水上交通工作思路、目標、重點及措施

　　一、工作思路

　　堅持以十六大精神統領全局，以水上交通安全管理工作為中心，以創新服務、規範管理為著力點，以“四客一危”、“兩線”作為重點，圍繞中心，狠抓重點，正確處理好監督與服務的關係。密切聯繫轄區實際，及時調整工作思路和措施，按“四新”的要求創造性開展工作。

　　二、工作目標

　　1、確保轄區不發生重、特大水上交通事故，不發生任何責任事故，無過錯事件發生。

　　2、鞏固“水上運輸安全管理年”活動的成果，真正實現“長效”管理。

　　3、依法行政，文明執法，確保行政執法不錯位、越位或違法，行政處罰合規率100％，行政訴訟敗訴率為零。

　　4、完成上級下達的psc檢查任務，開航前檢查率達100％，本港籍船舶安檢率達100％（占應檢船舶），在合理的時間及條件下已檢船舶在他港滯留率為零。

　　5、危險化學品船、客滾船現場簽證率達100％。

　　6、上半年全面完成危險品碼頭作業許可證的審批發證工作。

　　7、完成港口溢油應急計劃編製，加強溢油演習和培訓，全面提高本轄區溢油應急的能力。

　　8、確保nsm規則在所有相關的公司實施，落實安全管理責任，確保sms在公司得到有效的執行，不發生因失職而導致ismc和nsmc得不到執行或審核不通過的情況。

　　9、加強對海事處的指導，以《內河條例》作為契機，強化鄉鎮船舶的管理，全面落實縣鄉政府的鄉鎮船舶的安全管理責任。

　　10、現場監督檢查天數不少於280天，檢查船舶數不低於抵港船舶總數的80％，通航巡查完成月度、季度和年度計劃，確保重點水域、航線的暢通。

　　11、結合不同時期的重點工作做好宣傳報道工作，完成全年出版簡訊12期、報紙報道12次、電視報道6次的任務。

　　12、除定線船舶外，防污檢查船舶艘次占抵港船舶艘次數不低於70％，船舶裝載危險貨物核准合規率不低於95％，監裝、卸率達100％（占應監裝、卸船舶）。

　　13、以“春運”、“安全月”等季節性安全工作作為突破口，全面優質、高效完成職責內所有工作。

　　三、工作重點

　　1、“四客一危”船舶及“兩線”水域的安全管理工作。

　　2、“春運”、“安全月”專項整治等季節性安全管理工作。

　　3、psc檢查及小型船舶的安全檢查。

　　4、港口溢油計劃的編製及危險品碼頭作業許可證的審批。

　　5、落實鄉鎮船舶鄉鎮政府安全管理責任，確保鄉鎮船舶、旅遊船舶適航。

　　四、工作難點及可能遇到的困難和新情況

　　1、銀灘遊艇證照不全違法航行，需採取強有力的措施，促使其完善證照或禁止其營運。

　　2、僑港國際客運碼頭漁船佔有商用港池及航道，杜絕網門網樁的布放，需切實加強力度整治。

　　3、鄉鎮船舶安全管理。

　　4、港口溢油應急計劃涉及面廣，在組織機構的籌建、資金投入等可能遇到較大困難。

　　5、年內可能出台《港口法》、《行政許可法》等新法律以及其他法規，公約出台，需及時跟蹤研究，調整工作思路，採取措施有力貫徹相關法規，公約。

　　6、隨着內部機構調整，將出現業務分工、業務交接、人員調整等問題，需採取措施平穩過渡。

　　五、工作措施

　　1、強化內部管理，加強業務學習與研討，增強凝聚力、戰鬥力和執法能力、水平，全面推行政務公開，提倡服務型的積極行政行為，確保各項工作優質、高效地開展。

　　2、跟蹤國內外法規、公約和同行的先進管理理念，深入調查研究，及時掌握轄區內的新情況、新問題，並對“安全管理年”活動的有益經驗及成功的做法進行認真總結，從而形成相關的管理制定，作為日常檢查和執法依據，使專項檢查日常化，執法程序化和規範化，真正實現“長效”管理。

　　3、責任落實具體化，強化現場管理責任。加強現場檢查和巡航力度，及時發現和處理隱患及違章行為。

　　4、“重典治頑症”，針對工作的重難點，採取有力的行政強制措施甚至採取司法手段加以解決、改變過去執法力度不強的做法。

　　5、加大宣傳力度，提高管理者和被管理者乃至全社會的安全意識，促使行政相對人主動遵守法律，支持、配合海事機構共同做好水上交通安全工作。