市文化產業發展現狀及今後工作思路

　　＊＊市文化產業發展現狀及今後工作思路

　　＊＊市文化局

　　近年來，＊＊市高度重視文化產業發展，把發展文化產業作為實施“文化興市”戰略的重要內容放到重要位置，依託文化資源優勢，積極制定文化產業發展規劃和產業政策，加大資金投入，加快推進全市文化產業和文化事業發展，取得了較好成績。現將安陽市文化產業發展現狀及今後的工作思路彙報如下：

　　一、＊＊市文化產業發展的現狀

　　＊＊是中國八大古都之一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉、《周易》的發源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現代文化；既有風光旖旎的自然山水文化，又有源遠流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊、豐富的文化資源為安陽市發展文化產業奠定了堅實的基礎。近年來，＊＊市以建設文化大市和文化強市為目標，充分發揮文化資源優勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產業發展，逐步建成了以市區為主、輻射全市各縣（市）的文化服務網絡，初步形成了門類比較齊全的文化產業群體。

　　文化設施建設逐步完善。“十五”以來，＊＊市加快文化設施建設步伐，先後建設了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎文化設施。截止2004年，全市文化系統國辦文化機構總數達到115個，其中，公共圖書館7個，群藝館1個、文化館15個，影劇院13家，鄉鎮文化站92個，文化藝術表演團體14個。在建設完善縣（市）級圖書館、博物館、文化館的基礎上，2001年，正式啟動了安陽市圖書館、博物館建設項目。“兩館”項目佔地102畝，建築面積45000平方米，總投資2.5億元，預計2005年底建成並投入使用。2005年3月，為配合殷墟申報世界文化遺產工作,啟動了殷墟博物館工程。該工程將於今年8月底建成完工。目前，我市正在籌建和建設的文化基礎設施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸，佔地面積約300畝，建築面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用於文物徵集）。建設工期3-5年，分三期建設。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資2000萬元，該雕塑長26米，寬14米，高8米，設計方案2003年獲聯合國世界和平藝術展金獎，目前該項目正在規劃和籌建中。

　　文化產業體系初步建立。近年來，隨着文化市場的日益發展,＊＊市的文化市場體系初步建立,產業規模不斷壯大,形成了以演出業、音像業、影視業、文化娛樂業、文化旅遊業和藝術教育業為主體的文化產業群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨着全市國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場趨向持續高速發展態勢，已經成為安陽市市場經濟體系的一個重要組成部分。這些文化企業和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進安陽經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源等方面也作出了積極貢獻，成為全市新的經濟增長點。截止2004年，全市共有各類文化經營單位515家。其中，歌舞娛樂場所33家，網吧等互聯網上網服務營業場所333家，音像製品出租及零售106家，電子遊戲5家，演藝場所5家，檯球廳16家，溜冰場3家，保齡球館2家，KTV量販9家，綜合性娛樂場所3家。年營業收入為3650萬元，上交營業稅260餘萬元。

　　國辦文化“以文補文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業人員達1495人。其中，具有中、高級職稱的專業技術人員189人。在藝術教育、文化娛樂、演出策劃、文獻信息等領域，國辦文化單位佔有明顯的專業優勢。近年來，市群藝館和各縣（市、區）文化館依託自己的人才資源優勢，大力發展以藝術教育、民間藝術培訓等為內容的文化產業，起到龍頭和帶動作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設施優勢，常年開辦少兒舞蹈培訓班、交際舞培訓班、書法學習班、美術專業高考培訓班等，開展藝術教育和培訓。近年來培訓各類藝術人才近萬人，其中有100餘人考入中央美院、解放軍藝術學院等國家高等藝術學府，在安陽市享有很高聲譽，已成為全市藝術培訓教育叫得響的品牌。僅2004年，該館的三產收入就達90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、遊戲廳等文化娛樂場所，主動為當地企業、部門搞演出策劃、商業演出，搞燈光音響租賃服務，收到了可觀的經濟收益。不僅鍛煉了隊伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補了單位自身建設的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發展。

　　文物旅遊事業發展迅速。安陽市現有全國重點文物保護單位8處，省級文物保護單位39處，市、縣級文物保護單位300餘處，全國愛國主義教育基地2處，博物館、紀念館5個，殷墟等AAAA級風景區3個，文物專業保護機構8個，館藏文物2萬餘件，其中，館藏文物一級品17件，二級品601件，三級品8500餘件。豐富的文物旅遊資源，為安陽市文化旅遊業的發展提供了有利的條件。2001年以來，市委、市政府積極開展“一申四創”工作，投入資金1.8億元，啟動了殷墟申報世界文化遺產工作，並先後投資3000餘萬元，實施了袁林一期保護、天寧寺保護維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區的文物設施建設有了較大發展。近年來，連續舉辦了殷商文化旅遊節，內黃二帝陵祭祖節、棗鄉文化節，林慮山國際滑翔賽等節慶文化旅遊活動，均產生了較大的社會影響，帶動了文物旅遊和相關產業的發展。

