區政府辦公室開展群眾路線教育實踐活動實施方案

　　區政府辦公室開展群眾路線教育實踐活動實施方案

　　為確保區政府辦公室黨的群眾路線教育實踐活動紮實有效開展，根據區委和區政府黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案精神，結合區政府辦公室實際，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以為民務實清廉為主要內容，圍繞保持黨的先進性和純潔性，密切黨同群眾的血肉聯繫這個根本問題，始終貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個總要求，聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，進一步轉變工作作風，堅持加強學習、深入基層、查擺問題、整改落實，着力提升“三個服務”水平，切實做到思想認識更加深入，指導實踐更加自覺，解決問題更加有力，推動發展更加有效，全面提高辦公室工作科學化水平，營造風清氣正的工作環境，為服務全區經濟社會發展作出新貢獻。

　　二、總體目標

　　以教育實踐活動為指導，在區委提出培養“五好班子、十好乾部”的基礎上，着力打造“五型機關”，爭做“五型幹部”，培養一支政治可靠、作風嚴謹、素質過硬、業績突出、高效務實、風清氣正的幹部隊伍。一是打造學習型機關，爭做學習型幹部。要組織幹部職工通過多種學習方式，認真學習國家、省、市、區重要文件、會議精神和辦公室業務知識，有效解決學習不主動、不積極、應付性學、知識面窄等突出問題，切實提高每個幹部職工的理論水平和政治素養。二是打造服務型機關，爭做服務性幹部。切實做到一句親切問候、一張笑臉迎人、一把椅子讓座，一杯清茶解渴，一個滿意答覆。要把教育實踐活動與“雙聯”行動緊密結合起來，用真心換取實情，不搞形式主義和花架子，不斷增強辦公室幹部職工服務領導、服務基層、服務群眾的針對性和實效性。三是打造效能型機關，爭做效能型幹部。在辦文、辦會、辦事上要率先簡化辦事流程，完善辦事程序，不斷提高辦事效率。並把效能風暴行動作為推進作風建設的有力抓手，從根源上解決幹部職工群眾觀念淡薄、紀律鬆散、態度冷硬、辦事拖沓等現象和行為，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的衙門作風和公務活動中“吃、拿、卡、要”現象。四是打造創新型機關，爭做創新性幹部。要不斷創新工作思路、完善創新機制，針對日常工作中存在的“短板”，建立健全科學有效的創新考核制度體系，把創新情況作為評先評優、提拔任用的重要標準，大力弘揚全體幹部職工發揚銳意進取、開拓創新的精神。五是打造務實型機關，爭做務實型幹部。要精簡各類會議、文件和簡報，有效解決辦公室幹部職工工作浮躁、作風不實的問題，為建設“四型”政府發揮帶頭示範作用。

　　三、實施步驟

　　區政府辦公室群眾路線教育實踐活動，以辦公室領導班子成員和科級黨員幹部為重點，全體黨員、幹部參加。教育實踐活動從2014年2月上旬開始，2014年9月基本完成，具體做好3個環節的工作。

　　（一）學習教育、聽取意見（2月上旬至3月上旬）

　　重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。

　　1.召開會議動員部署。召開動員大會，啟動教育活動，並對領導班子、班子成員和科級幹部作風方面的情況進行民主評議，配合區委第三督導組做好相關工作。

　　2.開展多種形式學習教育活動（2月上旬至3月上旬）。把深入學習貫穿始終，堅持個人自學與集體學習相結合，以集體學習為主；多種形式學習與潛心精學讀本相結合，以精學讀本為主，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是做好一周集體學習。利用一周時間，相對集中，重點學習中國特色社會主義理論體系，學習《黨章》和黨的十八大報告、十八屆三中全會精神，學習習近平總書記一系列重要講話特別是視察定西時的重要講話，以及省第十二次黨代會、省十二屆六次全委擴大會議、市三屆九次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議和區第十四屆三次黨代會、全區工作會議精神。學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習王三運書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話、張令平書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話、區委郭維團書記的全區黨的群眾路線教育實踐活動啟動會議上的講話，學習區委《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費--重要論述摘編》等堅持集中精力學，帶着問題學，強化宗旨意識，增強群眾觀念。二是辦公室領導班子成員結合各自的思想和工作實際，開展一次專題學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線活動，並進行心得交流，暢談體會，抒發感悟。三是參加一次現場教育活動。區政府辦公室全體成員集體赴內官烈士陵園、青嵐鄉大坪村“三苦”精神廉政教育示範基地、許公紀念館、區國稅局廉政文化進機關教育示範基地接受革命傳統教育和廉政教育。四是開展一次警示教育。區政府辦公室全體成員集體觀看一次《蘇聯亡黨亡國20年祭》專題教育片，深刻吸取蘇聯亡黨亡國的教訓，進一步堅定信念。

