強化項目抓手 促進產業集聚 保持國民經濟良好發展勢頭

　　新的一年，我們要抓住國家宏觀形勢仍然向好，各級加大對縣域經濟扶持力度的有利時機，趁勢而上，努力爭取一個更快的發展速度，實現全面、協調、可持續的發展。 　　一、要把握原則，促進健康發展。一是因勢利導的原則。一個地方經濟發展離不開當地的資源條件、產業基礎、人口素質、民情習俗等因素。市場經濟條件下，作為一級政府抓經濟工作，就是要在綜合考慮各種潛能，特別是企業和社會發展積極性的前提上，加之政策導向和扶持，順水推舟，因勢利導，迅速把諸如紡織、林竹等優勢產業做強做大。二是持續增長的原則。在推進發展的過程中，要兼顧當前發展和長遠發展，立足當前，面向長遠，統籌區域產業發展和布局，以當前的發展為長遠的發展打下基礎。要嚴禁以犧牲長遠發展為代價的急功近利行為。三是統籌兼顧的原則。要按照中央提出的“五個統籌”的要求推進區域經濟發展。當前，要重點統籌城鄉發展，更加重視“三農”問題，加大各級財政對農村基礎設施建設的投入力度，加快推進農業產業化經營，採取積極措施消除去年旱情對農業生產的滯后影響，努力增加農民收入。要重點統籌區域經濟發展，大力支持駐永中央、省、三明市屬企業的改革和發展，在征地、協調與周邊關係等方面儘力支持駐永大中型企業上技改項目和合資、合作項目，在做大企業的同時增強地方經濟實力。要重點統籌速度、效益和就業，堅持就業優先，按照就業、稅收、產值的順序選擇發展項目，重視發展具有發展前景的勞動密集型產業。 　　二、要突出重點，實現越跨式發展。一要緊抓產業聚集。繼續按照“培育特色資源—凸顯產業特色—形成區域經濟競爭力”的思路，構建紡織、林竹、旅遊三大產業集群。紡織方面，要依託工業園區，大力推進寶華林無紡布、英漢染整、川龍紡織、錦輝服裝、僑成短纖等上規模紡織項目建設，促進整個產業的成龍配套，形成產業內部的互動發展。林竹方面，要以落實林權改革措施為新的契機，加大林、竹資源培育力度，帶動後續加工發展，紮實推進“兩個百萬畝”、“兩個中心”建設即爭取用五年時間，基本建成１００萬畝以桉樹為主的速生豐產林基地和１００萬畝以毛竹為主的竹林基地，以及全省以高品質中密度纖維板為主的木材人造板生產中心和以竹集成材為主的竹材高效利用生產中心）。旅遊方面，要繼續完善石林、安貞堡、天寶岩等旅遊景點和配套設施，着重抓好旅遊國債項目項目建設，爭取五洲大酒店升級為三明市第一家四星級酒店，加大促銷力度，着力打響“福建石林”品牌。二要緊抓重大項目。其一是重大基礎工程項目。重點抓好三大交通項目、三大電力項目前期及建設工作。爭取三泉高速公路永安段控制性工程開工，永龍高速公路完成預可研編製並通過審查，長永鐵路前期工作取得重大進展；力爭永安火電廠６０萬千瓦機組擴建、安砂水電廠１８萬千瓦機組擴容、新建１０萬千瓦資源綜合利用電廠開工建設，五年內使全市電力裝機總規模達到１５０萬千瓦。此外，要在去年完成１０９公里鄉村道路建設任務的基礎上，今年爭取新建、改造鄉村道路１５０公里。其二是生產性骨幹項目。加快推進年產各１００萬噸的謀成和金銀湖、年產２００萬噸的安砂等三大旋窯水泥項目建設，爭取１—２年形成４００萬噸的旋窯水泥生產能力。同時，加快推進福建汽車廠破產重組，深化智勝公司與中化的合作，依託現有企業的重大技改項目建設，做大機械、化工產業。其三是城建項目。繼續推進南區開發，計劃完成投資１．４億元開工建設文體休閑中心，建設上檔次的三館一院（即圖書館、文化館、體育綜合訓練館和影劇院）。同時，加快建設城區第三水源。三要緊抓園區經濟。着手對尼葛高新工業區及內部小區、水東和大興等鄉鎮工業小區進行統一管理、規範操作、提升檔次，重點抓好尼葛高新工業區二期８００畝工業用地和水東工業區３０００畝用地的開發建設。重點發展具有產業特色和功能特色的“區中園”、“園中園”等新型園區，着手林竹工業園區的規劃、政策制定等前期工作。 　　三、要強化措施，支撐可持續發展。一要強化項目抓手。要繼續全力實施項目帶動戰略，進一步強化項目工作作為經濟工作抓手的功能和作用。幹部要圍繞項目干。重新組合成立電力、交通、重點工業、紡織產業、林竹產業、旅遊開發、工業園區建設、重點農牧業、招商引資等１０類專項項目工作組，採取雙向選擇辦法，抽調幹部充實各類項目組。黨委要圍繞項目找幹部。對在項目工作中成績突出的幹部，給予提拔使用。還要進一步改進、完善項目工作考評辦法，發揮激勵作用。二要強化發展意識。要在全面發展中突出經濟發展重點；要在可持續發展中追求一定的速度，確保必要的數量增長；要把發展作為全市各級各部門、全社會的共同任務，不論是經濟部門，還是黨群部門、政法部門，都要圍繞發展大局，做好服務工作；要多方籌措資金，以大投入促進大發展，主要依靠盤活資產、城市經營，走市場化運作的路子推進城建設施和社會事業項目建設。三要強化平台建設。一方面要加強園區建設，構建硬平台。要對入園企業實行優惠的地價、水電汽價和稅收等政策，營造投資低洼地帶，增強園區的吸引力，發揮園區作為招商的主陣地作用。另一方面要加強環境建設，構建軟平台。要持之民恆地推進機關效能建設，促進政務服務的提速、增效，加大對欺行霸市等不法行為的打擊查處力度，營造良好的投資環境。四要強化責任落實。要教育廣大幹部樹立強烈的責任感；要從市級領導幹部做起，帶動各級領導幹部身體力行，當好抓落實的帶頭人；要分解責任，明確每一項決策部署、重要工作的責任人，把責任落實到人頭；要對各項工作進展情況進行定期檢查，並兌現獎懲。

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