煤礦社會治安綜合治理工作意見

　　各黨支部：

　　2005年是某某礦區社會治安綜合治理工作第五個“三年規劃”的最後一年，也是我礦繼續深化改革、精細管理、加快發展的重要一年，為切實搞好社會治安綜合治理和創建“社會治安安全單位”工作，努力創造一個良好的社會環境，促進我礦“三個文明”建設健康發展，特制定2005年社會治安綜合治理及創建“社會治安安全單位”工作意見如下：

　　一、指導思想

　　2005年社會治安綜合治理及創建“社會治安安全單位”工作的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指針，以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建“社會治安安全單位”打造平安礦區、創建平安區隊為重點，充分發揮各職能部門作用，全力維護企業穩定，堅持打防結合、預防為主的方針，切實搞好社會治安綜合治理工作，確保企業政治穩定。

　　二、奮鬥目標

　　1、全礦治安形勢穩定，杜絕政治案件、重大刑事案件、治安災害事故和火災事故的發生，重點防範部位無盜竊案件的發生，要害部位無重大責任事故和破壞性事故發生。

　　2、一般案件控制在萬分之十四以下，協助破案率在70%以上；治安案件發案率控制在5‰以下，查處率在90%以上；職工犯罪率低於萬分之三。

　　3、深入開展“社會治安安全單位”，“打造平安礦區、創建平安區隊”等創建活動，組織有序、措施得力、成效顯著，社會治安安全單位合格率在95%以上。

　　4、加強政治思想教育工作和法制教育工作，杜絕集訪和進京赴省上訪，杜絕遊行示威、停課停產事件發生。

　　5、加強“三口”管理工作，特別是暫住人口的管理，登記率達100%，辦證率達95%以上。

　　6、加強後進幫教轉化工作，幫教對象轉好率在95%以上。

　　7、加強民事糾紛調解工作，積極化解矛盾，杜絕民轉刑案件發生。

　　8、認真落實重特大案件查究制和國家、集體財產被盜責任賠償制度。

　　9、完善勞動關係預警機制，依法調解和處理勞動關係，維護企業和職工合法權益。

　　10、社會治安綜合治理及創建工作跨入市先進行列。

　　三、重點工作及措施

　　（一）把維護穩定擺在首位，堅持穩定壓倒一切。

　　1、廣辟信息渠道，及時解決問題，積極開展調查研究，及時發現和掌握各類不安定因素，對反饋的問題進行綜合分析，對有可能發生影響的問題，積極制定措施妥善解決。

　　2、正確疏導矛盾，化解各種糾紛。積極疏導各類矛盾，化解消極因素，做到及早發現，正確疏導，將矛盾控制在基層，消滅在萌芽狀態，杜絕和防止集訪事件的發生。

　　3、做好突發性事件的預防和準備工作，樹立超前意識，制定可行性預案，確保各類問題發現早、控制住、處理好。

　　（二）堅持標本兼治、打防結合，全面落實綜治措施

　　堅持不懈地開展嚴打鬥爭，對違法犯罪始終保持高壓態勢，加大打擊力度，結合企業實際，強化工作措施，適時開展專項鬥爭和各項治理活動，確保治安秩序穩定。

　　完善防範機制，最大限度地降低可防性案件的發案率。深入發動群眾，落實群防群治措施，提高自防自治能力，進一步落實人防、技防、設施防“三位一體”的防範措施，提高重點防範部位和要害場所的監控能力。

　　加強和改進思想政治工作，深入開展形勢、政策、民主法制教育，引導職工增強法制觀念，依法辦事、遵紀守法，堅決同一切違法犯罪行為作鬥爭，自覺維護安定團結的大好局面。

　　（三）強化基礎建設，開展系列創安活動，提高綜合防控能力。

　　1、深入持久地開展以創建“社會治安安全單位”為重點的系列創安活動，把社會治安綜合治理各項措施落實在實處，消除隱患、堵塞漏洞，不給犯罪分子以可乘之機。

　　2、加強治安保衛工作規範化建設，夯實工作基礎，全面落實責任。按照規範管理的要求，強化管理措施，做好治安保衛基礎防範工作。

　　3、加強暫住人口管理，採取切實有效的措施，規範管理，進一步提高暫住人口管理水平。

　　4、強化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部門、各單位要強化領導，主要領導親自過問，主管部門切實負責，相關部門要形成合力，做到誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責，切實把責任制落實好。加強消防工作，首先要開展消防法規和消防常識的宣傳普及活動，提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動，查找消防管理的薄弱環節，查找火險隱患，及時整改，確保安全。在爆炸物品管理上，要堅持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的原則，從抓防範、夯基礎、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

