄉分割的二元體制沒有得到徹底打破，農村難以得到城市文明和工業文明的輻射帶動。一些關係長遠發展的深層次矛盾依然存在，特別是農村發展的規劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農村稅費改革后鄉村職能轉變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農村社會特別是經濟欠發達的農村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜複雜的矛盾，成為黨長期執政和構建社會主義和諧社會的隱患。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，充分把握了新時期的城鄉關係、工農關係和經濟社會發展規律，找到了落實以人為本的科學發展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會在農村的結合點。這一系統的戰略規劃，必將為從根本上解決“三農”問題闖出新路，推動城鄉經濟社會的良性互動、和諧穩定，使農村不再成為現代化建設的包袱，而是成為推動中國現代化建設的巨大力量。

　　把社會主義新農村建設的總體目標落實到操作層面

　　“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，是五中全會提出的建設社會主義新農村的總體目標，內容豐富、內涵深刻，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關係，既注重農村經濟發展，又注重農村政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設，構成了一個經濟發展與社會進步相統一、外在形象與內在素質相融合的科學完整的目標體系，包含了農村現代化的核心內容，體現了新形勢下農村全面發展的客觀要求。

　　如何找到推進社會主義新農村建設的切合實際的工作路徑，如何創造性地把“二十個字”的總體目標落實到具體的操作層面，是需要我們深入思考的重大課題。立足一年多來的實踐，我們認為，當前推進新農村建設，必須做到“五新一好”。

　　以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。“小康不小康，首先看住房”。村鎮面貌是農村綜合發展水平的集中體現。但長期以來，我們忽視了農村住房建設乃至整個村鎮建設。五中全會指出，要“搞好鄉村建設規劃”。縣鄉政府應當切實擔負起責任，以建制鎮和自然村為單位，抓緊編製村鎮規劃，並抓好規劃落實，使村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔，從根本上解決農村的髒亂差問題。

　　以農民增收為目標，發展新產業。“三農”問題的核心是農民增收致富，產業發展是農民增收致富的基礎。推進農業產業化經營，既是經濟發展內在規律的要求，也是新農村建設的重要內容。只有富裕農民，建設社會主義新農村才有基礎。因此，要把推進現代農業建設、促進農民持續增收作為新農村建設的出發點和基本目標，加快農業科技進步，加強農業基礎設施建設，調整農業產業結構，提高農業綜合生產能力，把農民的持續穩定增收建立在產業發展的基礎上。

　　以提高農民素質為根本，培育新農民。素質不高、創業能力不強是農民收入增長緩慢的根源之一。五中全會提出，要“加強農村勞動力技能培訓”。這就要求我們按照社會主義市場經濟和現代農業的要求，大力實施“農民知識化”工程，依託產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使廣大適齡農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人。

　　以農業產業化為動力，組建新型合作經濟組織。隨着社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農業產業化為動力，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，不斷提高農業的組織化程度，促進農民傳統生產方式的根本轉變。

　　以創建文明村鎮為主導，塑造新風貌。社會主義新農村是物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設的協調統一。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，大力整治陳規陋習，移風易俗，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村思想道德體系。同時，大力發展農村科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。