糾正安全生產方面損害群眾利益行為專項治理工作實施方案

　　糾正安全生產方面損害群眾利益行為專項治理工作實施方案

　　為嚴格執行安全生產政策法規，認真落實安全生產責任制和責任追究制，強化安全生產目標管理考核和“一票否決”，突出兩個規定的落實、突出打非治違和依法行政，深入推進安全生產“四大三基”三年行動計劃，不斷提升安全生產水平，確保全鎮安全生產事故總量穩中有降，堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為。根據隆安委辦〔2014〕3號文件精神，結合我鎮安全生產工作實際，特制定本實施方案：

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢固樹立“紅線”意識，按照縣委關於推進“四風”突出問題專項整治的總要求，堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理、齊抓共管，緊緊圍繞影響和制約安全生產、損害群眾利益的突出問題，深入摸底排查，紮實推進整治，嚴格責任追究，着力整頓安全生產秩序，切實強化安全生產監管，堅決糾正安全生產方面損害群眾利益的行為。通過開展專項治理，進一步改進安全監管工作作風，消除一批重大隱患，確保全鎮安全生產事故總量持續下降，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、主要責任和責任分工

　　㈠堅決查處安全生產監管執法不嚴、執法不公，失之於寬、失之於軟的問題

　　1.糾正對非法違法和違規違章行為不依法處理，以罰代管的問題。責任分工：負有安全生產監管職責的工商所、國土所、安監站各負其責。

　　2.糾正安全生產行政許可不作為、慢作為、亂作為的問題。責任分工：負有安全生產監管職責文體衛站、派出所、安監站各負其責。

　　㈡集中整治安全生產重大隱患和突出問題

　　1.開展工業災害專項整治。全面排查、嚴格監管危險化學品生產、儲存、經營、使用安全，嚴防危化品泄漏、火災、爆炸等惡性事件發生。

　　牽頭單位：安監站，責任領導：顏少江，配合單位：城建站、派出所。

　　2.開展工程運輸車、砂土運輸車交通違法專項整治。重點解決工程運輸車、砂土運輸車輛管理中存在的交通安全生產主體責任不落實，交通違法行為多發等突出問題。

　　牽頭單位：灘頭交警中隊，責任領導：孫琦燁，配合單位：運管站、城建站。

　　㈢加大安全生產“打非治違”力度

　　1.開展道路交通違法違章專項整治。嚴厲打擊農用車、非營運車輛非法營運、非法載客行為，嚴查無牌、無證車輛上路行駛、酒後駕駛、超載、超速、校車超員等嚴重交通違法行為。

　　牽頭單位：灘頭交警中隊，責任領導：孫琦燁，配合單位：運管站、城建站、中心校、農綜站。

　　2.開展全鎮煙花爆竹非法生產專項整治。着重解決非法經營、非法運輸等突出問題。

　　牽頭單位：安監站，責任領導：顏少江，配合單位：派出所、工商所。

　　3.開展建築施工安全監管專項整治。重點解決招商項目等不接受建築施工安全監管，不依法履行安全生產手續，非法違法建設的部門。

　　牽頭單位：城建站，責任領導：譚邵益，配合單位：城建站、國土資源中心所、紀檢監察室。

　　4.開展非煤礦山超深越界開採專項整治。切實解決一些礦區超深越界非法開採，破壞礦山安全生產秩序，威脅安全生產的問題。

　　牽頭單位：國土資源中心所，責任領導：顏少江，配合單位：安監站、派出所。

　　㈣全面落實安全生產責任

　　1.安全生產責任體系不健全、工作不到位的問題。糾正部門安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度不健全、不落實，安全生產事故指標未層層分解考核，部門監管主體責任和企業安全生產自查自糾主體責任不落實的問題。

　　責任分工：各安委會成員單位。

　　2.安全生產責任追究不到位的問題。切實解決瞞報、謊報、遲報事故的問題，解決事故調查超時限、相關單位不認真落實事故調查批複、事故責任人逍遙法外的問題。

　　責任分工：安監站、紀檢監察室牽頭，鎮安委會相關單位配合。

　　三、工作步驟和階段目標

　　1.動員部隊階段（2014年3月下旬—4月下旬）。各有關部門要結合黨的群眾線路教育實踐活動整改工作，以會議等形式進行廣泛發動，營造工作氛圍，把思想和行動統一到中央和省委的決定部署上來，切實提高支持參與“四風”突出問題專項整治工作的自覺性。

　　2.整改落實階段（2014年5月—8月上旬）。對此次專項整治排查中發現的問題，要制定專門的整改工作計劃，明確整改責任人、督辦責任人、整改期限、整改措施，敢於較真碰硬，限期整改到位。對可以立即整改的問題和隱患，要不分階段邊查邊改，提高工作效率。整改落實的情況實行一月一報。整改落實情況要採取多種形式及時向社會公布，取信於民。2014年5月底前，鎮督查室要對各單位整改落實情況組織開展專項檢查，確保整改工作真正落實到位。

　　3.總結評估階段（2014年8月上旬—9月底）。針對專項整治工作開展認真的“回頭看”，對搞形式、走過場的責令“補之”。同時，要完善相關工作制度，着力安全生產長效機制建設。

　　四、工作要求

　　1.加強組織領導，形成工作合力。鎮安委會辦公室成立堅決糾正安全生產領域損害群眾利益專項整治領導小組，由鎮紀委書記任組長，副鎮長顏少江任副組長，安監站長劉偉臣任整治領導小組辦公室主任，鎮安委會相關成員單位負責人為成員，鎮安委會辦公室負責日常工作。

　　2.落實工作責任，紮實有效推進。各有關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實專項整治工作責任。要推行安全生產工作季度考核排名制度，進一步強化鄉鎮安全生產工作責任。要推動企業安全生產隱患自查自糾制度和用人單位職業衛生基礎建設活動，落實企業安全生產主體責任。各配合單位要按照牽頭單位的統一安排，主動作為，認真開展聯合執法、聯合整治工作，形成工作合力。

　　3.轉變工作作風，增強整治實效。在開展專項整治過程中，要緊密結合前期開展黨的群眾路線教育實踐活動的成果，按照縣委的要求，切實糾正安全生產的行業不正之風，切實提高安全監管隊伍的能力素質，堅決遏制較大以上事故的發生，堅決維護廣大人民群眾的生命財產安全。

　　4.加強監督檢查，嚴格追究責任。鎮安委會辦公室將組織各有關單位組成督查組，對專項整治工作進行督查打分，打分情況納入年度安全生產目標管理考核重要內容。要嚴明工作紀律，對專項整治工作不認真不負責，不服從統一安排，不按時完成任務的，鎮安委會辦公室將予以通報或向有關部門提出問責意見。

　　5.注重典型示範，鞏固整治成果。要注意抓正反兩方面的典型，對工作認真負責、成效明顯的，要認真總結推廣經驗；對工作敷衍應付、搞形式主義甚至頂風非法違法生產、搞不正之風、損害群眾利益的，要嚴肅查處並公開曝光。要主動接受社會監督，發動從業人員和全社會舉報監督安全生產領域損害群眾利益的行為，形成深厚的群防群治的專項整治工作氛圍。

　　二O一四年四月二十九日