　　3.多渠道徵求意見建議（2月下旬至3月上旬）。堅持開門搞活動，把聽取意見貫穿始終，向各鄉鎮（街道）、區直機關、基層黨組織發出徵求意見函，開通專線電話，廣泛徵求幹部群眾和社會各界對區政府辦公室領導班子和成員的意見建議。領導小組辦公室對收集到的意見建議分類整理，原汁原味反饋，為對照檢查、開展批評與自我批評、解決問題打好基礎，並按相關要求呈報區委第三督導組。

　　（二）查擺問題、開展批評（2月中旬至4月底）。

　　重點圍繞為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，特別要對照習近平總書記列舉的四類重點單位中24個方面突出問題的種種表現，自我對號入座，堅持群眾提與自己找相結合，上級點與互相幫相結合，擺問題與明方向相結合，深挖“四風”方面的問題與癥結根源，深入進行黨性分析與自我剖析，嚴肅認真開展批評與自我批評。

　　1.對照規定查找問題（3月份）。根據黨員幹部群眾提出的意見建議，對照黨章和廉政準則，對照中央八項規定、省委“雙十條”、市委“八項規定”和區委“九項規定”，主動查找存在的問題和不足，深入分析問題產生的根源。

　　2.交流談心撰寫材料（3月份）。區政府辦公室領導班子專題民主生活會召開前，辦公室主要負責同志與班子成員逐個談心，對照為民務實清廉要求，在肯定成績的同時，著重指出存在的問題，並對今後整改提出要求。班子成員之間開展談心，交換意見，溝通思想，相互幫助，共同提高，努力做到坦誠相見、增進團結。通過談心活動，形成推動工作的合力。辦公室領導班子及成員圍繞作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面，認真撰寫對照檢查材料，提出整改措施。材料要逐一列出“四風”的具體表現、典型事例，對公務用車、應酬接待、辦公用房和家屬從業等情況做好說明。主要負責同志審閱班子成員的對照檢查材料。辦公室領導班子和領導幹部的對照檢查材料送區委第三督導組審閱，並按區委第三督導組提出的意見進行修改。黨員、幹部的對照檢查材料，經分管主任審閱后，統一報領導小組辦公室。

　　3.開展批評與自我批評（4月份）。召開政府辦公室領導班子民主生活會，並邀請區政府黨組成員和區委第三督導組參加，自覺接受監督督導。辦公室主要負責同志通報辦公室貫徹落實中央八項規定情況和對照檢查情況，班子成員作對照檢查發言。民主生活會上，堅持“團結--批評--團結”的原則，以整風精神開展積極健康的思想鬥爭，敞開思想、敞開心扉，進行深刻的自我批評，認真查擺作風方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結和原因，明確整改的方向和具體措施，切忌擺問題見事不見人、對人不對己、避重而就輕；開展誠懇的相互批評，實事求是、出於公心、與人為善，不發泄私憤，不搞無原則糾纏。批評過程中，敢於直面問題，敢於揭短亮醜，對幹部群眾提出的意見進行回應，有則改之、無則加勉。

　　4.召開大會通報情況（4月底前）。區政府辦公室主要負責同志主持召開辦公室全體幹部職工大會，通報辦公室領導班子專題民主生活會情況，並根據區委第三督導組反饋情況，形成領導班子民主生活會通報材料，向區委教育實踐活動領導小組辦公室上報民主生活會專項報告，並按程序報區紀委和區委組織部。

