馬上就辦實施方案

　　馬上就辦實施方案（一）

　　為進一步推進"馬上就辦"活動的持續深入開展，寧德市工商局在總結去年開展"馬上就辦、辦就辦好"活動經驗的基礎上，持續把深化"馬上就辦"作為全市工商系統提效能、促發展的重要載體，進行再動員，再部署，再落實。現根據市機關效能建設領導小組《關於深化"馬上就辦"行動方案》的精神，特制定全市工商系統深化"馬上就辦"實施方案。

　　一、總體要求

　　深入推進"馬上就辦"是落實習近平總書記一系列重要講話精神，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行《福建省機關效能建設工作條例》的具體行動。全市各級工商部門要以多種形式廣泛宣傳，讓全系統每一位幹部充分認識到開展"馬上就辦"活動的重要意義，促進幹部樹立"馬上就辦"的工作理念。要確立為民、務實、清廉、高效的意識，緊緊圍繞突出職能轉變、改善市場環境，突出改進作風、優化服務功能，突出問題導向、重點解決問題的目標，提升"馬上就辦"理念，抓住"馬上就辦"重點，攻破妨礙"馬上就辦"難點，着力提升"馬上就辦"實效。

　　二、工作目標

　　通過深化"馬上就辦"活動，進一步改進工作作風，推進職能轉變，着力提升主動服務、優質服務意識，促進工商登記制度改革，簡化審批程序，努力營造寬鬆平等的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境、便捷快速的辦事環境，更好地為社會服務，更優地為企業服務，激發市場主體活力。通過開展"馬上就辦"活動，努力建設一支服務型、法治型、創新型、效能型的工商隊伍，為寧德科學發展跨越發展作出新的更大貢獻。

　　三、主要任務

　　（一）加快推進工商登記制度改革，優化市場主體准入（牽頭科室及責任科室：註冊科、外資分局）

　　全市工商系統要繼續按照市委、市政府的部署，高度重視深化"馬上就辦"活動，按照簡政放權的要求和"能減則減，能放則放，能快則快，能優則優"的原則，減少流程，減少環節，打造最便捷、最高效的服務通道。

　　1.優化註冊登記辦事時限。除各類企業的設立登記、公司的合併、分立、企業改制等較複雜的登記事項實行一審一核外，其餘登記事項均由註冊官一人辦結。對申請材料齊全，符合法定形式的各類市場主體的名稱預核、企業的備案申請、註銷登記、股權出質登記權等事務，符合法定形式的，馬上就辦，當場辦結。對各類企業的設立、變更登記，個體工商戶的設立、變更登記，農民專業合作社的設立、變更登記的事項，審批環節壓縮至3個工作日內。

　　2.實行外商投資企業"直接登記制".改革外商投資企業登記制度，對屬於《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類及允許類的外商投資企業，由核准制改為報備制，免於提交審批部門批准文件，直接到工商行政管理機關申請註冊登記后，再到外經部門備案。

　　3.實行"先照后證"登記制。按照《福建省人民政府關於公布企業登記前置許可項目目錄的通知》（閩政（2014）13號），除部分涉及國家安全、公民生命財產安全的民用爆炸物品生產、爆炸作業、危險化學品生產、使用、經營等行業及設立銀行、證券公司、保險公司、限制類外商投資企業等法律、行政法規、國務院決定規定的市場主體需要取得前置許可的外，市場主體向工商行政管理機關申請登記，取得營業執照后即可開展一般項目的經營活動，從事擬保留市場主體登記前置行政許可項目的，憑許可文件辦理營業執照；從事其他行政許可項目的，在領取營業執照后，憑許可證或者批准文件方可開展經營活動。力爭9月1日開始在全市實行先照后證登記制。

　　4.實行註冊資本認繳登記制。改革註冊資本登記制度，由實繳制改為認繳制，公司股東對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，並記載於公司章程即可。同時放寬註冊資本登記條件，取消註冊資本最低限額和貨幣出資比例，不再限制首次出資額、比例以及貨幣出資比例。公司登記時，無需提交驗資報告，也不再登記實收資本，從而減輕企業商務成本，降低市場准入門檻，方便創業者投資興業。

　　5.簡化住所（經營場所）登記手續。實行市場主體資格登記與住所（經營場所）審批相分離，進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件。企業法人及非法人企業以其住所，企業分支機構、個體工商戶的經營場所為其法律文書送達地。在同一行政轄區（區、縣及縣級市）內企業法人及非法人企業只有一個經營場所的，允許"一照兩址".簡化住所使用證明，工商行政管理機關不再審查住所（經營場所）的所有權、法定用途及使用功能。市場主體應對其住所（經營場所）的真實性、合法性、安全性負責。市場主體的住所（經營場所）依法涉及相關許可監管部門許可審批的，需向有關部門提出申請，經批准後方可開展經營活動。

　　6.放寬企業經營範圍登記。對於擬保留的市場主體登記前置行政許可項目，按照審批文件、許可證載明的內容進行登記；其餘經營項目市場主體可參照