機關效能告誡暫行辦法方案

　　機關效能告誡暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條　為加強對全市各級機關及其工作人員的管理，完善監督機制，進一步改進機關工作作風，提高服務質量和工作效能，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規和有關規章、規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱機關效能告誡，是指各級機關及其工作人員在工作及管理活動中違反有關規定，但不構成黨紀政紀處分的，按照一定程序給予懲誡的一種教育手段。

　　第三條　實施機關效能告誡，應堅持實事求是、客觀公正、有錯必糾、重在教育的原則。

　　第二章　機關行政效能告誡範圍

　　第四條　機關工作人員有下列行為之一的，應給予效能告誡：

　　（一）不認真執行法律、法規、規章和市委、市政府決定、命令的；

　　（二）因決策失誤而貽誤工作的；

　　（三）違反法律法規要求相對人承擔義務的；

　　（四）工作效率低下，未按規定的工作時限和標準要求辦理有關事項或作出明確答覆的；

　　（五）自律意識淡薄，不遵守機關管理制度的；

　　（六）工作作風粗暴、服務態度差的;

　　（七）工作中弄虛作假、欺上瞞下、虛報浮誇的；

　　（八）在工作人員違紀違規問題被查處時，設置障礙、提供偽證、干擾調查，給查處工作造成困難的；

　　（九）故意刁難、打擊報復舉報人和投訴人的；

　　（十）其他違反有關規定，需要給予效能告誡的。

　　第五條　機關有下列情形之一的，對單位及單位主要負責人給予機關效能告誡：

　　（一）對市委、市政府的決定、命令、指示和重大政策措施不認真執行、落實不力的；

　　（二）對市委、市政府安排的重要工作，無正當理由拖延不辦或未按要求完成任務的；

　　（三）未按規定建立健全崗位責任制、首問負責制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時辦結制、崗位值班制等機關行政效能建設基本制度以及監督不到位的；

　　（四）機關辦事職責不清，互相推諉，效能低下，群眾反映強烈的；

　　（五）未按規定建立政務公開制度，該公開的事項不公開的；

　　（六）單位及其工作人員年度內累計被投訴3起以上（含3起），並調查屬實的；

　　（七）對群眾投訴件、領導批辦件和上級部門轉辦件，不認真查辦，不及時處理，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護的；

　　（八）對基層和群眾反映的熱點難點問題久拖不決，造成不良影響的；

　　（九）對機關工作人員疏於管理，紀律松馳，作風散慢，造成不良影響的；

　　（十）其他需要給予效能告誡的。

　　第三章　機關行政效能告誡主體和實施程序

　　第六條　對需要給予機關效能告誡的，由其所在單位或市紀委（監察局）作出。

　　對單位及科級（含科級）以上領導幹部給予機關效能告誡的，由市機關效能投訴中心調查后建議市紀委（監察局）作出；對科員（含科員）以下幹部或工勤人員需要給予機關效能告誡的，由其所在單位作出，也可由市紀委（監察局）直接作出。

　　第七條　對應當給予機關效能告誡的，由市紀委（監察局）向被告誡人或其所在單位下發《效能告誡通知書》。作出效能告誡決定時，要指派專人與被告誡對象談話，指出存在問題，責令寫出書面檢查。《效能告誡書》及其它效能告誡材料存入市機關效能投訴中心文書檔案，並按幹部管理權限抄送組織、人事等相關部門。

　　第八條　受到機關效能告誡的對象對效能告誡不服的，可在收到《效能告誡書》之日起10日內，向作出決定的機關或其上級機關提出申請複核。受理機關應在收到書面申請之日起30天內，做出維持或撤銷效能告誡的書面決定，並送達申請人。複核期間不停止原效能告誡的執行。

　　第四章　機關行政效能告誡結果的運用

　　第九條　機關行政效能告誡實行累計逐級追究制度。年度內同一分管領導分管的部門工作人員，受效能告誡累計3人次的（含3人次），應給予該分管領導效能告誡一次；同一單位的工作人員受效能告誡累計5人次（含5人次）的，給予該單位主要負責人效能告誡一次，同時給予該單位效能告誡一次。

　　第十條　年度內單位被效能告誡1次的，在全市公開通報批評。被效能告誡2次的，年終取消該單位各種評優評先資格。

　　第十一條　單位連續兩年受到2次以上（每年2次，含2次）效能告誡的，對該單位主要負責人作組織調整。

　　第十二條　機關工作人員在一年內被效能告誡1次的，年終考核不能評為優秀；被效能告誡2次的，年終考核不得定為稱職；被效能告誡3次或者跨年度累計被效能告誡4次的，年終考核定為不稱職，所在單位應調整其工作崗位，對符合辭退規定條件的，根據有關規定予以辭退。

　　第十三條　受到機關行政效能告誡的單位或個人評優評先、年終考核等事宜，由市機關效能投訴中心與組織、人事等部門具體負責辦理。

　　第五章　附　則

　　第十四條　本辦法適用於全市黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、檢察機關、審判機關、人民團體及具有社會管理職能的事業單位及其工作人員。

　　第十五條　本辦法具體適用問題由市紀委（監察局）負責解釋。

　　第十六條　本辦法自發布之日起施行。中國共產黨三亞市委辦公室、三亞市人民政府辦公室2004年4月9日印發的《三亞市機關效能告誡暫行規定》（三辦發〔2004〕16號）同時廢止。