機關效能年活動實施方案

　　江西省檔案局開展機關效能年活動實施方案

　　根據省委辦公廳、省政府辦公廳《在全省開展機關效能年活動的通知》（贛辦發電[2008]108號）精神和省機關效能建設領導小組《關於在全省開展機關效能年活動實施方案》（贛效能發[2008]1號）要求，結合我省檔案工作實際，提出如下實施方案：

　　一、指導思想和工作目標

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高機關辦事效率和提升檔案工作科學管理水平”為重點，以“優質高效、創建最佳檔案服務環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規範機關行為、完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和檔案館公共服務功能方面存在的突出問題。

　　通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規範、運轉協調的機關運作機制，力爭在較短時間內使機關辦事效率明顯提高，檔案社會化服務水平明顯提升，為促進檔案工作平穩較快發展、實現全省檔案事業發展新跨越作出新的貢獻。

　　二、組織實施

　　根據省委、省政府的部署和要求，今年我局機關效能年活動採取統一部署，分級負責，處室為主，上下聯動的辦法組織實施，省檔案局成立開展機關效能年活動領導小組和辦公室。領導小組組長：李安全。副組長：張安南、閻中恆。成員：方維華、范小水、譚向文、楊柳、劉平原、陳柯義、梁衛平、方麗萍、鄧東燕、毛海帆。

　　領導小組下設辦公室。辦公室主任劉平原，副主任范小水。具體職責為指導、協調局機關效能年活動開展工作，負責對活動的實施和績效進行考核。根據工作需要，整個活動設協調組、材料組、宣傳報道組。協調組組長由譚向文同志兼任，材料組組長由楊柳同志兼任，宣傳報道組組長由陳柯義同志兼任，工作人員從局辦公室、法規處、信息調研處幹部中確定。

　　三、時間安排和方法步驟

　　要把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和檔案服務環境的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

　　（一）學習動員階段（2009年1月7日-2009年2月28日）

　　1、1月7日，召開局務會，迅速傳達學習省長吳新雄在全省機關效能年動員大會上的重要講話、省紀委書記尚勇在大會上宣讀的《省委、省政府關於在全省開展機關效能年活動的實施方案》以及常務副省長凌成興和省委秘書長趙智勇在大會上的重要講話精神，研究2009年省局開展機關效能年活動工作。局黨組書記、局長李安全主持會議並講話，局領導，局辦公室、業務指導處、科教法規處、信息調研處、檔案保管處、檔案利用處、檔案徵集編研處、檔案保護技術處負責同志以及機關黨委專職副書記、局紀檢員參加會議。

　　2、成立局開展機關效能年活動領導小組及辦公室。

　　3、按照貫徹上級要求，突出和體現檔案部門特色的原則，制定《省檔案開展機關效能年活動實施方案》，1月24日前報送省機關效能建設領導小組審定。

　　4、1月20日上午召開省檔案局機關效能活動動員大會，部署有關工作和要求。李安全局長作動員講話

　　各設區市、縣（市、區）檔案局要按照省局的部署和要求，相應成立領導小組和工作機構，並結合實際，認真制定並上報本單位開展機關效能年活動的實施方案。

　　5、省檔案局監督電話：0791-6242144、6242979。徵求意見箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省檔案局門戶網站設立“江西省檔案局開展機關效能年活動”頁面，開闢相應專欄。

　　要結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習省委辦公廳、省政府辦公廳《通知》精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等，通過學習動員，進一步明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

　　（二）組織實施階段（2009年3月1日—2009年10月31日）

　　分解任務，明確責任（2009年3月1日—3月31日）。要堅持求真務實，標本兼冶，注重實效，着眼長效的要求，重點抓好以下工作的落實，具體分工如下：

　　1、對經行政審批事項清理后保留並已下放各設區市檔案局實施的三項行政許可進行督導，使行政審批的時限成倍縮短。加大檔案行政執法責任制和檔案行政處罰過錯責任追究制的督促檢查力度，保證各級檔案行政管理部門依法行政、依法治檔。牽頭處室：科教法規處，協辦處室：有關處室。

　　2、健全完善制度特別是抓好首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制度等制度的落實。牽頭處室：辦公室，協辦處室：機關黨委。