　　（三）整改問題、建章立制（2月底至5月下旬）

　　堅持邊查找邊整改、邊實踐邊總結，着力解決作風方面存在的突出問題，完善已有的制度，廢止不適用的制度，制定新的制度，形成區政府辦公室加強作風建設的長效機制。

　　1.制定整改方案（3月上旬至4月上旬）。辦公室領導班子及成員針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，研究制定整改方案和整改措施。辦公室領導班子及成員整改方案和整改措施報區委第三督導組審閱。整改方案實行一把手負責制，切實做到即知即改、逐項落實。整改任務書、時間表、路線圖向公開，整改方案和結果在一定範圍內公布。

　　2.解決突出問題（教育實踐活動全過程）。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把改正缺點和錯誤貫穿到教育實踐活動全過程。結合辦公室工作實際，着力解決工作作風方面存在的突出問題。在反對形式主義方面，重點解決言行不一、不求實效、文山會海、敷衍塞責等問題。在反對官僚主義方面，重點解決脫離實際、脫離群眾、高高在上、庸懶散浮、中梗阻塞、推諉扯皮、效率低下等問題。在反對享樂主義方面，重點解決精神懈怠、不思進取、講究排場、意志消沉、追求享受、拈輕怕重、安於現狀等問題。在反對奢靡之風方面，重點解決鋪張浪費等問題。

　　3.提高服務能力（教育實踐活動全過程）。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，不斷強化服務職能，突出做好綜合協調、信息處理、文稿服務、調查研究、辦文辦會、應急保障等工作，切實提高服務區政府工作的能力。大力加強辦公室自身建設，建立健全各項運行保障機制，着重做好文電流轉、安全保密、檔案管理、後勤服務等工作，切實提高服務能力。牢固樹立群眾觀點，堅持服務基層發展，重點在督促檢查、聯繫群眾、解決問題上下功夫，着力提高服務基層和群眾的能力。

　　4.健全完善制度（3月中旬至5月中旬）。按照內容具體、責任明確、獎罰分明、執行有力的具體要求，結合辦公室工作實際，建立健全各項工作制度，確保工作科學規範。進一步強化制度執行力，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。

　　5.進行總結評議（5月上旬至5月下旬）。根據教育實踐活動進展情況，召開教育實踐活動總結大會，對活動進行全面總結，並對領導班子及成員開展教育實踐活動進行民主評議。系統總結實踐成果、制度成果、理論成果，及時上報區委第三督導組。

　　四、工作責任

　　把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好，切實做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動取得實效。

　　（一）健全工作機構。成立由區政府辦公室主任為組長，區政府辦公室副主任、法制辦主任為副組長，其他領導班子成員和工作人員為成員的區政府辦公室黨的群眾路線教育實踐活動協調領導小組，統一領導辦公室群眾路線教育實踐活動。領導小組下設辦公室，具體組織協調辦公室教育實踐活動各項事務。

　　（二）加強宣傳引導。注重發揮辦公室綜合協調優勢，積極協調新聞媒體，加強正面宣傳和輿論引導，充分反映教育實踐活動進展和成效，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。注重創新宣傳形式和載體，採取典型示範、事例分析、定期講評等方式，發揮監督警示作用，促進教育實踐活動的深入開展。

　　（三）務求取得實效。在教育實踐活動中，辦公室領導班子成員在完成“規定動作”的同時，把功夫下在查問題、抓整改、辦實事、求實效上，切實做到思想上有觸動、認識上有提高、整改上有措施、工作上有促進，真正使教育實踐活動成為自身實踐、提高、再實踐、再提高的過程，成為反映群眾意願、滿足群眾合理訴求、凝聚群眾力量、鞏固黨的執政根基、推動工作落實的過程。

　　（四）堅持統籌兼顧。把開展教育實踐活動同做好辦公室各項工作緊密結合，擺布好時間和精力，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，把黨員、幹部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好日常工作的動力，以工作作風新轉變和“三服務”工作水平新提升檢驗群眾路線教育實踐活動成效，切實做到兩手抓、兩結合、兩不誤、兩促進。