　　（四）廣泛開展企地共建活動，為企業發展創造良好的周邊環境。

　　要重視和加強企地共建工作，積极參与和支持所在地的社會治安綜合治理工作，主動加強與周邊地區的溝通聯繫，積極承擔起應盡的治安責任，協助和配合地方做好治安防範和管理工作，共保一方平安。

　　（五）規範工作機制，建設高素質的保衛隊伍。

　　要規範企業治安管理體制，健全保衛工作制度，提高保衛人員素質，切實增強做好企業保衛工作的自覺性和主動性，建設一支精幹高效的保衛隊伍，確保礦山治安穩定，促進企業安全生產和經營活動順利進行。

　　（六）加強文明環境治理，公共場所禁止吸煙，入礦佩帶胸卡，自行車及其它各種車輛禁止亂停亂放。

　　（七）嚴格執行社會治安綜合治理一票否決制，對存在或發生比較嚴重的社會治安問題尚不夠一票否決的，根據綜治委（2004）4號文件精神，按規定對有關責任人進行處理。

　　（八）落實目標責任，進行目標考核。

　　為促進社會治安綜合治理與創建“社會治安安全單位”工作的順利開展，礦對各單位社會治安綜合治理落實責任制，並進行嚴格的目標考核，具體要求是：

　　1、責任目標

　　（1）把穩定工作作為一項重要的經常性工作，做到信訪、綜合治理、矛盾糾紛排查調處領導機構健全，責任落實，堅持正常的工作制度。

　　（2）妥善處理各類矛盾糾紛、化解不穩定因素，把矛盾糾紛燉化在基層，超前做好信訪和上訪工作，對重大問題要超前做好預案，杜絕進京赴省上訪。

　　（3）積極開展系列創安活動，搞好學校的治安工作，加強對要害部位，易發案部位的工業物資和易燃易爆、危險品的管理，做到制度健全、防範措施落實，發現隱患限期整改，否則給予經濟處罰。

　　（4）加強單位內部治安管理，杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，力爭消滅一般案件和政治案件，確保無職工犯罪。

　　（5）對職工進行思想道德和法制教育，增強法律意識，用積極健康的思想文化佔領職工業餘生活陣地，“黑、邪、黃、賭、毒”等問題得到控制。

　　（6）建立有效的人口管理制度，暫住流動人口管理正常化、制度化、規範化。對刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員和後進青少年的幫教組織健全、措施落實。

　　（7）認真落實重特大案件查糾制度和國家集體財產被盜責任賠償制度。

　　（8）強化消防管理，在消防安全管理上，杜絕隱患，各負其責，確保安全無事故。

　　（9）完善勞動關係預警機制，依法調解和處理勞動關係，維護企業和職工合法權益。

　　（10）加強文明環境創建工作，杜絕亂搭亂建、自行車、機動車亂停亂放，公共場所嚴禁吸煙，入礦嚴格執行胸卡制度，確保文明創建工作健康發展。

　　2、考核辦法。按附表二的內容執行。

　　3、獎罰：年終由綜治委組織考核，得分在90分（含）以上的單位獎500元；得分在80分（含）～90分的不獎不罰；得分在80分以下的罰500元。

　　4、對在綜合治理與“創安”工作中成績顯著的單位和個人，以及同違法犯罪作鬥爭的有功人員，礦將另行給予表彰和嘉獎。

　　5、對工作不負責任，治安混亂，導致國家、集體財物被盜等各類案件的發生，除根據有關規定予以賠償外，還要追究相應責任，對嚴重失職造成刑事案件或重大治安災害事故者，追究刑事責任，依法從嚴處理。

　　2005年，我礦社會治安綜合治理及創建“社會治安安全單位”工作任務繁重，各部門、各單位要密切聯繫實際，按照“誰主管、誰負責”的原則，以人保班，班保區，基層單位保礦，從而將整個礦區的社會治安綜合治理工作再推上一個新的台階。