先進社區建設經驗交流材料

　　##縣城市社區硬件設施建設自2003年9月正式啟動以來，在各級領導的關心支持下，取得了較大進展。2004—2005年，萌渚社區、陽華社區、春曉社區集辦公、休閑、娛樂於一體的現代化綜合大樓相繼竣工並投入使用，新社區辦公大樓內設有功能齊全的健身房、老年大學、遠程教育學習站、棋牌室、閱覽室，開闢了低保服務大廳，室外建有綠化休閑廣場、居務公開欄和便民休閑點等，成為了縣城一道亮麗的風景線。春曉社區先後被評為2003年省文明社區，2004年省社區建設示範社區、省科普文明社區、省民主法制示範社區，市安全文明社區、市基層黨的建設示範點、市“三增一創”黨支部先進社區。萌渚社區先後被評為2005年度省文明社區、省和諧社區。陽華社區先後被評為2005年度省老年工作先進社區、2005年度市敬老模範先進社區等等。我們的主要做法和體會是：

　　一、幾點做法

　　我縣城市社區建房工作先後經過選址、征地、籌資、施工建設等四個階段，在整個建設過程中自始至終，形成了縣級領導挂帥，民政部門牽頭，所在鄉鎮政府主抓，轄區單位配合，開發商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。

　　一是選址用地視同公益。為了把社區建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴大會兩次聽取縣城市社區建設領導小組辦公室的彙報，進行專題研究，最後決定，社區用地視同黨政機關團體建設用地，由縣土地儲備中心統一無償劃撥不低於3畝的建房用地，其中春曉社區佔地12畝。

　　二是籌集資金穩步推進。資金籌集是社區建房工作的關鍵。縣委、縣政府為此下發了專門文件，要求採取“七個一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區單位贊助一部分，開發商無償提供一部分，向上爭取一部分，政策優惠減免一部分，工程隊貢獻一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來，共籌集資金110萬元（其中縣財政撥付經費20萬元，各職能單位捐助20萬元，縣慶項目爭取資金20萬元，開發商贊助10萬元，各社區募捐資金40萬元）。通過強化資金管理制度，嚴肅財務紀律，專款專用，嚴把“一支筆”審批關，有力地保證了四個社區建房資金的正常需求。

　　三是廣泛組織獻愛心。社區建房工程是“民心工程”，秉承“社區是我家，發展靠大家”的理念，我們組織了多次獻愛心活動。各社區建房工程老闆以市場最低價承建，陽華社區開發商王羽誠先生，為支持陽華社區無辦公條件的現實，在陽華社區新辦公大樓建成之前，免費提供了兩套80平方米的住房供社區辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減2萬元捐贈給社區。

　　四是建築選址獨具一格。新落成的各社區辦公大樓建築風格上體現的是民族地域與西歐風情的完美結合。春曉社區辦公大樓位於縣城中心地帶，地域寬闊，依山傍水，轄管縣委四大家和各要害部門；萌渚社區和陽華社區的辦公大樓位於開發區內，毗鄰翠華公園，綠樹掩影，繁華似景，是個花園式的居家之地；豸山社區位於老城區，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務。四個社區辦公大樓在規模和標識上相互統一。

　　二、幾點體會

　　1、統一思想，提高認識是基礎。

　　首先是縣委、縣政府高度重視社區工作，認為社區建設是城市經濟和社會發展的必然要求，以辦公大樓為主的社區便件設施建設工程是事關社會穩定和發展的基礎工程，是服務群眾，造福百姓的民心工程，社區硬件設施建設工作自始至終被列為全縣的一項重要工作，縣委常委擴大會先後多次聽取社區硬件設施建設領導小組辦公室的專題彙報，及時研究和解決了工程建設過程中出現的新情況、新問題，確保了社區硬件設施建設的順利進行；其次是各級各部門識大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動社區建設作為民政部門的一件大事要事來抓，加大了人、財、物等方面的投入；第三是強化宣傳發動，充分利用媒體加大宣傳力度，強化“社區是我家，建設靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈現場達10餘次，在春曉社區的一次捐贈過程中，縣紀委帶頭捐款5000元，其他各轄區單位主要負責人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區建房資金達6萬餘元，從而形成了“社區建房是好事，是實事，是在建設我們自己的美好家園”的共識，營造了全社區重視、關心、支持、參與社區硬件設施建設的濃厚氛圍。