　　3、加大機關團體和企事業單位、社會主義新農村以及省重點工程檔案工作的檢查指導力度，促進檔案規範化管理上台階、上水平。牽頭處室：業務指導處，協辦處室：有關處室。

　　4、加強對勞動和社會保障、民政、衛生、土地徵用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務部門的業務指導和培訓，拓展民生檔案工作，為社區建設提供檔案信息服務。牽頭處室：業務指導處，協辦處室：有關處室。

　　5、改進機關作風。強化高效服務、開拓創新、爭先創優、勤政奉獻的意識，開展評選先進處室、先進個人活動。堅決克服推諉拖沓、不作為和慢作為的現象，嚴格考勤制度和工作紀律。牽頭處室：機關黨委，協辦處室：辦公室。

　　6、深入推進政務公開。與發改委等部門加強協調和配合，做好電子政務工程建設項目檔案管理。加快檔案網站建設，進一步提高檔案信息網站的質量，以先進的科技手段提高行政效率，為社會和廣大人民群眾提供高效、便捷的服務。牽頭處室：信息調研處，協辦處室：技術保護處。

　　7、加強檔案資源建設，依法接收省直機關到期檔案，加大對2009年全省重大活動檔案的接收以及散存社會的珍貴、名人檔案資料的徵集力度，做好檔案編研工作，積極搭建檔案學術研究和工作經驗交流經驗平台。牽頭處室：徵集編研處，協辦處室：有關處室。

　　8、加強政府公開信息場所建設，加大檔案鑒定開放步伐，做好政府公開信息、已公開現行文件以及館藏檔案的查閱利用工作，打造利用服務的亮麗“窗口”。辦好檔案館愛國主義教育基地、檔案展覽和已公開現行文件利用中心，以滿足社會各界和人民群眾對檔案信息的需求。牽頭處室：檔案利用處，協辦處室：有關處室。

　　9、加快數字檔案館和電子文件中心建設，儘快實現檔案信息資源共享、省直機關歸檔電子文件與政府公開信息的在線接收。牽頭處室：技術保護處，協辦處室：有關處室。

　　10、提高機關幹部素質和能力。深入學習實踐科學發展觀，加強職業道德與業務培訓，着力提高機關幹部的思想政治素質和業務工作能力，增強履行職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。牽頭處室：機關黨委，協辦處室：有關處室。

　　分管局領導要按照黨風廉政建設責任制要求，切實負起責任，抓好落實。牽頭處室要會同協辦的有關處室制定切實可行、可操作性強的工作實施方案，明確誰抓、抓什麼、怎麼抓、完成工作的標準和時限。通過採取有力措施，着力在解決問題、建章立制上下功夫，使各項工作落到實處，取得實效。

　　自查自糾，解決問題。（2009年4月1日—2009年7月31日）。

　　在解決問題上，各處室要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什麼問題就查找什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題。主要解決以下三個方面的問題：一是推諉拖沓、效率不高問題；二是履行職責不到位、不作為或慢作為問題；三是精神狀態和工作激情問題。

　　完善制度、務求實效（2009年8月1日—2009年10月31日）。

　　在建章立制上，要進一步對規章制度加以完善，做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規範機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規範行為，以制度管人管事。

　　（三）考核總結階段（2009年11月1日-2009年12月31日）。

　　1、制定績效考核工作方案，對各處室進行績效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。

　　2、上報考核結果（2009年12月21日—2009年12月25日）。

　　3、總結表彰（2009年12月26日—12月31日）

　　四、工作要求

　　機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。要精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

　　1、加強領導，明確責任。要把開展機關效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為落實檔案工作服務大局的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，切實加強領導。主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。省局機關各處室，局屬各單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能年活動落到實處。

　　2、要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有迴音，件件有着落”。凡是查證屬實違反有關規定的，視情節輕重給予批評教育、告誡談話直至作出行政或紀律處分。同時，定期或不定期地開展明察暗訪。

　　3、發揮典型示範作用。要認真總結、及時宣揚機關效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，並適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示範作用，推動機關效能年活動深入紮實開展。

　　4、強化監督檢查。開展機關效能年活動領導小組要通過聽取彙報、召開座談會等形式，加強對機關效能年活動的督促和指導；領導小組辦公室要對開展機關效能年活動情況進行監督檢查，重點督查重點部門、重點崗位，並及時通報監督檢查結果。