　　民間藝術產業蓬勃發展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內黃農民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國內外都有着很高的聲譽。湯陰剪紙自上世紀70年代以來，被國家級、省級博物館、藝術館收藏的作品有1000多件。進入21世紀，湯陰剪紙又相繼被運往美國、日本等國家展出，受到高度讚譽。內黃現代民間繪畫近年來多次作為對外文化交流項目到國外展出，引起很大轟動效應。曲溝抬閣自上世紀80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內黃農民畫等已初步形成規模，成為我市發展文化產業重要的民間文化藝術資源。1993年、2003年，內黃縣（現代農民畫）、湯陰縣（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術之鄉”。

　　二、我市文化產業發展中存在的問題

　　從現階段我市文化產業的現狀看，發展還很不充分，特別是規模偏小，社會化、產業化程度低，發展的速度、規模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產業發展的矛盾和問題主要表現在：

　　一是思想認識不到位。相當一部分基層文化單位領導對文化建設的重要性認識不足，對市場經濟條件下的文化建設進行積極的研究和探索不夠。在發展文化產業的問題上，還存在着片面認識，擔心一提發展文化產業，財政就會“斷奶”，不願創新和改革，這一點在一些基層文化事業單位中表現尤為突出。

　　二是文化設施建設相對滯后。全市各縣（市、區）文化設施仍很不完善，文化活動陣地少，基礎設施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外，其它縣（市、區）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現象，鄉鎮文化站達標率低，有的甚至名存實亡。

　　三是投資主體單一，經費嚴重不足。目前，全市文化建設投資基本上靠政府。近些年，縣鄉兩級財政用於扶持基層文化建設的專項資金少，縣鄉文化單位基本處於“守攤子”的狀況。市場對人才、資金、技術、信息、項目等文化資源配置根本起不到作用，同時，也造成文化資源的閑置和浪費。

　　四是產業結構不合理，產業組織形式處於小規模分散化狀態。文化產業經營散、投向亂、規模小、水平低，文化產品的科技含量低，競爭能力差，在全市國民經濟中所佔的份額還很小。特別是國辦文化單位經營普遍缺乏活力，還沒有成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自主創新的市場主體，創新能力不足，創新激勵機制沒有形成，現代化的文化產品生產和組織方式沒能得到充分應用。

　　三、我市今後發展文化產業的思路和措施

　　當前，我市已進入全面建設小康社會，加快建設豫北區域性中心城市的重要階段。文化產業要發展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發展文化產業放到國民經濟和社會發展的重要位置來抓，要遵循市場經濟規律和藝術生產規律，整合各類文化資源，着力培育文化產業特色品牌，努力構建以國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經濟共同發展的新格局。着力做好以下幾方面的工作：

　　（一）把發展作為第一要務，積極制訂並落實有利於文化發展的政策，為文化產業發展提供良好的政策環境。文化產業是一個特殊產業，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段來支持它的發展，要儘快制定具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護、利用等政策，逐步使文化政策、法規覆蓋文化產業的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，儘快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟創辦文化產業的政策，明確文化開放領域的市場准入標準、准入程序及管理監督辦法，降低文化產業准入的門檻。

　　（二）制定總體發展戰略，科學規劃，循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最後決策的前提下，積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。在制定文化市場和文化產業發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展規劃要有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產業的保護以及如何與國際接軌等。

　　（三）加大對文化建設的投入。要採取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理等形式，形成文化產業的多元投資、多種經濟成分並存的格局，為文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時，按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，搞好大型文化設施的建設，加快文化產業的發展步伐。

　　（四）整合現有文化資源。以影劇院脫困為重點，加快影劇院等文化資源的整合開發。影劇院等文化資源的整合開發分為三步：一是進行深入調查研究，掌握基本情況，努力為離退休幹部職工、在崗職工提供醫保、勞動保障和最低生活保障；二是聯合有關部門，對現有影劇院進行資產評估，為整體開發做好準備；三是吸收國內外經驗，吸納社會資金，盤活現有資產，對現有文化資源進行整體開發利用，解決影劇院生存困難的問題。同時，加快全市文物資源的整合、開發、改造和利用工作。

　　（五）打造地方文化品牌。既要實施集團戰略、名牌戰略，又要實施多路出擊、充分佔領市場的戰略，大力發揮安陽市現有文化資源優勢，把湯陰剪紙、內黃農民畫、曲溝抬閣等民間藝術和民間工藝推向市場，形成產業規模。

　　（六）培養文化產業的人才。文化產業要快速發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善於運作企業的文化經營者。要努力營造一個能使高水平的文化經營人才不斷脫穎而出的環境和機制，儘快建立一支高素質的文化經營隊伍。

　　四、加快推進文化產業發展的建議

　　1、從全局的高度研究和規劃文化產業發展，儘快制定省、市文化產業發展的規劃和實施綱要，明確今後目標和各項具體任務，不斷加快推進全省和全市文化事業和文化產業發展。

　　2 、加大對文化建設的投入，在政策允許的範圍內，在加大政府資金投入的同時，積極吸收社會資金參與文化經營，創辦文化產業，儘快形成文化產業多元投資體制，為實現文化事業和文化產業的跨越式發展提供必要的資金支持。

　　3、儘快制定並落實有利於文化發展的政策，包括投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和產業組織等政策，為文化事業和文化產業的發展提供良好的政策環境。

　　4、制定切實可行文化人才政策，積極改進人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵機制，努力營造有利於文化人才輩出的社會環境，為實施“文化興市”凝聚人才。