　　2、加強領導，精心組織是關鍵

　　江華的社區硬件設施建設能有所進步，關鍵是領導重視，縣裡在保持原社區建設工作領導班子不變的前提下，加強了領導力量，成立了縣委副書記為組長，國土、規劃、民政、沱江鎮主要負責人為副組長，各社區主任為成員的社區硬件設施建設領導小組，同時，縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大家各安排一名副職聯繫一個社區，專門協調社區硬件設施建設工作中的有關問題，從文件制訂出台到經費劃撥落實，從土地徵用到有關問題協調解決，無一不凝聚幾大家領導的心血、汗水。縣委副書記###在整個社區建設工作過程中，既當統帥，又當兵，曾多次親自主持相關部門協調解決社區建房的國土手續問題，縣委副書記、常務副縣長###同志多次抽空組織召開協調會議，專題研究解決豸山社區的選址問題，分管民政副縣長親自帶領民政部門積極向上申報縣慶項目，爭取社區建房扶持資金等等。

　　3、共駐共建，形成合力是前提。

　　社區硬件設施建設是一項複雜系統的工程，要靠哪一個部門來完成是不可能的，在實際工作中，我們注重共築共建形成合力，形成了由縣委政府領導、民政部門牽頭、相關部門配合、人民群眾參與的運作機制。一是明確各相關單位的工作職責，組織各部門參與社區硬件設施建設，下發了《江華瑤族自治縣城市社區建設工作領導小組及成員單位職責》，要求各單位切實履行職責；二是注重調動社會各界和廣大居民群眾參與社區硬件設施建設，從籌建社區居委會起，我縣共駐共建社區熱潮就一浪高過一浪。2003年上半年，縣電信局無償為各社區安裝了電話，房地產開發商為社區無償提供兩套80平方米的辦公用房，一市開發商為社區捐贈了2000元現金，民營企業家蔣學德為社區捐贈5噸水泥、現金2000元。去年縣委經濟工作會後，新一輪共駐共建熱潮不斷高漲，縣勞動和社會保障局為社區捐款6萬元，縣民政為社區捐款8萬元，縣發展計劃委為社區捐款4萬元，江華一中為社區捐款2萬元，縣地稅局為社區捐款1萬元，民營企業家王羽成捐款2萬元，兩年來，各社區已收到捐款70多萬元，水泥120餘噸。

　　4、政策扶持，經費保障是保證。

　　在##這樣一個人口少，底子薄的國家級扶貧縣城，要建成高規格的社區辦公大樓沒有阻力那是笑話，然而開弓沒有回頭劍，縣委、政府痛下決心，果斷決策，為了扶持社區發展，制定了切實可行的政策措施。一是出台了規範性的文件，在借鑒大中城市社區硬件設施建設的基礎上，結合我縣的實際研究出台了《關於社區居委會辦公用房建設資金籌集的意見》、《關於社區居委會硬件設施建設的意見》等相關政策性文件和研究解決社區硬件設施建設過程中的專題會議紀要，為社區建房提供政策保證。二是落實經費，多方籌資。縣財政在面臨50年大慶，經費十分吃緊的情況下，為社區辦公建房擠出20萬元建設資金。各社區幹部在掛點領導的帶領下，積極奔走，多方籌集40餘萬元，縣委、縣政府多次聽取專題彙報，研究解決社區建房的缺口資金問題。全縣不同行業，不同身份的人，大到縣級領導，小到低保對象，紛紛為社區建房慷慨解囊，有一份熱，發一分光，有力地保證了社區建房工作的順利實施。同時，各職能單位為社區配備了相關的辦公設施，如公安負責警務室的配備，勞動負擔保障辦公室的配備，民政負責老年活動中心和低保辦公室的配備，組織部門負責遠程教育辦公室的配備等等。

　　我縣社區建設工作雖然取得了較大進展，但與上級領導要求和兄弟縣區相比還有一定差距，社區建設之路仍然任重而道遠，我們決心以這次會議為新起點，虛心學習各兄弟縣區和發達地區社區建設的先進經驗，克服困難，加壓奮進，開拓創新，使我縣的社區建設不斷邁上新的台階，同時努力發揮社區平台作用，更好地為廣大居民服務。